如何理解我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？

十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是針對國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了年均9%以上的持續(xù)高速增長，部分年份增長速度達到兩位數(shù)以上，在世界主要經(jīng)濟體同期增長表現(xiàn)中名列前茅。我國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得這樣的成績，主要是因為改革開放形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制機制，使我國勞動力資源豐富、儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”，可以通過國內(nèi)投資消費和國際市場需求的持續(xù)拉動，得到充分發(fā)揮。

國際金融危機爆發(fā)后，我國的外部市場環(huán)境和國內(nèi)要素條件開始發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展開始進入新常態(tài)。一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、持續(xù)低迷。2008年至2016年，全球經(jīng)濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿(mào)易增速由年均11%大幅下降為-0.21%，外部需求對中國經(jīng)濟的拉動作用明顯弱化。二是我國進入勞動年齡人口下降階段，老齡化程度持續(xù)提高，過去3年平均每年凈減少勞動年齡人口100萬左右，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)變化，工資水平在過去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達國家勞動力成本之間的差距迅速縮小，制造業(yè)成本優(yōu)勢逐漸減弱。三是更多發(fā)展中新興經(jīng)濟體加快工業(yè)化步伐，利用其勞動力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資，加入了世界市場的競爭。四是隨著我國居民收入水平不斷提高，我國市場的需求結(jié)構(gòu)升級加快，消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，但國內(nèi)供給側(cè)還不能很好滿足需求結(jié)構(gòu)的這一變化，導(dǎo)致越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求、高端制造品需求、高品質(zhì)服務(wù)需求等高端需求，外溢到海外市場。

上述內(nèi)外部條件的變化，使得我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、規(guī)模擴張的增長模式，受到越來越明顯的制約。當(dāng)前，產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題是發(fā)展的質(zhì)量不夠高。解決這個問題，必須實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的深刻轉(zhuǎn)變。為此，我國經(jīng)濟增長會相應(yīng)呈現(xiàn)新的特征。

一是經(jīng)濟增速換擋，從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。研究表明，我國經(jīng)濟今后一段時間的潛在增長率總體上處在6%—7%的區(qū)間。考慮到我國貿(mào)易占全球貿(mào)易比重已經(jīng)達到15%的較高水平，且原有的低成本競爭優(yōu)勢正在快速喪失，再綜合考慮人口等要素條件、生態(tài)環(huán)境約束強化等邊際約束條件，創(chuàng)新形成的新動能難以在短期內(nèi)取得爆發(fā)式突破。今后一個時期，我國經(jīng)濟難以取得超過潛在增長速度的增長。

二是增長模式轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量和高效益的增長。從世界各國經(jīng)濟周期演變的規(guī)律來看，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，必須推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從簡單追求速度轉(zhuǎn)向堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，從微觀層面不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力，在更高水平上實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)均衡。通過創(chuàng)新促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟成為推動中國經(jīng)濟增長的不竭動力，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

三是加快推進有利于市場發(fā)揮對資源配置起決定性作用的市場化改革。要加快完成十八屆三中全會明確的各項改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，加快構(gòu)建市場機制有效、微觀基礎(chǔ)有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟體制，賦予企業(yè)更大投資經(jīng)營決策自主權(quán)，更好發(fā)揮并激勵市場主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，從宏觀上不斷提高全社會資源配置效率、經(jīng)濟整體競爭力和經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。endprint