推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 引領(lǐng)“智慧懷化”創(chuàng)新發(fā)展

劉云　鄧宏華

中圖分類號(hào)：F299.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）11-0-02

智慧懷化建設(shè)是“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于提升懷化市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理水平，特別是科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平，從更高層面引領(lǐng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。從現(xiàn)階段看，我市農(nóng)村智慧化水平的提升正成為智慧懷化建設(shè)新的發(fā)力點(diǎn)。搭建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村社會(huì)智慧化程度，無(wú)疑是推進(jìn)智慧懷化建設(shè)的一著重棋。

一、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為智慧懷化貼上特色“標(biāo)簽”

智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇。目前國(guó)內(nèi)100%副省級(jí)以上城市、89%的地級(jí)市、47%的縣級(jí)城市正在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)或者開(kāi)展智慧城市規(guī)劃，智慧城市建設(shè)已成燎原之勢(shì)。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，既要充分考慮城市的共性因素，更要追求突出城市自身的個(gè)性特色，防止千城一面。如北京將文化智能傳承作為其智慧城市建設(shè)目標(biāo)之一，就充分體現(xiàn)北京作為全國(guó)文化中心的需求；上海將兩化深度融合作為智慧城市重點(diǎn)專項(xiàng)之一，則體現(xiàn)了將兩化融合與智慧城市綜合考慮推進(jìn)；揚(yáng)州在智慧民生領(lǐng)域全力打造國(guó)家級(jí)示范工程；株洲則以推進(jìn)神農(nóng)智慧城項(xiàng)目作為智慧株洲建設(shè)的亮點(diǎn)。

懷化是農(nóng)業(yè)大市，2016年全市農(nóng)業(yè)人口274.14萬(wàn)人，占全市人口的55.72 %，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值為201.06 億元，占全市的14.4 %，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別是14.5：39.5：46.0，全國(guó)是8.6：39.8：51.6，農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均值5.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)在懷化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占重要地位，城市發(fā)展帶有濃厚的農(nóng)業(yè)色彩。在智慧懷化建設(shè)進(jìn)程中，市委、市政府主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署，將創(chuàng)新農(nóng)村管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為智慧懷化建設(shè)目標(biāo)之一，提出在2017年底以前，新建和改造完成全市193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2459個(gè)建制村的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)（懷辦[2017]2號(hào)）。這是市委、市政府立足懷化自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把提升農(nóng)村智慧化水平與智慧懷化建設(shè)放在同一戰(zhàn)略高度，用智慧化管理模式促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式達(dá)到智慧狀態(tài)，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋凸顯智慧懷化建設(shè)的個(gè)性特色，成為智慧懷化建設(shè)的亮點(diǎn)，并從政策層面上保障智慧懷化建設(shè)能脫穎而出，將智慧與特色融合發(fā)展，走創(chuàng)新發(fā)展之路，打造獨(dú)具特色的城市品牌。

二、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)讓?xiě)鸦r(nóng)村“智慧”起來(lái)

近年來(lái)，隨著懷化市民服務(wù)中心、云計(jì)算中心、天網(wǎng)工程、武陵山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中心城區(qū)提質(zhì)改造等一批項(xiàng)目的實(shí)施，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用初具規(guī)模，城市信息管理系統(tǒng)建設(shè)也日趨成熟并初步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。但受地理環(huán)境、自然條件影響，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于落后，農(nóng)村智慧化水平不高，成為智慧懷化建設(shè)的短板。解決好我市農(nóng)村智慧化水平不高、智慧引領(lǐng)不明顯、智慧懷化建設(shè)發(fā)展不平衡的矛盾，將是重中之重。按照懷化“一極兩帶”的發(fā)展新定位和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”戰(zhàn)略目標(biāo)，智慧懷化建設(shè)急需在提升農(nóng)村智慧化水平上率先破題，農(nóng)村的智慧化已成為智慧懷化建設(shè)新的發(fā)力點(diǎn)。按照懷化市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》（懷辦【2017】2號(hào)）要求，農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全市193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2459個(gè)建制村全面鋪開(kāi)，惠及270多萬(wàn)農(nóng)村人口。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以村為基點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，把智慧懷化的基本功能如智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓農(nóng)村智慧起來(lái)。

三、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)打通智慧懷化建設(shè)“最后一公里”

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰”。深學(xué)篤用習(xí)總書(shū)記講話精神，市委、市政府圍繞“同步發(fā)展”、“相得益彰”，以統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，把智慧懷化建設(shè)向農(nóng)村延伸和轉(zhuǎn)移，著力解決資金、技術(shù)、信息、科技、物流等進(jìn)村難問(wèn)題，讓群眾少跑路，讓信息多跑路，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

一是建設(shè)智慧設(shè)施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理的“六個(gè)統(tǒng)一”工作要求，打造高效、便民、惠民的基層公共服務(wù)平臺(tái)，主要建設(shè)五大服務(wù)設(shè)施。1黨建服務(wù)設(shè)施，村兩委活動(dòng)室、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)中心、村民會(huì)議室；2便民服務(wù)設(shè)施，包括社保服務(wù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、法律援助、糾紛調(diào)解以及便民超市、快遞郵寄代辦、簡(jiǎn)易金融網(wǎng)點(diǎn)、通信等；3文體活動(dòng)設(shè)施，主要是提供村民綜合文化服務(wù)；4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)情”示范平臺(tái)（發(fā)布農(nóng)情設(shè)施、農(nóng)技推廣、電商服務(wù)平臺(tái)）；5醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，主要包括村衛(wèi)生計(jì)生、康復(fù)保健設(shè)施等。

二是提供智慧政務(wù)。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是城市實(shí)體政務(wù)大廳向農(nóng)村的延伸，既提升了實(shí)體政務(wù)大廳的服務(wù)能力，倒逼政府部門(mén)各業(yè)務(wù)與政務(wù)平臺(tái)加快互聯(lián)互通，優(yōu)化流程，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，又通過(guò)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村的延伸提高農(nóng)村治理能力，鞏固基層政權(quán)。

三是打造智慧民生。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)把分散在政府部門(mén)與老百姓息息相關(guān)的社保、司法信訪、財(cái)政惠農(nóng)、扶貧、醫(yī)療等8大類87項(xiàng)服務(wù)下放到農(nóng)村，打破條塊分割，拆掉部門(mén)藩籬，提高了工作效率，讓老百姓“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦百樣事”，由過(guò)去群眾多跑路變?yōu)樾畔⑴苈罚罕妬?lái)回跑變?yōu)椴块T(mén)協(xié)調(diào)辦，人來(lái)人往變成網(wǎng)上來(lái)往，辦事手續(xù)由繁到簡(jiǎn)，辦事形式由暗到明、辦事速度由慢到快，村民辦事小事不出門(mén)，大事不出鄉(xiāng)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)均等普惠水平，也使“互聯(lián)網(wǎng)﹢民生服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等創(chuàng)新管理模式通過(guò)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)在農(nóng)村有了載體。

四是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)讓互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)村商業(yè)、社會(huì)、生活、資源無(wú)縫接合，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加快如土地托管、資金互助、電子商務(wù)、物流配送等新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)插上了智慧的翅膀。

四、統(tǒng)籌農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

圍繞市委、市政府把懷化智慧城市建設(shè)成“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的目標(biāo)，使之成為懷化城市提質(zhì)的一大亮點(diǎn)、一大創(chuàng)新、一大品牌。我們要堅(jiān)定不移地把統(tǒng)籌農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的重要切入點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要著力點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)、加快推進(jìn)智慧懷化建設(shè)的重要抓手，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)、奮力推進(jìn)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。充分結(jié)合扶貧攻堅(jiān)、基層黨建、農(nóng)村電子商務(wù)、綜合文化服務(wù)中心、美麗鄉(xiāng)村幸福家園和供銷社基層組織體系建設(shè)等方面需要，有機(jī)整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心實(shí)施，確保新建和改造的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有作用。重慶市早在十多年前就對(duì)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行過(guò)有益地探索，近年來(lái)全省各地均在建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，2016年衡山縣曾因率先在省內(nèi)高起點(diǎn)建設(shè)了9個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)示范點(diǎn)引起中組部領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注并親臨指導(dǎo)。因此我市農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展、出奇制勝，贏在全覆蓋、贏在推進(jìn)快、贏在功能全、贏在受眾多、贏在效果好，以大數(shù)據(jù)的視野和智慧化的手段創(chuàng)新農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的“懷化模式”。

二要注重功能實(shí)效。平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵在應(yīng)用。要把平臺(tái)打造成涉農(nóng)信息總匯、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐、基層民主陣地、社會(huì)管理創(chuàng)新載體和民生服務(wù)的舞臺(tái)。要根據(jù)已有的農(nóng)村服務(wù)設(shè)施及調(diào)劑整合的可能，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的經(jīng)濟(jì)狀況、人口基礎(chǔ)、地形地貌、風(fēng)土人情等因素，科學(xué)配備平臺(tái)功能和規(guī)模，防止盲目貪大求洋。不能簡(jiǎn)單把農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為農(nóng)村信息化和設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，更不能視同為在鄉(xiāng)村完成一個(gè)個(gè)土建項(xiàng)目，以致落入形象工程的窠臼。要合力設(shè)計(jì)建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段有效銜接，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，有效保證平臺(tái)的持續(xù)應(yīng)用和發(fā)展。以平臺(tái)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容農(nóng)村電子商務(wù)為例，農(nóng)村電子商務(wù)主要是解決“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”問(wèn)題。相比較而言，對(duì)于工業(yè)品下鄉(xiāng)，各大電商平臺(tái)做得風(fēng)生水起、爭(zhēng)先恐后，但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行，似乎辦法不多、熱情不高。究其緣由，關(guān)鍵在于生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證、品牌化程度低，配送體系沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本高。因而懷化的農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加快我市農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、完善農(nóng)村物流配送體系等一些基礎(chǔ)性工作開(kāi)展，并與平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn)，切實(shí)解決我市農(nóng)產(chǎn)品上行的難題，真正把平臺(tái)建設(shè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)在一起，充分發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)。

三要突出產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不僅是全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和信息化的普及，更突出的表現(xiàn)在通過(guò)政務(wù)服務(wù)和和科技服務(wù)向農(nóng)村的延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。一做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的全覆蓋，加快沅陵碣灘茶、麻陽(yáng)冰糖橙、靖州茯苓和楊梅、中方山葡萄、新晃黃牛、芷江鴨和雪峰烏骨雞等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售額提升30%以上；依托農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)營(yíng)銷推廣，把山下紅柑桔、龍牙百合、核桃油、黃桃、甜茶、雞蛋棗、金銀花等地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售額提升20%以上。開(kāi)展水果、中藥材、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建立質(zhì)量可溯源體系，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)碣灘茶、冰糖橙等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。三要加快產(chǎn)業(yè)融合。以農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村金融、農(nóng)村物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是利用供銷、郵政及社會(huì)力量加快農(nóng)村金融、農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐智慧懷化建設(shè)的可持續(xù)性，讓智慧懷化真正在老百姓心中“智慧”起來(lái)。

四要加快人才培養(yǎng)。一方面，圍繞平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮商業(yè)供銷學(xué)校等職業(yè)院校作用，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，積極開(kāi)展對(duì)村委、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村民、農(nóng)民專業(yè)社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等不同農(nóng)村受眾多樣化、創(chuàng)新化、貼心化的信息技能培訓(xùn)，從觀念上改變和提高農(nóng)民的信息意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，樹(shù)立信息化觀念，提高其獲取、利用信息能力；另一方面，通過(guò)政府補(bǔ)貼、培養(yǎng)培訓(xùn)等形式，在職業(yè)學(xué)校中定向培養(yǎng)5000名農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人才梯隊(duì)，為平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

五要強(qiáng)化保障體系。建立政府引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的共建機(jī)制，從市一級(jí)層面加快對(duì)各種資源和要素進(jìn)行必要的重組和運(yùn)行機(jī)制的大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮各方面資源、政策的綜合效應(yīng)，將國(guó)家公益性補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)作有效結(jié)合，完善多元投融資渠道機(jī)制，確保農(nóng)村綜合平臺(tái)建設(shè)資金投入。要充分對(duì)接好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行安排政策性貸款，力爭(zhēng)不留或少留建設(shè)資金缺口。要整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)組織、發(fā)改、文體、供銷、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)加大向上爭(zhēng)取資金力度，使農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目成為資金集聚的“洼地”。要加強(qiáng)聯(lián)合與合作，引入中國(guó)電子長(zhǎng)城網(wǎng)際公司等央企作為戰(zhàn)略投資者參與到農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)中，通過(guò)試行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與服務(wù)資源有償交易等方式，彌補(bǔ)政府供給主體的功能缺陷，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

六要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要嚴(yán)格按照懷辦[2017]2號(hào)文件精神，堅(jiān)持“市委市政府高位推動(dòng)、市直部門(mén)合力推動(dòng)、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全覆蓋督查推動(dòng)”的推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“市平臺(tái)建設(shè)辦一周一調(diào)度，分管副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)一月一調(diào)度，書(shū)記、市長(zhǎng)一季一調(diào)度”調(diào)度機(jī)制，建立并落實(shí)“市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)一季一專題研究，書(shū)記、市長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)一季一現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)”的調(diào)研機(jī)制，落實(shí)“懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)一月一通報(bào)”的宣傳機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查，真正形成“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”強(qiáng)大工作合力，把農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

作者簡(jiǎn)介：劉云，女，中共懷化市委黨校、副教授、圖書(shū)館館長(zhǎng) 。