如何理解我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段？

十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是針對國際國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化作出的重大判斷。

改革開放以來，我國經濟保持了年均9%以上的持續高速增長，部分年份增長速度達到兩位數以上，在世界主要經濟體同期增長表現中名列前茅。我國經濟占全球經濟的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得這樣的成績，主要是因為改革開放形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制機制，使我國勞動力資源豐富、儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”，可以通過國內投資消費和國際市場需求的持續拉動，得到充分發揮。

國際金融危機爆發后，我國的外部市場環境和國內要素條件開始發生變化，經濟發展開始進入新常態。一是世界經濟復蘇艱難、持續低迷。2008年至2016年，全球經濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿易增速由年均11%大幅下降為-0.21%，外部需求對中國經濟的拉動作用明顯弱化。二是我國進入勞動年齡人口下降階段，老齡化程度持續提高，過去3年平均每年凈減少勞動年齡人口100萬左右，勞動力供求關系出現變化，工資水平在過去10年年均上漲12%左右，與發達國家勞動力成本之間的差距迅速縮小，制造業成本優勢逐漸減弱。三是更多發展中新興經濟體加快工業化步伐，利用其勞動力低成本優勢吸納制造業投資，加入了世界市場的競爭。四是隨著我國居民收入水平不斷提高，我國市場的需求結構升級加快，消費者對高品質農產品、高端制造品和高質量服務的需求更加突出，但國內供給側還不能很好滿足需求結構的這一變化，導致越來越多的優質農產品需求、高端制造品需求、高品質服務需求等高端需求，外溢到海外市場。

上述內外部條件的變化，使得我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、規模擴張的增長模式，受到越來越明顯的制約。當前，產能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題是發展的質量不夠高。解決這個問題，必須實現發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的深刻轉變。為此，我國經濟增長會相應呈現新的特征。

一是經濟增速換擋，從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。研究表明，我國經濟今后一段時間的潛在增長率總體上處在6%—7%的區間。考慮到我國貿易占全球貿易比重已經達到15%的較高水平，且原有的低成本競爭優勢正在快速喪失，再綜合考慮人口等要素條件、生態環境約束強化等邊際約束條件，創新形成的新動能難以在短期內取得爆發式突破。今后一個時期，我國經濟難以取得超過潛在增長速度的增長。

二是增長模式轉變，必須轉向追求高質量和高效益的增長。從世界各國經濟周期演變的規律來看，要實現我國經濟的持續較快增長，必須推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，從簡單追求速度轉向堅持質量第一、效益優先，從微觀層面不斷提高企業的產品和服務質量，提高企業的經營效益。要以供給側結構性改革為主線，加快優化經濟結構、轉變發展方式、轉換增長動力，加快推動產業結構升級，增加中高端產品和服務的供給，不斷提高產品和服務的附加值和競爭力，在更高水平上實現供需結構的動態均衡。通過創新促進新技術、新產品和新業態發展，大力發展新興產業，使創新形成的新經濟成為推動中國經濟增長的不竭動力，不斷增強我國經濟的創新力和競爭力。

三是加快推進有利于市場發揮對資源配置起決定性作用的市場化改革。要加快完成十八屆三中全會明確的各項改革任務，在此基礎上進一步深化市場經濟體制改革，加快構建市場機制有效、微觀基礎有活力、宏觀調控有度的市場經濟體制，賦予企業更大投資經營決策自主權，更好發揮并激勵市場主體的創新動力和創造活力，從宏觀上不斷提高全社會資源配置效率、經濟整體競爭力和經濟增長的可持續性，加快實現經濟發展由數量和規模擴張向質量和效益提升轉變。endprint