網絡交易中消費者隱私權法律保護問題的思考

齊雪鋒

摘要：針對網絡交易中出現的消費者隱私權頻繁遭到侵害的問題，還要從加強法律保護角度進行有關立法問題的思考?；谶@種認識，本文對我國網絡交易中消費者隱私權法律保護現狀、問題及成因，井在了解發達國家立法情況的基礎上提出了有關對策，從而為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：網絡交易；消費者隱私權；法律保護

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0182-05

在互聯網時代，網絡交易已經成為了人們的新寵。但由于發展時間較短，網絡交易也引發了一系列的法律問題。其中，消費者隱私權受到侵犯的問題十分突出，甚至引發了人們對網絡交易的擔憂和不信任。因此，應加強對網絡交易中消費者隱私權法律保護問題的研究，推動我國法治社會的建設。

一、網絡交易中消費者的隱私權

（一）概念

在我國憲法和民法中，隱私權為自然人依法享有的個人信息不被他人知悉、了解和利用的權利，包含名譽權、肖像權等。而互聯網的快速發展，使人們的生活方式發生了巨大改變，人們開始普遍在網絡交易中進行個人信息的提供，從而衍生出了網絡交易中消費者的隱私權問題。因為在網絡交易中，消費者需要進行電話號碼、銀行卡號等各種信息的提供，而這些信息在過去的生活中并未涉及。不同于傳統生活，處在網絡世界的人們會將自己的郵箱、照片等個人信息發布到網絡中，并且在一定程度上允許他人進行這些信息的瀏覽，也會瀏覽別人的一些信息。而這些內容并非全都是傳統隱私權需要保護的，但在相關司法實踐中依然側重采用傳統隱私權進行保護。值得人們注意的是，網絡具有較大的自由性和隨意性，這將導致消費者的風險增大，因此還要對隱私權的保護范圍和力度進行加大，從而使消費者在網絡交易中的合法權益得到保護。由此可以認為，網絡交易中消費者隱私權的概念應該被擴展為消費者在網絡交易中享有提供個人信息且信息不會受他人侵犯、利用等權利，以確保消費者能夠在個人信息被非法利用時依法維權。

（二）特點

不同于傳統的消費者隱私權，在網絡交易中，消費者隱私權會被他人以特殊手段侵犯。在過去，人們主要通過監聽等手段進行他人信息的竊取。而在網絡交易中，人們可以隨意進行個人信息的收集，然后通過非法披露和使用進行他人隱私權的侵犯。其次，在網絡交易中，消費者隱私權也具有侵犯行為多樣化的特點，不光網絡交易主體能夠侵害消費者隱私權，網絡設備供應商、政府、黑客等多個主體都有機會侵害消費者隱私權。最后，網絡交易中，消費者隱私權帶有了商業價值。因為在網絡中產生的個人信息不同于過去受到加工和搜集等條件的限制，這些信息能夠在網絡中以快捷的方式得到復制和傳遞，所以也能被大量販賣和利用。目前，很多網絡經營者都對在線消費者的信息進行了收集和竊取，然后利用這些信息進行廣告的投放，以至于網絡環境中消費者隱私權被侵犯的情況已經泛濫。

二、加強網絡交易中消費者隱私權法律保護的意義

（一）完善我國民法理論

目前，我國法律尚未對隱私權的法律地位進行明確規定，也并未形成完整的消費者隱私權保護制度體系。在現有法律中，也并未對網絡交易中的消費者隱私權進行規定。所以在司法實踐中，有關機構側重利用傳統民法中的隱私權保護制度為消費者提供保護。而隨著互聯網的快速發展，網絡交易也呈現出擴大化趨勢。在該背景下，更多的隱私內容得以在網絡上出現，如個人身高、體重、財產等，都被納入到了網絡交易中消費者隱私的范圍。為加強隱私權的法律保護，還要對民法隱私權保護范圍進行擴大。而從這一角度來看，加強對網絡交易中消費者隱私權的法律保護，能夠推動我國民法理論的完善與發展。

（二）滿足網絡發展需求

互聯網的發展，使人們打破了時空局限對人們溝通交流的限制，從而為人們的生產、生活提供了較大便利。而網絡交易的產生，也促進了人們進行民事交易，從而在一定程度上帶動了國家經濟的發展。但就目前來看，由于現有隱私權法律保護無法進行隱私權侵犯行為的有效遏制，很多消費者的隱私資料被泄露和非法使用，以至于越來越多的人開始對網絡交易產生不信任感。在這種情況下，隱私權法律保護問題已經成為限制網絡發展的一大因素。因此，還要加強網絡交易中消費者隱私權的法律保護，以便為網絡交易的順利進行提供法律保障，進而使網絡發展得到保障。

（三）規范網絡交易行為

目前，我國在網絡隱私權方面存在立法空白，以至于司法實踐操作總是難以順利進行。為進行網上交易安全的維護，有關機構通常將網絡隱私權歸人名譽權，以進行間接保護的提供。但是，在網絡侵權行為并未給受害者帶來名譽損失的情況下，這些侵害他人隱私權的行為將無法得到法律制裁，繼而導致網絡上的這種行為依然屢禁不止。而這種行為的頻繁發生，則將導致網上交易的秩序被擾亂，進而不利于網絡環境的健康發展。因此，還要加強網絡交易中消費者隱私權的法律保護，以確保網絡交易行為能夠得到規范。

三、我國網絡交易中消費者隱私權法律保護現狀、問題及成因

（一）我國法律保護現狀

相較于西方發達國家，我國成立時間較短，在法律法規建設方面仍然存在較多的問題。按照現行法律，并不存在專門針對隱私權設置的法律條款，僅僅能夠在有關法律、法規中發現有關內容。在我國現行憲法中，第39、40條中出現了不得隨意闖入公民住宅收集信息和保護公民通訊中秘密的有關內容，雖然并未涉及隱私字眼，卻體現出了憲法對公民隱私的保護。在民法通則的101條中，做出了有關他人不得惡意中傷公民名譽的規定，而名譽權也屬于隱私權的一種，由此可見民法對隱私權的保護。針對消費者提出的權益保護法中，更多的涉及了有關隱私權的內容。在消費者權益保護法的第25條中，明確規定禁止經營者對消費者隨意進行搜身檢查。在我國刑法第252條中也指出，公民享有通信自由，非法拆開他人信件將被處于拘役或刑罰。但是，這些條款需要在特定場合下使用，無法為公民權益提供普遍保護。目前，盡管我國已經全面進入到了信息時代，政府卻并未出臺專門針對網絡隱私權提供法律保護的條款，有關的內容大多分散在地方性法律法規中。由于這些法規大多為部門法規，并且內容比較籠統，未能明確規定消費者隱私保護的責任應由哪些機構或部門擔負，因此無法為網絡交易中的消費者提供足夠的隱私權保護。endprint

（二）我國法律保護問題

在國家目前所處的立法保護狀態下，網絡交易中消費者需要面對較多隱私權被侵犯的情況，大體可以劃分為對消費者個人信息的不合理收集、不正當利用和控制權的侵犯。這些問題的存在，都將給消費者帶來較大的隱私安全隱患。

首先，在網絡交易的過程中，消費者時常需要進行真實姓名、家庭住址、郵箱、銀行賬號和電話號碼等信息的填寫，而一些交易網站甚至要求消費者進行收入水平、職業等信息的填寫。一些經營者出于商業目的，會利用網絡空間的虛擬性對這些數據進行收集。除此以外，也有一些經營者會利用計算機跟蹤技術對用戶瀏覽的網頁信息進行收集。比如在用戶瀏覽網頁中一旦點擊到含有cookies的服務器，網頁服務器就會自動完成用戶計算機跟蹤文件的創建，并對用戶在網絡上開展的一切活動及有關數據進行記錄。通過對該網站進行跟蹤，經營者則可以完成用戶個人喜好等信息的查看，然后進行相應產品的推廣，以便獲得更多的收益。此外，一些網絡黑客也可以通過非入侵他人計算機進行資料盜取。

其次，網絡經營者對消費者的信息進行收集整理，往往是為了進行產品營銷。但實際上，也有一些經營者在網絡交易中會將收集的信息進行不正當利用。比如，一些經營者未經用戶同意向其郵箱進行商業性郵件的發送，不僅將導致用戶的正常通信因郵箱空間被占用而受到阻礙，還會遭受郵件本身安全問題的威脅。一旦發生商業糾紛，一些經營者出于泄憤等目的，也會出現擅自進行用戶信息曝光的情況，進而導致消費者的隱私權和名譽權等權利受到侵害。此外，也有一些運營商直接通過兜售消費者的信息獲取，而購買消費者信息的第三方可能利用這些信息從事不法活動，進而導致消費者的權利受到威脅。

最后，在網絡交易中，消費者有權進行個人信息的使用控制，不僅可以進行信息的修改和增添，還可以將信息永久刪除。但就目前來看，一些經營者存在侵犯消費者個人信息控制權的情況，在用戶已經刪除或更改個人信息后，依然對用戶的個人信息進行擅自篡改或發布，進而導致消費者的隱私權受到了侵害。

（三）隱私權問題的成因

網絡交易中消費者隱私權遭受侵害問題的出現，與我國立法不夠完善有著直接的關系。而除此以外，也與網絡交易安全問題的存在、網絡經營者缺乏法律意識和消費者缺乏法律與安全意識有關。

首先，國有現有法律對隱私權的保護局限性較大，以至于難以解決網絡消費者在網絡環境中的維權問題。在網絡環境中，信息的傳播速度會變得逐漸加快，網絡運營者也將擁有更強的能力進行消費者個人信息的收集。在這種情況下，國家必須要以立法形式加強對消費者隱私權的保護，才能使消費者在權利受到侵害后尋求法律途徑進行維權。因此，目前我國有關法律明顯存在滯后性，無法滿足現階段網絡交易中消費者的權益保護需求。

其次，網絡的發展雖然給人們帶來的諸多好處，但是其引發的安全問題也屢見不鮮。相較于現實生活，網絡環境本身較為透明，所以難以保存個體隱私。而這已經成為了網絡的固有缺點，如果未能得到有效監管就會給消費者帶來隱私威脅。但目前在網絡交易中，監管機構的實際監管與有關法律存在一定的差距，甚至監管機構就會出現泄露消費者個人信息的問題。而在為消費者提供隱私保護的過程中，由于難以在網絡環境中進行取證，監管機構也無法有效發揮職能。此外，目前監管機構對消費者隱私保護的力度較弱，仍然采取分業監管的形式進行運營者的監管，無法滿足目前網絡交易的監管需求。因此，受這些因素的影響，網絡交易中的消費者隱私權無法得到較好的保護。

再者，網絡經營者在缺乏法律監管的網絡環境中，如果本身缺乏足夠的法律意識，就會為實現利潤最大化而侵害消費者的隱私權。處于追求利潤的目的，這些運營者會利用各種途徑進行消費者信息的收集，然后利用信息不對稱的優勢進行業務營銷，進而滿足自己的業務需要。因為，結合消費者個人信息進行營銷方式的選擇，能夠使運營者的營銷成本得到降低，并獲得更大的利潤空間。在商品化實現的過程中，消費者的隱私權也必將遭受侵害。

最后，網絡消費者本身缺乏法律和安全意識也是導致其隱私權被侵害的重要原因。受文化、經濟等各種因素的影響，很多人缺乏法律意識，在網絡交易中不能主動進行個人隱私的保護，在受到隱私侵害后也缺乏維權意識，也在一定程度上助漲了侵害他人隱私權行為的滋生。目前，很多消費者會利用個人信息與商家進行折扣或優惠的換取，以至于給運營者侵犯自身隱私權提供了機會。此外，也有較多消費者在隱私遭到侵害后不愿意尋求法律保護，也導致了侵害讓人隱私權的活動開展的肆無忌憚。

四、發達國家及地區對網絡交易中消費者隱私權的保護

（一）美國對網絡消費者隱私權的保護

美國作為經濟較為發展的國家，網絡交易也十分盛行。而早在1988年，美國聯邦委員會就開始關注消費者網上隱私保護的問題，并提出了通知和知情原則等多項原則。為使消費者隱私受侵害的問題得到解決，美國進行了建議性行業指引、開展網絡隱私認證計劃和加強網絡安全技術使用這三個準則的制定。為進一步約束網絡運營者的行為，美國在20世紀90年代進行了《全球電子商務框架》的出臺，對消費者的個人隱私問題進行了詳細論述，并提出了一些優惠政策引導企業和個人正確開展網絡活動，同時借助立法和政府機關為消費者隱私權提供保護?？紤]到互聯網對兒童的影響，美國也進行了“兒童網上隱私保護法”等有關條例的設置，明確要求經營者在征得未成年人代理人允許后才能進行兒童個人隱私信息的獲取。就目前來看，在網絡交易消費者隱私權保護方面，美國要領先于其他很多國家，擁有豐富的立法和實踐經驗。

（二）歐盟對網絡消費者隱私權的保護

歐盟是世界上第一個推行針對隱私和數據保護法律制度的地區，其在總結各國憲法和人權文獻的基礎上提出了數據保護法。1995年，歐盟進行了《歐盟個人數據保護指令》的頒布，用于協調各國隱私法的沖突。在這部法規中，個人信息秘密被界定為公民所有的數據信息，并將“個人網絡資料使用”定義為可以自覺或不自覺使用個人信息的行為。該項指令的頒布，使得歐盟以立法形式為個人數據信息提供了保護，并且也在整個歐盟地區進行了數據保護優惠政策的推行。上世紀90年代，歐盟也針對數字通信領域的個人信息保護問題發布了指令，對各成員國的行為進行了統一，要求各成員國在處理電子通信業務過程中保護個人隱私不受侵犯。此外，歐盟也進行了特別保護委員會的設置，以確保參與網絡交易的國家能夠切實為消費者提供隱私安全保護。通過采取這些措施，歐盟有效推動了個人隱私保護做法在全球范圍內的應用和發展。endprint