新疆特色村級骨干隊伍建設問題研究

張玉婷

摘 要：村級組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政基礎。維吾爾族諺語說：沒有帶頭羊領跑，羊群會迷失道路。作為村黨支部的“領頭羊”、干部群眾的“主心骨”，村級骨干隊伍尤其是村支書隊伍是否堅強有力，靠得住、起作用，直接關系到基層組織強不強、關系到農村社會穩不穩、關系到農民群眾富不富、關系到黨的形象好不好。

關鍵詞：村級組織 骨干隊伍

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

習近平總書記指出：“新疆工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須選好配強村黨組織書記，鼓勵他們大膽工作、勇挑重擔、走在前頭。” “要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉；努力把基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩定、反對民族分裂的堅強戰斗堡壘。”

《新疆維吾爾自治區村級組織工作規范》“第四章：村級骨干隊伍建設”第十八條明確規定：“村級骨干包括村“兩委”班子成員及其后備干部、村務監督委員會成員、村集體經濟組織成員、團組織成員、婦代會成員、治保主任、村（協）警、村民小組長、“四老”人員、十戶長、民兵等，以及其他由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員。”

2010年5月初，自治區黨委提出了“群眾第一，民生優先，基層重要”的理念。5年多來，自治區黨委先后200多次研究加強基層基礎工作，出臺了一系列政策措施。自治區黨委經過幾年的醞釀，決定舉辦村級組織骨干培訓班。2014年自治區共培訓村級組織骨干2000名，各地培訓1.2萬名；2015年自治區將分兩期培訓村級組織骨干1000名，各地培訓3.4萬名，培訓對象主要為村級黨組織副書記、村委會副主任。”

一、新疆農村骨干隊伍建設的標準

面對“三期疊加”特殊形勢，新疆村級組織骨干要在建強基層組織、維護社會穩定、推進“去極端化”、助力脫貧攻堅等方面發揮更大作用。

一是黨性強靠得住。就是要對黨忠誠，講規矩、顧大局，在大是大非問題面前旗幟鮮明、立場堅定、頭腦清醒，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出去。比如，尉犁縣興平鄉達西村黨支部書記沙吾爾·芒力克看到總書記的復信，激動地說道：“只要尉犁的胡楊還在，我就會努力干好每一天，讓鄉親們的日子一天比一天更好，絕不辜負總書記的期望！”

二是抓穩定敢管理。始終繃緊維護穩定這根弦，承擔起村里不出事的責任。要對宗教工作大膽管理，眼觀六路、耳聽八方，發現異常情況及時處理報告，把村里的力量都發動起來，把村里每家每戶的情況都搞得清清楚楚。

三是能帶富辦法多。由于受歷史、自然條件等多種因素的影響，農村脫貧致富的任務仍然十分艱巨，需要我們加倍努力。首先自己要富起來，還要有一人富不算富、大家富了才是富的胸懷，從實際出發引導群眾干事創業、脫貧致富。“石榴要種在沙灘，無花果要種在塘邊”。要致富關鍵是選準一條好路子，每個村有每個村的特點和優勢，要因村制宜、因人制宜。比如：特克斯縣喀拉托海鄉達根別勒村村支書努爾巴合特·卡甫爾別克同志，發揮本村村民喜歡養羊的傳統，建立種公羊基地，吸收社員75戶，全年自繁優質種公羊2000只，戶均增收1.5萬元。

四是懂政策善服務。要把惠民政策學習好、領會好、理解好，其次要宣傳好、落實好、運用好。向群眾宣傳黨的各種好政策，宣傳新疆改革發展穩定取得的巨大成就，宣傳本地發生的巨大變化，讓各族群眾感恩我們的黨、感恩偉大的祖國。比如：沙灣縣大泉鄉三道溝村村支書陳秀蘭同志，團結帶領村委會一班人，緊緊抓住加快農村發展的歷史機遇，用足用好各項惠民富民政策，爭取政策資金8000萬元，建成新疆首個國家級農村實用人才培訓基地，成立了棉花、小麥、蔬菜、林果、養殖等專業協會，成功注冊“大圣蟠桃”“農家好菜”“伊清康”小尾羔羊肉等品牌，農產品賣到了北京、上海、香港，實現了集體增收和群眾收入的雙豐收。

五是人品正威信高。官無大小，凡事只是一個“公”字。要學會用制度工作，靠規矩辦事，使各項工作公正、公開、公平。要建立健全民主管理、村務公開和村民議事等各項規章制度，用制度管人管事管作風。特別對村級財務收支、宅基地劃分、低保名額分配、富民項目等群眾關注的熱點問題，要做到公開公平。比如：奇臺縣碧流河鎮西戈壁村三組黨支部書記馬國良同志一心想著群眾，在修理水渠時多次昏倒在工地，險些丟了性命；出現旱情，把家里的灌溉用水全部讓給村民，自己的30畝莊稼全部旱死；因工作忙，一個孩子錯過最佳治療時間不幸去世。這樣大公無私的村支書，大家能不擁護嗎？

二、新疆農村骨干隊伍要充分發揮中流砥柱作用

作為村級組織的骨干，要扎根基層、干事創業，帶班子、帶隊伍，團結帶領各族群眾，把基礎打牢，真正把基層組織建成堅強戰斗堡壘。

一是始終保持清醒頭腦，發揮政治堅強模范作用。增強“五個認同”，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，堅決落實各項維穩措施，關鍵時刻能站得出來、豁得出去。比如，阿克蘇市阿依庫勒鎮帕依那普村黨支部書記依明·吾加克引導兒子主動加入警察隊伍，在反恐前線工作。2014年5月8日在阿克蘇大十字發生的恐怖事件中光榮犧牲，年僅19歲。面對這一切，依明·吾加克同志堅定地說道：“兒子的犧牲是我們家的榮譽，兒子雖然犧牲了，但反對“三股勢力”的戰斗還在繼續，今后我要更好的工作、把兒子未完成的使命繼續下去，跟‘三股勢力斗爭到底，在維護社會穩定上勇往直前、不怕犧牲”。

二是堅決沖在斗爭一線，發揮維護穩定模范作用。在反恐維穩工作中及時報告線索、主動化解矛盾、敢于發聲亮劍，做好“去極端化”工作。比如，阿瓦提縣烏魯卻勒鎮阿熱買里村黨支部書記買買提·吐拉。他生前始終能夠保持清醒的頭腦，在關鍵時刻敢于發聲亮劍，在面對窮兇極惡的暴徒時，挺身而出保護群眾，與群眾合力制服暴徒，于2015年7月16日遭暴徒襲擊身亡，享年55歲。他用生命彰顯出共產黨人的忠誠、擔當、無畏英雄本色。

三是從自身和小事做起，發揮民族團結模范作用。理解吃透新疆“三史”、民族團結史和黨在民族團結方面的各項方針政策，帶頭化解矛盾、消除隔閡、增進信任。比如，柯坪縣蓋孜力克鎮庫木也爾村黨支部女書記開迪爾尼薩·巴哈依丁被當地黨員干部稱為“六好村書記”：群眾心中的好支書、婦女心中的好朋友、孩子心中的好老師、老人心中的好閨女、班子心中的好班長、領導心中的好干部。

四是真正把群眾放心上，發揮敬業奉獻模范作用。學習掌握黨的各項方針政策，樹立全心全意為人民服務意識，不怕吃苦、甘于奉獻，不怕吃虧、不講條件。比如，阿克蘇市阿依庫勒鎮墩闊塘村村支書張軍。他是由400多位維吾爾族老鄉全票選出的村支書，他是阿克蘇市122個行政村中唯一一個漢族村支書。2008年他被推選為村支部書記。2012年再次當選了村支部書記。在他的帶頭下，村里漢族農民與掌握技術慢的維吾爾族農民結成科技互助對子，走共同進步，共同致富的路子。

五是增強本領發動群眾，發揮脫貧致富模范作用。帶頭學技術、學五是增強本領發動群眾，發揮脫貧致富模范作用。帶頭學技術、學經營、學管理，帶頭創業致富，示范群眾、取信群眾、說服群眾，帶領群眾脫貧致富。

六是始終嚴格要求自己，發揮清正廉潔模范作用。認真落實各項強農惠農政策，公平公正，不貪不占，敬畏法律，講求民主，搞好公開，嚴格自律。在日常生活和平時的工作中始終保持頭腦清醒，堅持是非標準，堅定共產主義信仰，堅定中國特色社會主義信念。牢固樹立并強化廉潔從政意識，做到政治上堅定、思想上清醒、工作上有為。加強對《廉潔從政準則》、《紀律處分條例》、《黨風廉政建設責任制規定》等廉政知識的學習。

三、村黨組織如何培養新疆農村骨干隊伍

村黨組織在培養村級骨干過程中是主體，村黨支部書記是直接責任人，如何選好、帶好、育好、用好既是實施者，也是受益者，必須統籌用好各種力量，選優育強。

一是村黨組織培養。村黨組織要擴大視野選文化程度較高，能夠熱心村級事務，政治上可靠的青年農民。要拓寬選用渠道，做到由少數人選人到多數人選人轉變；在培養方向上，結合特點，各有側重；在方式上既要做好宣傳發動，又要做好考察培養。

二是工作組傳幫帶。工作組要充分利用自身優勢，在實際工作中言傳身教，手把手的教工作方法，一對一的講工作標準，切實提高村級骨干隊伍的理解力、落實力、執行力。

三是蹲點領導關心。蹲點包村領導要在具體的工作中，即當好老師，又做好裁判，要針對具體的工作任務既要全程指導，又要評判結果；同時要經常性的談心談話，了解和解決工作上、思想上、生活上的各種困難。

四是自身加強鍛煉。村級骨干要主動學習，既要在政治理論上主動學習，又要在工作方法上主動學習；要嚴格要求，在工作上要嚴格要求自己，不能有差不多的想法，同時要廉潔自律，做到公平公正；要多思考，每個工作完成后，要認真思考總結，查找不足，改正提高。

結語

近年來，自治區黨委高度重視、一以貫之加強農村基層組織建設，4次大幅度提高村干部基本報酬，村支書每年平均可拿到2.7萬元，是農牧民年人均可支配收入的2.9倍，南疆四地州達到3.5倍，這高于全國平均水平，也比很多發達省市的水平要高。五是干好有前途，全疆累計從優秀村支書中考錄鄉鎮公務員451名、事業單位工作人員495名。2016年年鄉鎮換屆，又有124名村干部進入了鄉鎮領導班子。實現新疆社會穩定和長治久安、全面建成小康社會，農村骨干隊伍責任很重大，使命很光榮，必須扎根基層，扎實工作，為建設美麗新疆、共圓祖國夢想作出新的更大貢獻。

參考文獻

[1][2]習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話. 新華網. 2014-05-29.