“一帶一路”建設法律層面的思考

薛邦坤

摘 要：“一帶一路”是一項利國利民的理念，它是受古代“絲綢之路”的啟發，去實現現代“絲綢之路”的建設。其最終目標是共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。無疑這是一次發展的機遇，但也有大好局面下的部分隱患。“一帶一路”需要的是沿線國家緊密合作，然而各個國家內部法律文化不同勢必會造成分歧，因此做好法律保障，才能使“一帶一路”理念為各個國家帶來最大利益。

關鍵詞：“一帶一路” 法律 國家間聯系

中圖分類號：DF0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

一、何為“一帶一路”

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它是充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，為各國發展帶來更多機會。兩千多年前先輩們走出的絲綢之路，讓世界的贊嘆延續至今，新的“一帶一路”戰略，以其共同發展的絕對優勢，得到了世界的關注。

二、建設“一帶一路”存在的阻礙

1.各方法律兼容性不夠。一般而言，在主權平等的國際社會，各國立法權彼此獨立，在不同社會制度影響下制定的法律必然不同，所以法律之間的沖突在所難免。“一帶一路”沿線國家的法律體系非常繁雜，嚴苛的技術性標準，許可證準入制度、估價不公，限定外國投資比例，基礎設施落后，交通物流運輸信號差，缺乏統一協調等都對“一帶一路”自由貿易體系建設造成了巨大阻礙，尤其在司法制度及法律適用層面，不同法系、不同制度間的沖突亦在所難免。

2.稅收等相關法律政策影響。各個國家在稅收方面的法律規定不同，會導致“一帶一路”建設中各國間物資的出入受到限制，影響新絲綢之路沿線國家經濟、交通以及文化的發展，甚至會影響國家間的合作，進而對這個大眾期待理念的實現造成很大的困難。

3.有法不依，不遵守合作規則。個人與個人的交往靠信任，企業間的合作需要合同明細，同樣國家間的合作就得需要法律及合作規則的保障。只有通過法律規定了各自的權利與義務，才會為后來工作的展開減少很多不必要的麻煩。但還是會有一些在產生利益糾紛的時候不遵守法律法規的現象，比如單方毀約，終止合作等，這會給“一帶一路”建設造成極大地阻礙。

三、用法律保障“一帶一路”的建設

“一帶一路”戰略是宏大工程，法治建設必須與此相適應，強調全面和系統發展，這也是法治建設特有規律的要求。

1.政策與法律要各有側重，國內法與國際法要一體建設，國家立法和地方立法要同時完善，程序與實體要同樣重視，內容和形式要滿足不同需要。在建設“一帶一路”過程中，一國制定國內法，可能與他國已有的法律規定不一致，某一法律關系可以由一國法律調整，也可由另一國法律調整，兩國法律卻對此作出了不同的規定，而對立的當事方不能達成由某一國法律調整的協議時，也就使這些國內法的潛在沖突變為現實的沖突。各國總是以自己的國情為基礎制定法律的，而各國的國情又是存在差異的，故各國國內法的沖突也就難免了。從以上問題可以看出，國內法治體系的完善，是國際法適用的支撐基礎，而對秩序的必然追求，是避免交往及發展陷于混亂的根本要求。

2.建立完善的法律體系，明確各方權利與義務。由于參與“一帶一路”建設的主體眾多，各相關方會在基礎設施的互聯互通、貿易投資和金融的便利化及自由化等方面產生大量的分歧與爭端。解決爭端的前提在于分清是非責任，而法律正是衡量爭端各方是非責任的標準。在“一帶一路”建設過程中，相關方應通過制定新的法律規則，利用現有的法律制度，盡可能地將各方面的事項予以規定，從而明晰各方的權利義務，為相關方爭端的解決奠定基礎。使各個國家在這次“一帶一路”建設中成為真正的受益方。

3.立法、守法、學法、用法、尊法等諸多方面要同時加強，法治意識、法治思維、法治能力要同時培養。法律是一種系統性文化體系，需要用系統手段進行全面建設，從各個國家的發展史中可以發現，沒有法治建設手段的完善，就一定不會有法治建設的全面發展，經濟政治的穩定。

4.修改法律前，各國應進行溝通，避免產生糾紛。隨著 “一帶一路”建設的不斷發展，各種新情況也會逐漸產生，必須做到因時制宜，從而使法律制度與“一帶一路”建設的實際相適應。因此，當制定了一部分新的法律或者對舊的法律做出了部分修改，新舊法律之間必然會出現矛盾。因此，做好修改國家間法律的協調工作也是一項重要的工作。

四、中學生可以為“一帶一路”建設做出的貢獻

1.關注國家大事、關注國家發展。青少年是祖國未來的接班人，少年強則國強，因此只有新時代的青少年關心祖國的發展、祖國的未來同時強大自我，以后投身于國家的社會主義建設中去，才能讓祖國的未來發展更快更好。

2.努力學習，將來為我國科研做出貢獻。在日新月異的時代下，我們不能只停留在中國制造，中國創造才是更值得發展的。創新是第一生命力，中學生應重視開拓創新理念，為國家日后的科研工作貢獻一份自己的力量。

3.了解外國文化，開闊眼界，不做井底之蛙。在全球化的大背景下，走出國門，走向國際才能讓眼界變得開闊，才能使發展建設更穩定持久。因此在我們學習的階段，在學好自己國家文化的基礎上，可以多了解外國文化，提升自己的眼界，為祖國未來建設奠定基礎。

結語

“一帶一路”建設中，對國家內部而言，法治的發展和經濟的發展同樣重要。沒有發展，就沒有進步，必須勇敢走出去，才能找到機遇，讓國家更好的發展。但是探索必定存在風險，只有通過法治發展保障經濟發展，才能實現國強民富。對沿線各國而言，必須提高契約意識、法律意識，了解和學習各國間法律的異同點，同時積極遵守各國間已定的法律法規。從而更好的推進多方合作。

參考文獻

[1]馬天山. “一帶一路”戰略中中國法治發展的應然思考，2015

[2]彭輝. “一帶一路”建設的法治保障思考

[3]包運成. “一帶一路”建設的法律思考，2015