十九大報告提出,打贏脫貧攻堅戰,要重點攻克深度貧困地區脫貧任務。這是中央根據當前脫貧攻堅形勢和全面建成小康社會目標要求作出的一項重大決策。
十八大以來,中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,在全國范圍內打響了脫貧攻堅戰,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。從近幾年的情況看,脫貧攻堅成績顯著,每年農村貧困人口減少1000多萬人,累計脫貧5500多萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%;貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。
同時也要看到,我國脫貧攻堅任務依然十分艱巨。2016年底,全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標平均每年需要減少貧困人口近1100萬人。現在看,脫貧攻堅的重點和難點都在深度貧困地區。一是連片的深度貧困地區,如西藏和四省藏區、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區。這些地方生存環境惡劣,貧困發生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣。最困難的189個貧困縣貧困發生率平均為23%,縣均貧困人口近3萬人,分布在14個省區。三是貧困村,全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口,基礎設施和公共服務嚴重滯后,村“兩委”班子普遍不強,無人管事、無人干事、無錢辦事現象突出。
脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。各級黨委政府應充分認識到深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性重要性緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。……