淺談九龍街道農村公路的建設與發展

周英

摘 要：文章以羅平縣九龍街道為例，介紹了目前公路建設所取得的成就，在此基礎上，根據實際情況指出了存在的一些問題，并針對這些問題提出了自己的解決措施。

關鍵詞：羅平縣九龍街道 農村公路 建設與發展

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

一、引言

農村公路是一項重要的基礎設施，在一定意義上事關農村穩定和農村經濟發展大局，是增加農民收入的有效途徑，是拉動經濟增長的重要措施。近年來隨著農村公路建設進程的不斷加快，在全國加快建設社會主義新農村的形勢下，九龍街道將農村公路建設放到了更加突出、更加重要的位置。

二、九龍街道道路交通基本情況

九龍街道位于縣城北部，是通往馬街、老廠、富樂、阿崗等鄉街道的必經之路，全街道轄22個村（居）委會，283個村民小組，地域遼闊，溝壑交錯，屬典型的山區、半山區。鄉村公路里程長，路面等級低，截止2016年底，除省道縣道外，全街道通車里程370.52公里，其中鄉村公路106.34公里，村社公路264.18公里。到“十二五”末全街道22個行政村283個村民小組全部通公路，自然村通公路率達 100%。

三、九龍街道農村公路建設取得的成就

“要想富、先修路”、“公路通、百業興”等言語已經成為農村公路在農村經濟發展和廣大農民生活中重要作用的集中體現和經驗總結。九龍街道在上級交通部門的正確領導和指導下，交通基礎設施建設成效顯著，“十二五”期間完成鄉村公路改擴建106公里；村社公路新建、改建（硬化）183.11公里；橋梁建設4坐。已初步形成對外高效便捷、對內安全暢通的公路交通網，為人民群眾安全便捷出行提供了有力的交通保障。

四、九龍街道農村公路建設中存在的主要問題

1、公路路網尚不完善。連接周邊縣、鄉、村的公路網絡沒有形成，農村公路斷頭路較多。

2、農村公路技術等級低，公路通行條件差。雖然我街道的鄉村公路在“十二五”期間已基本按通達工程技術標準進行改造，但大多數通村公路技術等級低，且基本為等外公路。

3、公路交通發展不平衡。由于我街道居委會和山區村委會經濟發展的不平衡，制約了我街道交通運輸城鄉發展不平衡。

4、公路建設資金缺口大。農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。我街道是個農業人口大街道，地形復雜，人口分布廣，路多人少，除依靠上級補助外，地方配套資金困難。

農村公路管理養護有待進一步提高。農村公路管養投入經費不足，農村公路管養困難，養護得不到保障。

五、九龍街道農村公路建設的建議

1.廣泛宣傳，提高認識

1.1提高認識，動員群眾激發熱情。農村公路建設的關鍵是要充分發揮廣大人民群眾的修路積極性。對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定。

1.2搶抓機遇，積極爭取。緊緊抓住國家加強交通基礎設施建設的有利時機，認真做好前期工作，做好項目儲備庫建設，積極爭取上級補助，做到開工建設一批，上報一批，儲備一批，確保用最少的資金發揮最大的效益。

1.3統籌規劃，分步實施。實行“總體規劃、分步建設”的原則，統籌安排交通網絡規劃，制定了《九龍街道交通運輸發展“十三五”規劃》，和具體實施方案，按輕重緩急，分期分步組織實施，做到科學、合理、可行。

2.廣開渠道，多方籌資

2.1積極向上爭取。搶抓國家扶貧開發政策和云南省交通基礎設施建設5年會戰的政策機遇，積極主動與上級項目管理部門銜接溝通，爭取建設項目。

2.2落實配套資金。積極探索利用農村土地開發、小城街道開發、土地平整、新農村建設、重點村建設等籌集整合項目建設資金。落實地方配套資金，發動民間集資捐資。

2.3提高資金使用效率。完善資金監管制度，對國家、省、市和縣級投入農村公路建設養護的專項資金，交通主管部門要專戶儲存，專款專用，不得擠占、挪用，使有限的資金真正用于項目建設。

3.加強質量管理，強化技術監督

3.1推廣采用新技術。在公路建設中，推廣應用新設備、新材料、新技術和新工藝，加大對公路路面早期破壞防治、破損路面快速修復、橋梁檢測診斷、交通建設對生態環境影響等，提升公路建設科技水平。

3.2嚴把設計關。設計質量貫穿于公路建設的全過程，是保證工程質量的前提條件，為此要提高設計質量，避免“缺、錯、漏”等現象的存在；

3.3指導把握好招投標關，擇優選擇優秀施工隊伍投入農村公路建設。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作，街道紀委要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和交管所要進一步完善公路工程質量監理制。

4.鞏固建設成果，落實養護責任

“三分建、七分養”是公路管理的經驗總結，農村公路也不例外。相關部門要落實街道農村公路的管理責任。真正把“鄉道鄉管，村道村管”的責任落實，切實維護道路交通環境。

5.加強干部隊伍素質建設

5.1加強專業人才培養。定期或不定期地加強工程技術人才專業理論和業務能力的培養，造就一批從事交通運輸規劃、設計、建設、運營、維修和管理等方面的專業技術人才，提高交通運輸行業持續創新能力。

5.2加強執法隊伍建設。加強路政和運政執法隊伍建設，提高規范執法和文明服務的能力與水平。推行交通行政執法責任制，完善執法考核評議制度，努力建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通、運輸行政執法隊伍。

5.3加強行業精神文明建設。踐行交通運輸行業核心價值體系，提高交通運輸行業文明程度，努力打造高效率運轉、高質量服務、高要求管理的服務型行業，為交通運輸發展提供強有力的思想保障、精神動智力。

六、結束語

近幾年，國家加大了農村公路基礎設施建設投入，我街道農村公路發展迅速，隨著公路里程的增加，農村公路建設、管理養護任務日趨繁重。重建輕養現象普遍存在。要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招，求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處，扎扎實實地推進九龍街道農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續發展

參考文獻

[1]云南省交通廳編發《云南農村公路建設管理辦法》 2006 年

[2]《中國公路》雜志 2007 年～2010年部分篇目

[3]《九龍街道農村公路養護實施方案》 2015年

[4]《九龍街道交通2015年總結暨2016年工作計劃》

[5]《九龍街道交通運輸發展“十三五”規劃》 2015年