習近平總書記關于基層黨組織建設思想的研究

周慶天　李瀅宇　劉越

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，扎實推進基層黨組織建設是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的必要前提，基層黨組織是黨的事業和執政地位的基礎。本文從重要性、思想內容和思想特征幾方面分析了習近平總書記關于基礎黨組織建設的思想。

關鍵詞：習近平總書記；基層黨組織建設；思想

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0133-03

一、習總書記強調加強基層黨組織建設的重要性

（一）基層組織是我們黨的基石。習近平總書記在浙江工作時就曾指出，基層就是基礎。我們的黨只有依靠基層組織，才能團結各級黨組織，形成堅實的基礎，才能扎根于人民群眾之中，實現民族振興和國家富強。習近平總書記強調黨要抓基層、打基礎，就是要把我們黨建設成團結穩固的執政黨。

（二）重視基層組織建設是黨一直以來的優良傳統。縱觀黨的發展歷史：土地革命時期，我們黨堅持“把支部建在連上”的原則和制度，克服重重困難，取得長征的勝利；抗日戰爭時期，我們黨堅持“根據地發展到哪里，基層組織就建到哪里”的原則，凝聚人心，建立起敵后革命根據地；解放戰爭時期，我們黨通過廣大基層黨組織密切聯系群眾，團結一切可以團結的力量，戰勝國民黨；社會主義建設和改革開放時期，我們黨堅持基層黨組織建設，克服國家繁榮富強道路上的艱難險阻，使黨的事業發展壯大。百年來，我們黨取得的一次次勝利都是重視基層組織建設的成果，這是我們黨一直以來的優良傳統。

（三）重視基層黨組織建設是當前“四個全面”戰略布局協調推進的前提和保障。“四個全面”戰略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略。村黨支部作為基層黨組織，能夠立足村實際，引領基層群眾發展致富，農民收入持續增長，為全面建成小康社會助力。村黨支部和黨員群體能夠組織和動員村民參與改革，并帶頭學法、知法、守法、用法，增強村民的法治觀念和法治素養，是全面深化改革全面依法治國的推動力量。

（四）從當前我國基層黨組織建設情況看，自實施群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以來，基層黨組織成員的個人修養和思想覺悟普遍提高，責任落實到位，在群眾之間樹立起威信。與此同時，我們要清醒看到基層黨組織建設中仍然存在的一些問題。基層黨組織是溝通群眾的橋梁，但是一些領導干部平時重上層、輕基層，樂于向上級勤匯報，不把精力放在群眾工作上，在群眾之中失去威信。這些問題的出現需要我們黨真正重視起來，以猛藥去疴的決心加強基層黨組織建設。

二、習近平總書記關于基層黨組織建設的思想內容

（一）堅持群眾路線，加強基層服務型黨組織建設

習近平總書記多次提到實現中華民族偉大復興的中國夢。當前，人民群眾的利益訴求日益多元化，基層黨組織是聯系群眾的橋梁和紐帶，能夠更直接地服務群眾。因此，需要基層黨組織與時俱進，將工作重心轉移到服務上來，不斷提升基層黨組織服務能力和水平，把服務群眾作為基本職責和主要任務，為群眾辦實事、解難事，緊緊圍繞群眾開展工作。

（二）狠抓隊伍建設，保證黨的基層組織的戰斗力

首先，加強基層黨組織的作風建設。黨風問題關系到黨的生死存亡，為此，以習近平總書記號召全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動。要求各級黨員干部改進工作作風，樹立宗旨意識，真正與群眾同呼吸、共命運。

其次，突出“關鍵”，重視帶頭人隊伍建設。習近平強調基層黨組織建設要選好、用好、管好“帶頭人”，堅決遏制黨內不正之風，保證基層和諧穩定發展。大力培養先進典型，評選先進基層黨組織，樹立典范，起到以點帶面的輻射效應。

第三，關愛基層干部。習近平總書記指出，基層干部工作在第一線，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量。對廣大基層干部要充分理解和信任，多給予他們關心和愛護，在全社會樹立起重視基層、關愛基層、服務基層的理念，同時，為基層干部提供更多晉位升級的機會。

（三）堅持改革創新，推進基層黨建工作科學化

習近平總書記指出，要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。在推動基層黨建工作中，我們要充分發揚改革創新精神，以改革促發展，推動基層黨建工作新突破。

首先，堅持改革創新是提升基層黨建工作科學化水平的動力。基層黨組織是服務群眾、凝聚人心的堅強堡壘，只有不斷提高基層黨建工作的科學化水平，才能促進發展。

其次，堅持改革創新，不斷擴大基層黨組織的規模。隨著改革的不斷深入，我國的經濟社會發生了深刻的變革，黨的領導地位和階級基礎需要不斷鞏固和完善，這就需要基層黨組織堅持改革創新，不斷調整和完善基層黨組織設置方式，擴大黨的工作和組織覆蓋面。

第三，堅持改革創新，有效利用各種載體創新基層黨建工作手段。基層黨組織建設需要與時俱進，習總書記曾在全國基層黨建工作手機信息系統開通儀式時指出，基層黨建工作有效結合手機等新媒體技術符合信息化時代的發展趨勢，不僅豐富和創新了基層黨建工作的方法和手段，還暢通社情民意傳達的渠道，增強黨內信息傳達的時效性和有效性。

三、習近平總書記關于基層黨組織建設思想的特征

（一）群眾性

習近平總書記關于基層黨建思想的群眾性是我們黨以人為本的執政理念的本質要求。習近平總書記在領導基層黨建工作的實踐中，始終做到“從群眾中來，到群眾中去”，體現出“一切為了群眾、一切依靠群眾”的執政理念。

首先體現在黨心中裝著人民，始終把人民群眾放在最高位置。習近平提出把人民放在心中最高位置，是黨的群眾觀點的具體體現，是尊重人民主體地位和首創精神的最新闡釋。他指出：只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；我們只有把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，體現出我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。endprint

其次體現在我們黨一切依靠群眾，保持與群眾的血肉關系。人民群眾是我們黨力量與智慧的源泉。當前，我們黨提出要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性和創造性。面對復雜的形勢和艱巨的任務，我們黨只有緊緊依靠群眾，學習吸收人民群眾的智慧結晶，我們的發展成果才能惠及更多的人民。這是我們黨執政的組織基礎和力量源泉。

（二）創新性

習近平總書記關于基層黨建思想的創新性體現了與時俱進的時代精神。當今時代，國際形勢復雜多變，社會轉型矛盾突出，面對新形勢新問題，習近平總書記多次強調要以改革創新精神加強和改進基層黨建工作，開創基層黨建的新局面。

首先，基層黨建的工作載體創新。現代科技成果給社會帶來極大的便利，影響著經濟社會生活的方方面面，基層黨建工作應與現代科技成果相結合，提高工作效率。全國基層黨建工作手機信息系統的開通，創新了黨的工作方法和手段，拓寬了社情民意傳輸渠道，對于學習型和服務型黨組織建設起到積極的推動作用。

其次，基層黨建工作思路的創新。2010年習近平總書記在北京葉青大廈調研基層黨建工作時指出，我們黨要積極探索建立網絡黨組織，拓寬黨建工作網絡陣地。2011年習總書記在河北肅寧調研時提出，農村基層黨組織的覆蓋面廣泛，要利用創新方式大力開展基層黨組織建設，要向各個領域延伸。2016年習近平在貴州調研時強調，看清形勢適應趨勢發揮優勢，善于運用創新思維謀劃發展。

（三）示范性

習近平總書記關于基層黨建思想的示范性體現了我們黨以身作則的責任擔當。示范性首先表現在，作為領導干部，要躬身示范，做好表率。習近平總書記長期在基層工作，堅持身體力行、躬身示范，全心全意為人民服務，真正踐行人民公仆的擔當和責任。當前，“三嚴三實”教育活動和“兩學一做”學習教育活動開展以來，黨員干部帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神、學習好黨章黨規，帶頭遵守黨章黨規黨紀，帶頭講好黨課，在全社會樹立起了正文風、改會風、轉作風、樹新風的良好導向，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護。

基層黨建思想的示范性還要求充分發揮先進典型的表率作用。2015年習近平在會見全國優秀縣委書記時指出，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。廣大黨員干部要學習楊善洲同志等優秀縣委書記的先進范事跡和崇高精神，增強自身的黨性修養，踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，做一名合格優秀的好黨員、好干部。

（四）從嚴陸

習近平總書記關于基層黨建思想的從嚴性體現了我們黨嚴明紀律的堅定信心。習近平總書記指出，執政黨建設的中心思想是“黨要管黨、從嚴治黨”，在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設上發揮黨的自我提高、自我凈化能力，增強黨的凝聚力、戰斗力。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央全面開展群眾路線教育實踐活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，要求各級黨員轉作風、強宗旨，密切黨群關系，增強理想信念教育，為思想精神補充“鈣”。

要建立嚴格的黨員監督機制。為使黨員更好地貫徹執行黨的路線、方針、政策，提高黨性覺悟，推動黨的各項工作的開展，根據《中國共產黨章程》有關規定和要求，制定黨員監督制度，包括堅持黨組織的民主集中制、組織生活會制度、民主生活會制度、民主評議制度、強化社會監督、輿論監督。

（五）求實性

習近平總書記關于基層黨建思想的求實性體現了我們黨求真務實的思維方法。基層黨組織必須要經過調查研究，在充分了解群眾意愿的基礎上開展工作，習近平在《談談調查研究》一文中指出：“調查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣”。基層黨組織開展工作要做到理論聯系實際，真抓實干，力戒空談和教條，著眼于現實，切實解決實際問題。

[責任編輯：韓璐]endprint