供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與供給側(cè)驅(qū)動(dòng)力分析

李 群

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732）

【博導(dǎo)新論】

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與供給側(cè)驅(qū)動(dòng)力分析

李 群

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732）

文章通過(guò)分析現(xiàn)有文獻(xiàn)和政策資料，構(gòu)建反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要目標(biāo)的綜合指標(biāo)體系和反映經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對(duì)比綜合指標(biāo)，通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)分析得出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合體系在滯后1、2期的同改革目標(biāo)的相關(guān)程度。并通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)分析和層次分析方法確定權(quán)重，并對(duì)各省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行計(jì)算。為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)設(shè)定、政策實(shí)施、政策評(píng)價(jià)提供了數(shù)量化依據(jù)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；指標(biāo)體系構(gòu)建；灰色關(guān)聯(lián)分析；驅(qū)動(dòng)力分析

一、引言

自2008年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)問(wèn)題逐步凸顯，長(zhǎng)期積累后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不健康、嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期與勞動(dòng)力供給逐年下降的新情況。2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上明確提出了“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)①中國(guó)政府網(wǎng)－政策法規(guī)解讀 2016－07－08 http：/www.gov.cn/zhengce/2016－01/26/content_5036436.htm。。在2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央充分肯定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大作用，并對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作做出了部署：“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”。

本文將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本任務(wù)展開(kāi)了定量研究，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，并進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析和經(jīng)濟(jì)動(dòng)量化來(lái)探索目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵問(wèn)題。

二、文獻(xiàn)綜述

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，通常認(rèn)為薩伊定律是供給理論的根源，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展完善，供給學(xué)派在20世紀(jì)80年代被西方經(jīng)濟(jì)體廣泛接收。供給學(xué)派部分主張被里跟政府采納后被稱(chēng)作里跟經(jīng)濟(jì)學(xué)（Reaganomics），減稅和減少政府審批環(huán)節(jié)是當(dāng)時(shí)供給學(xué)派的主要手段。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)在其特殊的歷史背景下，對(duì)就業(yè)、緩解通貨膨脹起到了很好作用，當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為運(yùn)用減稅促進(jìn)私人投資來(lái)提高美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率是走出滯漲的重要手段。但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)時(shí)美國(guó)過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，挫傷了民間儲(chǔ)蓄投資的積極性。同時(shí)里跟經(jīng)濟(jì)學(xué)派擴(kuò)大財(cái)政赤字的做法被繼任者詬病，克林頓曾公開(kāi)表示里跟擴(kuò)大財(cái)政赤字“不負(fù)責(zé)任”。

80－90年代英國(guó)進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)改革政策的背景下，英國(guó)重新審視了供給側(cè)改革（Supply－side Reform）這一概念。例如N.Oulton（1991）認(rèn)為英國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要的是改變工業(yè)體系部門(mén)間關(guān)系，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)部門(mén)加大科技投入，同時(shí)改革工會(huì)，這一系列手段催生了90年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的其他角度上，Benigno.G（2003）對(duì)匯率和供給側(cè)表現(xiàn)指標(biāo)進(jìn)行了研究；S Holmes，K London 和 L Sheehan（2014）分析了土地供給在解決經(jīng)濟(jì)下行壓力和化解庫(kù)存方面重要作用，在土地供應(yīng)中簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段；Varga和Veld（2014）對(duì)歐盟成員國(guó)推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，同時(shí)通過(guò)政策對(duì)比評(píng)價(jià)得出包含研發(fā)補(bǔ)貼、勞工制度改革的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對(duì)歐元區(qū)國(guó)家GDP產(chǎn)生6%的正面影響；J Varga和W Roeger（2014）使用半內(nèi)生模型對(duì)南歐四國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、教育和稅收改革進(jìn)行分析，表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是教育改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用。至今諸多國(guó)家都在不同領(lǐng)域開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論、研究方法不斷完善進(jìn)步。

習(xí)近平總書(shū)記指出：不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版。必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特殊性。為了避免混淆西方供給學(xué)派和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。必須認(rèn)識(shí)到供給側(cè)中“側(cè)”字所隱含的信息是本輪改革是承認(rèn)供給和消費(fèi)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。而非對(duì)供給一方的片面強(qiáng)調(diào)，割裂甚至對(duì)立供給同消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)系。

中國(guó)先進(jìn)的政治體制使國(guó)家具備更廣泛的政策調(diào)整空間，使得中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有更加廣泛的內(nèi)涵。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同供給學(xué)派的政策著眼點(diǎn)和方法論體系有所不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素的基本判斷是有共同點(diǎn)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本、最原生的動(dòng)力來(lái)自于人力資本水平的提升、科技進(jìn)步的推動(dòng)。維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，而不是簡(jiǎn)單通過(guò)財(cái)政手段或貨幣手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和核心。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議后，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了很多理論與實(shí)踐的論述。賈康（2014）對(duì)西方供給學(xué)派發(fā)展的歷史沿革做出了歸納。同時(shí)，提出十三五時(shí)期解除供給抑制、放松供給約束是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率、變微觀潛力為發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。李揚(yáng)（2016）認(rèn)為通過(guò)投資等方式使社會(huì)接近于飽和生產(chǎn)狀態(tài)，從直接的數(shù)量指標(biāo)上來(lái)看可能社會(huì)的生產(chǎn)的總價(jià)值同社會(huì)需求的增加量相適應(yīng)。但從實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，某一部門(mén)的產(chǎn)能所占經(jīng)濟(jì)比例是偏高或者不足的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的之一是消減長(zhǎng)期以來(lái)全國(guó)各地區(qū)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促生的不合理產(chǎn)能，促使供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在降低前期經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來(lái)的政府和企業(yè)的杠桿率，任澤平（2016）通過(guò)研究各部門(mén)、各行業(yè)杠桿率的現(xiàn)狀，分析杠桿率攀升的原因及引發(fā)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出去杠桿的應(yīng)對(duì)措施。林衛(wèi)斌（2015）從能源角度審視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)供給體系存在的主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)體系高能耗、能源結(jié)構(gòu)高污染、行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。羅良文（2016）使用利用中國(guó)1994－2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)運(yùn)用Cobb–Douglas函數(shù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)行分析，得到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論研究必須以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)思想。劉項(xiàng)榮（2016）對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)行分析，資本論對(duì)社會(huì)生產(chǎn)第Ⅰ部類(lèi)、第Ⅱ部類(lèi)的劃分是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)供給與需求的理論根源。許夢(mèng)博（2016）重新審視馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論的兩大部類(lèi)均衡原理，認(rèn)為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，著眼于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝地（2016）運(yùn)用馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)：通過(guò)機(jī)制、體制和制度創(chuàng)新，破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

目前對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定量化、綜合化評(píng)價(jià)研究較少。在匯總供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域?qū)W者觀點(diǎn)和研究方法基礎(chǔ)上，本文試圖建立一套供給側(cè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度，并且綜合考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)建立對(duì)比指標(biāo)系，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)由單純的經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)至更廣泛的內(nèi)涵，并且通過(guò)驅(qū)動(dòng)力分析對(duì)各省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)展力度進(jìn)行研究。

三、供給側(cè)綜合指標(biāo)的構(gòu)建

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新情況、新問(wèn)題，是平穩(wěn)度過(guò)三期疊加時(shí)期和中等收入陷阱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向創(chuàng)新引領(lǐng)的質(zhì)量增長(zhǎng)的綜合性、系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)改革工程。既包含近期緊迫性任務(wù)，也包括結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的中長(zhǎng)期任務(wù)。同時(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一系列措施的組合，其內(nèi)部各項(xiàng)改革任務(wù)同改革目標(biāo)高度相關(guān)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)二重性和復(fù)雜性。針對(duì)上述情況，本文根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，構(gòu)建了國(guó)有企業(yè)效能提升指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整指標(biāo)、新動(dòng)能推力指標(biāo)、環(huán)保資源供給指標(biāo)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。并將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為防范型指標(biāo)和驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合指標(biāo)

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)解釋

首先將指標(biāo)體系劃分為防范型指標(biāo)和驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)。防范型指標(biāo)的目的在于衡量各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理程度。這類(lèi)指標(biāo)主要體現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“去產(chǎn)能，去庫(kù)存”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)是指驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)是指能夠推動(dòng)社會(huì)走向長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素。這包括社會(huì)創(chuàng)新能力，良好的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。這類(lèi)指標(biāo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的來(lái)源，也需要體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面進(jìn)步。

驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)與防范型指標(biāo)的計(jì)算方法不同，防范型指標(biāo)應(yīng)該存在一個(gè)合理范圍，如最適用一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，或者在穩(wěn)定基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的杠桿率水平等；防范型指標(biāo)在計(jì)算上認(rèn)為越高對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越大。

1.國(guó)有企業(yè)效能提升指標(biāo)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的之一是應(yīng)對(duì)“四降一升”對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，在2015年，我國(guó)的杠桿率雖然高于金磚國(guó)家，但低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。需要注意的是我國(guó)的企業(yè)杠桿率相對(duì)于其他國(guó)家較高。

國(guó)有企業(yè)效能提升指標(biāo)中包含了反映國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和杠桿率相關(guān)的指標(biāo)。對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的衡量方法較多，最終反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的是企業(yè)的財(cái)務(wù)和資本構(gòu)成指標(biāo)，考慮到國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)對(duì)整個(gè)制造業(yè)的引領(lǐng)作用的明顯的相關(guān)性，并且企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)相對(duì)于其他類(lèi)型企業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具備更高的可信度。因此本文采用國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比來(lái)衡量工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、各省國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)和國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅來(lái)衡量國(guó)有企業(yè)的總體盈利能力。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)除帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的任務(wù)之外，也承擔(dān)提供公共服務(wù)的非營(yíng)利業(yè)務(wù)。衡量國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的活力，不能完全以財(cái)務(wù)指標(biāo)作為依據(jù)。本文將國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)平均管理費(fèi)用即當(dāng)年一省的企業(yè)管理費(fèi)用總計(jì)除以當(dāng)期國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)納入到指標(biāo)體系中，盡管?chē)?guó)有控股工業(yè)企業(yè)平均管理費(fèi)用這一指標(biāo)在數(shù)量上相對(duì)于其他國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較小，但該指標(biāo)能夠良好地反映國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理組織的合理程度和整體效能，因此可以綜合全面地反映工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.結(jié)構(gòu)性調(diào)整指標(biāo)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整目標(biāo)需要對(duì)具體過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)制定合理的消減任務(wù)?！蛾P(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》兩個(gè)文件提出：從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸－1.5億噸；用3－5年時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組煤炭產(chǎn)能5億噸左右。為過(guò)剩產(chǎn)生的消減提出了時(shí)間表。本文認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)中去庫(kù)存主要是指房地產(chǎn)庫(kù)存，產(chǎn)能主要是鋼鐵、水泥、平板玻璃、各類(lèi)能源油料生產(chǎn)。

過(guò)剩產(chǎn)能消減指標(biāo)包含各省水泥、粗鋼、能源油料生產(chǎn)、平板玻璃產(chǎn)量指標(biāo)和各省商品房施工面積與銷(xiāo)售面積之比（KU）來(lái)衡量當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩情況。

3.新動(dòng)能推力指標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，十八大以來(lái)，中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了非常重要的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)效能的改革，最為重要的是將大量企業(yè)納入到增值稅征收的范疇中來(lái)以及頒布、實(shí)施、落實(shí)《行政許可法》從法律層面進(jìn)一步規(guī)范政府行為，認(rèn)真對(duì)待并徹底治理非行政許可審批，負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單的目的是激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)的活力。

為了反映政府簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，本文采用世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中創(chuàng)辦企業(yè)所需天數(shù)、籌納稅所需小時(shí)數(shù)和企業(yè)注冊(cè)的啟動(dòng)程序數(shù)作為衡量國(guó)內(nèi)對(duì)降低交易成本，推動(dòng)“雙創(chuàng)”局面良好開(kāi)展的指標(biāo)。目前世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)僅有2013－2015年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)數(shù)據(jù)。在2013年一年的大力改革中，中國(guó)大陸創(chuàng)辦企業(yè)所需天數(shù)從34.4天下降至31.4天，籌納稅所需小時(shí)數(shù)從318小時(shí)降低至261小時(shí)，企業(yè)注冊(cè)啟動(dòng)程序從13項(xiàng)下降至11項(xiàng)，數(shù)量上有了顯著變化。

從時(shí)間角度上，2005－2014年期間，十八大以后中國(guó)進(jìn)行了非常顯著的大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán)，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。本文認(rèn)為2004－2013年這段時(shí)期，政府的管控與行政效率提升速度不明顯，因此將2004－2013年創(chuàng)辦企業(yè)所需天數(shù)、籌納稅所需小時(shí)數(shù)和企業(yè)注冊(cè)的啟動(dòng)程序數(shù)用2013年數(shù)據(jù)代替。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)是從全國(guó)層面進(jìn)行統(tǒng)一布局，因此政策層面的改善對(duì)各省的影響是一致的。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)力一方面來(lái)自于具體的經(jīng)濟(jì)調(diào)整指標(biāo)，如鋼鐵水泥等過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整，房地產(chǎn)庫(kù)存化解等。從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)期視角來(lái)看，只有持之以恒的科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)國(guó)家整體科技實(shí)力創(chuàng)新能力的進(jìn)步才是提振高端制造業(yè)，改善傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的唯一路徑。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既要考慮到短期的存量化解和降低風(fēng)險(xiǎn)，考慮長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，核心在于保證企業(yè)的新產(chǎn)品新科技的研發(fā)投入與產(chǎn)出能力，和新型的企業(yè)，或者企業(yè)兼并重組過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)組織方式的重新構(gòu)建。這兩項(xiàng)關(guān)鍵政策可能會(huì)對(duì)就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于一種較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)。過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置壓力非常大。在這種情況下必須謹(jǐn)慎地推行結(jié)構(gòu)變革，因此在衡量結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新等過(guò)程中，我們要同時(shí)考慮就業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能作為吸收就業(yè)力量，因此新動(dòng)能推力指標(biāo)包括技術(shù)市場(chǎng)成交額、地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、新動(dòng)能行業(yè)資本供給，其中新動(dòng)能行業(yè)資本供給為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的度量手段

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的度量指標(biāo)是用來(lái)反映一個(gè)地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完成程度和經(jīng)濟(jì)健康水平，因此改革目標(biāo)的度量應(yīng)科學(xué)合理地反映多大程度地實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。本文認(rèn)為改革目標(biāo)指標(biāo)是一系列客觀的政策手段調(diào)整的結(jié)果。

一些專(zhuān)家學(xué)者在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是通過(guò)制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而繼續(xù)通過(guò)政府直接投入、調(diào)控的方法。例如黃群慧（2015）認(rèn)為不僅要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施上的硬短板，更應(yīng)補(bǔ)足創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面的軟短板。吳敬璉（2015）提出依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率，只有這樣，才能從根本上解決我們面臨的問(wèn)題。支樹(shù)平（2016）認(rèn)為“提升質(zhì)量”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要切入點(diǎn)。

在補(bǔ)短板問(wèn)題上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以改革解除體制上對(duì)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新創(chuàng)造的障礙，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)短板的提升。選取指標(biāo)需要綜合考慮制度上的簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的積極影響，科技創(chuàng)新成果與科技對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的直接指標(biāo)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面綜合考慮。

綜合上述已有的文獻(xiàn)研究和相關(guān)文件，本文將GDP當(dāng)期值、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等率、國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量、TFP增長(zhǎng)率五個(gè)指標(biāo)作為改革目標(biāo)指標(biāo)，利用定量方法對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合指標(biāo)體系和五個(gè)改革目標(biāo)指標(biāo)的相關(guān)性進(jìn)行研究。需要說(shuō)明的是本文中對(duì)TFP的測(cè)算采用較為傳統(tǒng)的Cobb–Douglas函數(shù)變形來(lái)計(jì)算，僅考慮勞動(dòng)力與資本投入。見(jiàn)公式1。

本文選取2004－2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中各省GDP面板數(shù)據(jù)為Y，以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、個(gè)體戶(hù)就業(yè)人數(shù)之和為L(zhǎng)。資產(chǎn)投入采用永續(xù)盤(pán)點(diǎn)法測(cè)算，以1987年固定資產(chǎn)總額作為基期，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中固定資產(chǎn)形成額作為資本增量，將資產(chǎn)折舊率設(shè)定為20%。

公式中α值一般根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的投資拉動(dòng)與勞動(dòng)力投入之比進(jìn)行估計(jì)，國(guó)外學(xué)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在90年代將公式中α值一般設(shè)定為0.3。部分國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)α值取值提出質(zhì)疑，認(rèn)為西方國(guó)家將α值放在較低水平會(huì)夸大TFP增長(zhǎng)率在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

因此本文分別在0.3、0.5、0.6水平上進(jìn)行測(cè)試。通過(guò)觀察各省TFP增長(zhǎng)率我們發(fā)現(xiàn)，將α值設(shè)定在0.6是一個(gè)較為合理的選項(xiàng)能夠反映近年來(lái)中國(guó)的實(shí)際情況。全要素生產(chǎn)率總體上來(lái)說(shuō)是增長(zhǎng)的但是全要素增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)速度在2008年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)了很大下降。在2009年短暫的回升之后2010年至2013年中國(guó)處于3期疊加狀態(tài)，全要素增長(zhǎng)率3年以來(lái)逐步下降，甚至在2013年部分省份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。隨著2013年，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大部分省份全要素增長(zhǎng)率得到回升。計(jì)算結(jié)果與常識(shí)相符，表明本文選取的TFP計(jì)算方法、計(jì)算數(shù)據(jù)和參數(shù)設(shè)定較為合理。

六、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力計(jì)算

供給側(cè)改驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系和相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析定權(quán)后，通過(guò)借鑒牛頓第二定律來(lái)計(jì)算一個(gè)地區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)綜合目標(biāo)上的整體推動(dòng)能力。本文對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力計(jì)算過(guò)程如下：

第一步：將防范類(lèi)指標(biāo)負(fù)數(shù)化，保證方向一致；

第二步：對(duì)改革目標(biāo)指標(biāo)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化；

第三步：通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合指標(biāo)各指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行排序；

第四步：通過(guò)排序使用AHP方法確定權(quán)重；

第五步：計(jì)算分省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)動(dòng)量，得出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力。

首先，不同指標(biāo)的優(yōu)化目標(biāo)的方向性不同，因此需要對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行方向性調(diào)整，為保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)為正，本文將過(guò)剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)庫(kù)存、杠桿率等指標(biāo)進(jìn)行逆向化處理，為方便不同單位指標(biāo)間進(jìn)行比較，本文首先對(duì)供給側(cè)指標(biāo)體系進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

1.無(wú)量綱化方法

指標(biāo)的無(wú)量綱化是指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，它是通過(guò)數(shù)學(xué)變換來(lái)消除原始指標(biāo)量綱影響的方法。數(shù)據(jù)無(wú)量綱化是實(shí)現(xiàn)信息綜合集成的先決條件，常用的形式有標(biāo)準(zhǔn)化處理法、極值處理法、線(xiàn)性比例法、功效系數(shù)法等方法，在選擇無(wú)量綱化方法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化后仍然能夠滿(mǎn)足單調(diào)性、差異比不變性和區(qū)間穩(wěn)定性。極值處理法是一種不產(chǎn)生負(fù)數(shù)指標(biāo)的無(wú)量綱化方法考慮到負(fù)數(shù)指標(biāo)在科普推動(dòng)驅(qū)動(dòng)力上較難解釋?zhuān)虼吮緢?bào)告使用極值處理法進(jìn)行無(wú)量綱化。

本文中，首先對(duì)2005－2014年統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的在時(shí)間序列上進(jìn)行極值處理法進(jìn)行無(wú)量綱化，見(jiàn)公式（2）。

需要說(shuō)明，經(jīng)過(guò)極值法進(jìn)行無(wú)量綱化處理后，任何一個(gè)指標(biāo)體系中最小值都為0，為保證下一步計(jì)算能夠順利進(jìn)行，對(duì)傳統(tǒng)極值法進(jìn)行微調(diào)，對(duì)所有運(yùn)算結(jié)果加0.01，從而保證不出現(xiàn)0值。

2.權(quán)重計(jì)算

在確定供給側(cè)指標(biāo)體系后，需要確定權(quán)重才能夠?qū)┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行計(jì)算。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析與AHP方法確定權(quán)重。

灰色關(guān)聯(lián)分析具備數(shù)據(jù)量小、穩(wěn)健的特征，是一種成熟的關(guān)聯(lián)分析方法。本文選用灰色關(guān)聯(lián)分析作為供給側(cè)綜合指標(biāo)和改革目標(biāo)指標(biāo)關(guān)聯(lián)程度分析的方法。

首選對(duì)改革目標(biāo)指標(biāo)、供給側(cè)指標(biāo)體系中國(guó)有企業(yè)虧損個(gè)數(shù)、國(guó)有企業(yè)平均管理費(fèi)用、去產(chǎn)能類(lèi)指標(biāo)、創(chuàng)辦企業(yè)天數(shù)、納稅籌集時(shí)間、企業(yè)注冊(cè)啟動(dòng)程序以負(fù)數(shù)形式計(jì)算來(lái)保證各個(gè)指標(biāo)的方向一致性。從而保證通過(guò)無(wú)量綱化后不同指標(biāo)可以直接相加。通過(guò)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)集分別在當(dāng)期、滯后一期、滯后二期三種情況下進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到不同指標(biāo)對(duì)對(duì)比指標(biāo)的影響。

根據(jù)一級(jí)指標(biāo)與對(duì)比指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論：在三種滯后期情況下，新動(dòng)能推力指標(biāo)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)指標(biāo)有很高的關(guān)聯(lián)性，環(huán)保資源供給指標(biāo)短期對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)指標(biāo)影響較大。隨著滯后期增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)去杠桿降成本和過(guò)剩產(chǎn)能消減的因素逐步降低，新動(dòng)能推力指標(biāo)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合的影響逐步凸顯（見(jiàn)表2）。

表2 一級(jí)指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)國(guó)有企業(yè)效能提升指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)分析，可以得出以下結(jié)論：總體來(lái)說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)去杠桿與降成本與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)在0、1、2滯后期上均有較好的關(guān)聯(lián)度，從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的所得稅指標(biāo)影響力逐步下降，平均管理費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債比指標(biāo)隨著滯后期增長(zhǎng)影響力緩慢增強(qiáng)，同時(shí)國(guó)有控股企業(yè)虧損個(gè)數(shù)對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是長(zhǎng)期性目標(biāo)，隨滯后期變化長(zhǎng)短較小（見(jiàn)表3）。

表3 國(guó)有企業(yè)效能提升指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整指標(biāo)同改革目標(biāo)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)分析，可以得出以下結(jié)論：高能耗、高污染的過(guò)剩產(chǎn)能的減少，同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革目標(biāo)指標(biāo)具有較好的相關(guān)性，同時(shí)隨著滯后期增長(zhǎng)，影響逐步增大。房地產(chǎn)施工銷(xiāo)售比（KU）在當(dāng)期影響較大，隨滯后期增長(zhǎng)逐步下降（見(jiàn)表4）。

表4 結(jié)構(gòu)性調(diào)整指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度

通過(guò)分析新動(dòng)能推力指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度可以得到以下結(jié)論：地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出同技術(shù)市場(chǎng)成交額與改革目標(biāo)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度較高，科技成果向市場(chǎng)價(jià)值的轉(zhuǎn)換對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有相關(guān)性。并且新型產(chǎn)業(yè)的資本形成對(duì)改革目標(biāo)有較強(qiáng)促進(jìn)作用。隨著自2013年開(kāi)始，中國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)天數(shù)、納稅籌集時(shí)間、企業(yè)注冊(cè)啟動(dòng)程序三項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化，2013－2014年制度對(duì)供給側(cè)對(duì)比指標(biāo)的影響上升，可以預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)制度對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)作用會(huì)逐步釋放（見(jiàn)表5）。

表5 大眾創(chuàng)業(yè)活力指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在環(huán)保資源供給指標(biāo)對(duì)改革目標(biāo)指標(biāo)影響較為平均。同時(shí)生產(chǎn)集約化對(duì)供給側(cè)對(duì)比指標(biāo)的影響在隨著時(shí)間推移是逐步增強(qiáng)的（見(jiàn)表6）。

表6 環(huán)保資源供給指標(biāo)與改革目標(biāo)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)以上結(jié)論，并考慮到本文最新數(shù)據(jù)為2014年，本文采用滯后二期灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果作為定權(quán)依據(jù)。通過(guò)不同指標(biāo)間的排序，使用AHP方法構(gòu)建判斷矩陣并計(jì)算權(quán)重（結(jié)果見(jiàn)表7）。

表7 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系權(quán)重

3.指標(biāo)經(jīng)濟(jì)動(dòng)量化

經(jīng)濟(jì)動(dòng)量分析是李群、王賓（2016）通過(guò)綜合考慮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變化和經(jīng)濟(jì)本身體量的關(guān)系，通過(guò)對(duì)物體加速度和速度的模擬來(lái)分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法。其特征是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析，能夠更加科學(xué)的處理截面數(shù)據(jù)中可能存在的異方差等問(wèn)題。對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這種動(dòng)態(tài)性、地區(qū)差異明顯的研究對(duì)象，經(jīng)濟(jì)動(dòng)量分析后計(jì)算指數(shù)更加科學(xué)合理。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)量分析是對(duì)物理學(xué)牛頓第二定律中質(zhì)量、速度、加速度概念的借鑒?？梢员硎鰹閯?dòng)量為p的物體，在合外力為F的作用下，其動(dòng)量隨時(shí)間的變化率等于作用于物體的合外力，即，物體加速度的大小跟作用力成正比，跟物體的質(zhì)量成正比，且與物體質(zhì)量的倒數(shù)成反比，加速度的方向跟作用力的方向相同，用式（3）表示。

經(jīng)濟(jì)力學(xué)是基于這樣一種思路對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行描述的：通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行二階差分，獲得經(jīng)濟(jì)變量轉(zhuǎn)換速度上的變化，即物理學(xué)概念中的加速度，這里描述為經(jīng)濟(jì)動(dòng)量（a），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的體量同經(jīng)濟(jì)發(fā)展所收到的驅(qū)動(dòng)力密切相關(guān)，同樣經(jīng)濟(jì)動(dòng)量情況下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的當(dāng)期值即經(jīng)濟(jì)體量（m）越大，所需要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力（F）就越強(qiáng)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力（F）的測(cè)算，可以代表該地區(qū)向既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展的總體能力。

自2009年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，其主要特征便是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回歸平穩(wěn)。在這個(gè)歷史時(shí)期中勞動(dòng)力投入，和資本投入均沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑。這也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)，總體量上升之后，同樣的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)加速度是不同的。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)動(dòng)量的計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，自2008年以來(lái)，全國(guó)各省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)動(dòng)量是總體下降的，2014年中國(guó)較多地區(qū)供給側(cè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)量為負(fù)值，負(fù)值地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)特征均有不同，這也說(shuō)明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施過(guò)程中的地區(qū)特征非常明顯。然后對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)量（a）與經(jīng)濟(jì)體量（m）相乘，獲得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力（見(jiàn)表9）。

表8 2008年－2014年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力

通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革合外力的計(jì)算，2014年的計(jì)算結(jié)果顯示，全國(guó)僅有北京、天津、江蘇、安徽、河北的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革合外力為正，這些地區(qū)通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)前進(jìn)。其他省份的經(jīng)濟(jì)合外力一直為負(fù)數(shù)，必須通過(guò)扭轉(zhuǎn)供給側(cè)合外力，使之成為正值，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能產(chǎn)生。

七、結(jié)論及展望

總體上，我國(guó)近十年來(lái)對(duì)于供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能是一個(gè)逐步下降的過(guò)程，至2013年部分省份經(jīng)濟(jì)動(dòng)量得到一定程度的回升，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)量不足的情況普遍存在。如何從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、不同地區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略等方面進(jìn)一步分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策制定與效果評(píng)價(jià)需要進(jìn)行進(jìn)一步研究。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度系統(tǒng)性和自相關(guān)性表明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中各項(xiàng)指標(biāo)不是獨(dú)立存在的，順利推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)“三降一升一補(bǔ)”統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)計(jì)算需要注意供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施在不同目標(biāo)上產(chǎn)生作用的時(shí)間是不同的，例如大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán)的措施至2014年效果才初步顯現(xiàn)，進(jìn)行產(chǎn)能縮減時(shí)驅(qū)動(dòng)型指標(biāo)和防范型指標(biāo)的關(guān)系等。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)價(jià)方法上，本文試圖構(gòu)建基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性指標(biāo)作為改革目標(biāo)來(lái)衡量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀、問(wèn)題和效果，并基于此計(jì)算了分地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)力，需要注意衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的指標(biāo)眾多，本文構(gòu)建的目標(biāo)指標(biāo)僅包含供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中已經(jīng)提出或者凸顯出來(lái)的問(wèn)題。構(gòu)建更加全面合理的改革目標(biāo)是下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革定量評(píng)價(jià)研究的重要課題。

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F202

A

1002－3240（2017）02－0009－09

2017-01-10

國(guó)家社科基金課題《經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效評(píng)價(jià)研究及其實(shí)證分析》（批準(zhǔn)號(hào)：11BTJ015）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)研究學(xué)者資助項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論、方法與實(shí)證分析》（2014－2018年）

李群（1961－），山東臨清人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院基礎(chǔ)研究學(xué)者，數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，綜合研究室主任；研究方向：經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［責(zé)任編校：唐 鑫］