糧食屬性及其衍生機理
——基于系統和歷史的二維視角

關付新

（河南財經政法大學 農業與農村發展研究中心，河南 鄭州 450046）

糧食屬性及其衍生機理
——基于系統和歷史的二維視角

關付新

（河南財經政法大學 農業與農村發展研究中心，河南 鄭州 450046）

認知糧食屬性是研究糧食問題的基礎。從形成農業的三大系統分析，糧食具有自然屬性、經濟屬性和社會屬性等三類屬性，并分別具有自然資源、私人物品和公共物品的性質。從歷史維度考察，糧食屬性從自然屬性衍生出經濟屬性和社會屬性，人類勞動和農業生產力發展驅動糧食屬性的拓展，社會經濟發展推動糧食屬性衍生。在社會經濟發展過程中糧食屬性復雜化，成為政治武器和資本品?；诩Z食屬性，可以系統、全面地分析當前糧食的問題、理論和政策。

糧食屬性；三大系統；人糧關系；衍生機理

2015年以來糧價下跌，“兩板”（成本地板和價格天花板）擠壓和“三量”（產量、庫存量和進口量）齊增，加劇了農民種糧與增收的矛盾。在“十三五”時期全面建成小康社會和加快推進農業供給側結構性改革背景下，糧食主產區的地方政府更加關注糧食生產與農民增收脫貧的關系。糧食短缺時政府從國計民生高度實行嚴格管控，過剩時成為政府的財政包袱和農民的增收障礙，糧食是“少不得，多不得，不多不少很難得”的特殊物品，如何解決困擾政府和農民的復雜的糧食問題，前提是對糧食屬性正確和全面認知。

從原始農業到現代農業的幾千年發展進程中，糧食生產技術、人類食物結構、糧食流通空間、糧食屬性和功能等發生了深刻變化，亙古未變的是糧食生產對自然的依賴，糧食仍是人類主食，糧食短缺對人類生存造成極大挑戰。糧食的生產、糧食消費和糧食安全依然是當代重大的社會經濟問題。此外，與之相關的糧食流通、貿易、儲備、加工、利用等相關問題，一并構成當今的糧食問題。解決糧食問題，需要糧食理論和糧食政策，同時，它們也是研究糧食問題的重要內容?？陀^、全面和系統地認識糧食問題、理論和政策，需要選擇一種基本的認識方法。本文旨在對通過糧食屬性及其衍生機理的研究，為認識和解決糧食問題提供一個認識基礎和基本視角。

一、有關糧食屬性研究的文獻綜述

出于對糧食安全、糧食價格和農民增收等現實問題研究的需要，諸多文獻涉及糧食屬性問題的研究，因視角不同，有不同的劃分方法和表述。糧食具有公共物品和私人物品二重性（肖國安，2005），糧食是特殊的混合物品，糧食不具備效用的不可分割性和消費的非競爭性，只具備受益的非排他性，所以，糧食并非純粹的私人物品，而是一種混合物品，或者叫半公共物品、半私人物品。當然，糧食不是普通的混合物品，它是特殊的混合物品（李健成，2008）。糧食作為商品，除了具有商品的一般屬性之外還具有四個方面的特殊性：一是人類最基本的生活必需品，二是對自然條件的依存度強，三是糧食生產具有季節性和周期性，四是糧食價格是大多數商品的基礎價格（李賀軍，2008）。認識糧食屬性成為討論糧食問題的前提。糧食有三個社會屬性、三個經濟屬性和三個消費屬性。糧食的第一個社會屬性，是生存必需品。糧食的第二個社會屬性，是戰略品。糧食的第二個社會屬性從屬于第一個社會屬性，且不能超越第一個社會屬性。糧食的第三個社會屬性，是國家公共物品。糧食的三個經濟屬性，第一是準自然品，第二是私人物品，第三是準公共物品。糧食的三個消費屬性是搜尋品、經驗品和信任品。所以，將糧食功能單一化和將糧食屬性單一化，都潛伏著巨大的糧食危機隱患（周立，2010）。2010年世界谷物產量接近2008年的創紀錄水平，聯合國還發出世界糧食危機的警告，究其根源，世界糧食不是患寡而是患不均，而不均的根源就來自人們賦予糧食太多的屬性。從糧食屬性這個側面探尋世界糧食危機產生的根源，以美國為例，糧食的屬性主要有公共物品屬性、商品屬性、金融屬性、能源屬性（包括資源屬性）、政治和外交屬性（苑基榮，2010）?？偨Y中華人民共和國成立以來中國糧食市場的演變歷程，從產品屬性特征來看，糧食產品兼具農產品、工業品與金融產品的屬性特征日益明顯（劉曉雪、李書友，2010）。自古以來，糧食所具有的自然屬性和社會屬性決定著糧食在國家、社會、家庭中的重要地位，自然和社會原因導致的糧食生產和分配在時間、空間和社會階層上的不均，導致宏觀和微觀兩個層面的糧食安全問題（吳賓、黨曉虹，2008）。在選擇糧價形成機制和我國解決糧食安全問題時，基于糧食兼具社會屬性（基本人權需求）和經濟屬性（商業性需求）等兩種屬性，后者應服從于前者認識，采取在國家宏觀調控下，以糧食市場供求為主形成糧價的機制；在堅守以國內為主，解決我國糧食問題堅持國內供給為主要渠道方針的同時，積極利用兩種資源和兩個市場，善于利用世界糧食市場為輔助渠道（丁聲俊，2011）。在通常意義上，糧食就是一種普通商品，當然是很重要的商品。至于所謂的戰略物資，只是對應于特定的時間、地點、問題，其實在那種背景下，即在某種特定情況下，糧食能夠稱為戰略物資時，我們似乎也沒有必要對糧食問題做出過度的反應（陳百明、周小萍，2005）。2008年以來的國際糧食危機和糧價上漲，國際資本擁入糧食期貨使糧食屬性“金融化”，糧食成為投資品，人們分析糧價飆升的資本邏輯，更加引發對糧食屬性的認識和思考。糧食問題不是簡單的供求問題。要不要生產那么多糧食？要不要收儲那么多的糧食？要不要利用國際市場？農產品之間的市場替代如何應對？不同農產品的經營主體如何培育？隨著糧食問題的顯化，這類討論會不斷升溫（劉守英，2016）。糧食問題的復雜性突顯糧食屬性問題研究的迫切性，客觀需要深化糧食屬性問題研究，更好地為認識、分析和解決糧食問題提供認識基礎。

綜合分析糧食屬性研究成果，人們把糧食屬性作為認識、分析和解決糧食問題的認識基礎和基本視角，豐富和擴展了對糧食屬性的認知，主要是糧食屬性的類型、內容和原因，并開始關注糧食屬性之間的關系?，F有成果突出表現為兩點特征：一是對糧食屬性的特殊性的共識，二是對糧食屬性劃分和表述的非全面性和非統一性。就糧食屬性需要深化研究的問題有：一是糧食屬性類別如何劃分？需要以一個客觀的準則，清晰認知糧食屬性及其層次關系，給予糧食屬性以規范描述和表達。二是糧食屬性是如何產生、衍生和發展的？需要揭示其內在邏輯，以此來清晰認知糧食屬性變化規律和糧食問題的本質。通過解決這兩個問題，達到的研究目標：一是形成對糧食屬性全面、統一的認識，二是揭示糧食屬性特殊性的成因。為此，這里提出兩個命題：一是糧食屬性是人類在社會經濟行動中賦予和認知的；二是在社會經濟發展過程中，糧食屬性有一個衍生過程，有其演變邏輯和衍生機理。

二、糧食的三類屬性及其關系

糧食：行道曰糧，謂糒也；止居曰食，謂米也。糧食實體指供食用的谷類，現在包括薯類和豆類。糧食屬性是糧食具有的性質特征，任何事物都具有多種屬性，糧食的多重屬性不是固有的，而是在人類社會經濟活動中從糧食固有本質屬性衍生而來的。隨著人類社會經濟的發展，圍繞糧食而產生人與自然的關系、人與人的經濟關系和社會關系，糧食屬性隨之復雜化。人類的經濟活動是從農業開始的，因此，應從人類的農業社會經濟活動及其關系，來認知不斷復雜化的糧食屬性。

（一）三大系統、人糧關系與糧食屬性

人類勞動和土地的原始結合，出現了生產糧食的農業。農業的根本特征是自然再生產和經濟再生產相交織的再生產過程，糧食生產是人類勞動與自然力共同作用的經濟活動。所以，農業經濟系統是“人”代表的社會系統與“地”代表的自然系統，相交叉和重疊形成的交集即經濟系統。在自然、經濟和社會三大系統中，所對應存在的人糧關系（man-grain relationship），分別表達著圍繞糧食所發生的人與人之間的自然關系、經濟關系和社會關系，即人糧自然關系、人糧經濟關系和人糧社會關系，在三大系統內以不同的糧食的屬性反映和表現這三種關系（見圖1）。以“人”為主體，以“糧”為對象，觀察分析糧食屬性，糧食有三類屬性，即自然屬性、經濟屬性和社會屬性，相應地，它們各有不同的屬性性質，在每類屬性中有豐富的具體屬性表現。

圖1 三大系統、人糧關系與糧食屬性

糧食屬性分為自然屬性、經濟屬性和社會屬性，從自然屬性依次衍生出經濟屬性和社會屬性。在自然系統內，人和谷類植物都是自然存在物，人依賴自然存在的植物籽實而存在，人類獲得食物的途徑是采集。在采集、狩獵時期，糧食作為植物籽實成為人類農業生產活動的產品之前，糧食僅有其自然屬性，人類的食物是純自然產物，人糧關系如同鳥食籽實和虎求百獸而食之?！肮耪哒煞虿桓菽局畬嵶闶骋?；婦人不織，禽獸之皮足衣也?！雹僮匀幌到y內的人糧關系是人糧自然關系，人糧自然關系的法則是“自然存在”。糧食只是表現出自然資源性質的屬性，具備有限性、地域性和有用性，可用于生產和生活。糧食既是人類的主食，又可用作飼料和能源。在自然屬性范疇內利用的糧食，僅指勞動力作用外的自然力生產部分，即其中勞動產品外的自然資源部分。糧食自然屬性是經濟屬性和社會屬性的自然基礎。在經濟系統內存在的人糧經濟關系隨著農業的產生而出現。隨著神農氏“嘗百草，播五谷”原始農業的產生，開始有了人類的經濟活動，糧食是自然與人類經濟活動的產物，糧食成為勞動產品，出現了其經濟屬性。糧食作為經濟活動的產品，是其成為商品的基礎和條件。當糧食作為口糧出現剩余進行交換時，糧食成為商品。所以，在經濟系統內糧食的兩個基本經濟屬性是產品與商品，表現為私人物品性質。在經濟系統內人是經濟活動主體，糧食既是人類經濟活動的產品又是自然力產物，生產者出售的糧食是商品。在經濟系統內，人類對糧食的消費可分為兩個部分，一部分是勞動力再生產的經濟活動之需，另一部分是維持自然存在之需。在經濟系統內人們獲得糧食的兩個途徑，一是自產，二是交換，非農業經濟活動的人口所需糧食，通過商品交換得到。經濟系統內的人糧關系為經濟關系，所對應的糧食屬性為經濟屬性。經濟系統內的人糧經濟關系法則是產量和收入最大化，既要從自然界獲得最大糧食產量，又要在交換中獲取最大收益。在糧食的兩個經濟屬性中，產品屬性與人糧自然關系相關，只有處理好人與自然的關系，才能持續獲取糧食。商品屬性與人糧社會關系相關，只有通過交換，才能滿足從事非糧食生產經濟活動人口的糧食消費需要，才有可持續的社會經濟活動。經濟活動人口供養家庭所需要的糧食，才有社會發展的基礎和條件。糧食作為產品的特殊性是人類經濟活動與自然共同生產的結果，存在收獲糧食的季節性和風險性與食物消費的時間均衡性和需求剛性的矛盾，時點上不確定的糧食收獲量和時期內一定的糧食消費量之間難以達到均衡。糧食作為商品的特殊性是作為生存必需品的需求剛性和弱價格彈性，難以實現糧食市場供求均衡。因災減收或“谷賤傷農”減產導致的糧食供給不足，引發消費者的斷糧恐慌和糧商投機囤積，導致非完全自然原因形成的“人慌”加劇的“糧荒”，糧貴傷民。而在風調雨順年景“多收了三五斗”時則低價拋售，谷賤傷農。糧食生產的不足或過剩，都會被市場放大，歉收或豐產都成災?！爱斁哂姓甙胭Z而賣，無者取倍稱之息；于是有賣田宅、鬻子孫以償債者矣?！雹谝虼?，隨著市場經濟的發展，產生了糧食期貨，當今出現了糧食成為金融化的投資品現象，這是糧食的特殊商品屬性的新表現。糧食的社會屬性的產生以自然屬性和經濟屬性為基礎和條件，糧食才得以成為反映人與人的經濟和社會關系的物質基礎和工具。在社會系統內的人糧關系，是由于人與人的社會、經濟、政治和外交等關系導致的人糧社會關系，人與人之間的關系通過糧食來反映和處理。在社會系統內，人們獲取糧食的途徑是社會分配，主要是政府的作用。滿足個體（家庭）生存的糧食需求，是人類社會存在和發展最基本的條件和要求，只有解決這一基本問題，才有社會的穩定和發展，所以，以確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品為基本目標的糧食安全，成為政府解決的公共物品問題，糧食安全構成國家安全的重要部分，具有公共物品性質。對應于個體（家庭）、地區、國家和國際的不同層面的社會問題，政府對民眾發放救濟糧，政府間進行糧食援助，糧食具備了處理國家之間的政治和外交關系的功能，具有了政治和外交屬性。對應于社會屬性，糧食成為公糧、軍糧、救濟糧和糧食援助，甚至糧食武器。

表1 三大系統與糧食屬性

（二）糧食三大屬性之間的關系

糧食的自然屬性、經濟屬性和社會屬性交叉影響，自然屬性的主食性、經濟屬性的特殊性和社會屬性的層次性相輔相成。在自然系統內，糧食區別于瓜果和畜禽，成為人類主食，具備滿足人類生存和發展的主食性自然屬性。在經濟系統內，基于自然系統內人糧自然關系中糧食主食性屬性，為滿足人類生存和人口增長的需要，人類種植糧食作物的生產活動賦予糧食產品屬性。糧食的產品屬性特殊性是人力和自然力的共同結果。正是因為這種特殊性，在生產過程中人類的生產活動受不可控自然因素的影響，糧食生產具有周期性、地域性和風險性，從而導致糧食供給在時間上的不均衡和空間上的不平衡。糧食產品在成為商品之前，只能滿足生產者及其家庭和部族成員消費，作為生產者的消費是勞動力再生產的食物消費，而非生產者家庭成員的糧食消費，則是非生產消費。糧食生產者對供養家庭成員的糧食，類似“哺乳”行為，只有自然天成的自然屬性。所以，當糧食作為產品，人類的糧食消費中就有了生產消費的經濟屬性和非生產消費的自然屬性。同樣當生產者出賣余糧，豐富和補充其家庭和部族多樣化消費的同時，非糧食生產的經濟活動人口通過交換，獲得自己、家庭和部族成員所需要的糧食，這種糧食消費同樣具有生產消費的經濟屬性和非生產消費的自然屬性。只有當糧食成為商品之后，才能在更大程度上表現出其經濟屬性和社會屬性，促進非糧和非農產業的發展，糧食成為社會經濟發展的基礎。糧食作為商品，在經濟屬性中表現出比其他商品特殊的商品屬性。其特殊性在于需求剛性和供給不穩定性，以及價格彈性小。糧食商品屬性的特殊性對社會屬性的影響，是特殊的商品屬性導致的糧食價格波動幅度遠大于供求量實際變化程度，影響非糧生產經濟活動人口及其家庭獲取糧食和社會穩定。糧食的產品屬性和商品屬性的特殊性，導致出現“谷賤傷農”的經濟問題和“米貴傷民”的社會問題，無論是自然災害引發的糧荒和青黃不接時的缺糧，還是市場波動導致的糧價飛漲，都會產生社會問題，引發社會動亂?！氨迪喑?，天下大屈，有勇力者，聚徒而衡擊；罷夫羸老，易子而咬其骨?！雹奂Z食社會屬性的層次性是宏觀層次的糧食安全，表現為微觀層次的個人和家庭糧食消費得到滿足，社會階層分化導致個體糧食消費差異。人作為糧食的消費者是無條件的，并且維持生存的糧食基本需求量是大致相同的，但是，糧食自然屬性的主食性和經濟屬性的特殊性，以及社會系統內人的貧富差別和地位差異，影響到糧食保障可靠性、獲取糧食可能性和糧食占有水平公平性，難以絕對公平和充分地滿足個體生存和社會發展需要。表現為社會問題的糧食社會屬性，影響糧食自然屬性和經濟屬性。社會地位、貧富差距、稅賦制度和國際政治等社會問題，影響糧食占有的不公平性，從而影響一部分人生存的基本糧食需求（人糧自然關系），也影響糧食市場和糧食生產（人糧經濟關系）。封建社會有定點生產的專供皇家的“貢米”，當今的貧富分化和市場細分，生產供高端消費的“奢侈米”。由于糧食的生產、分配、交換和消費受自然資源、生產技術、市場條件和社會制度的共同作用，自然災害、市場投機和社會動亂之間互為因果，形成災難。1910年4月，在尖銳社會矛盾背景下，糧商利用災荒，囤積米糧，官府不開倉平糶，湖南長沙城內爆發匠人領導饑民搶米的風潮，成為中國近代史上的重大歷史事件，是清朝覆亡民國建立前最大的一次民變。糧食成為自然災害、市場波動和社會動亂之間的傳導體和共振波。1942年（民國31年）夏，河南中部四十天無雨，夏糧減產，秋糧絕收，翌年大荒，再加戰爭和通貨膨脹，糧價暴漲（見表2），一市斗（14斤）小麥可換一畝耕地。草根、樹皮食之殆盡，餓殍遍野，慘不忍睹。這是一場自然、經濟與社會互動，共同作用形成的災難。人類社會的存在與發展，富貴與貧賤，秩序與動亂，掠奪與援助，友好與戰爭，政治與外交等，都與糧食之間存在相互作用關系，糧食問題貫穿整個社會發展進程。

表2 1937—1943年河南省長葛縣主要糧食價格變化 元（法幣）/市斤

三、糧食屬性衍生過程及邏輯

由于人類的經濟活動和社會運動，以糧食自然屬性為基礎和條件，產生糧食經濟屬性和社會屬性。糧食屬性隨著社會經濟發展而復雜化，形成一個從簡單到復雜的衍生過程。

（一）人類勞動和農業生產力發展驅動糧食屬性的衍生

在人類處于漁獵采集時期，糧食僅有自然屬性，因“種五谷”的種植業的出現，糧食成為勞動產品而產生其經濟屬性，人類食物發生從“蟲獸果蚌”到“粟黍牛雞”的轉變。原始農業階段人類利用自然力進行農產品生產，主要供勞動者自身與家庭和部族成員消費。在石器木器時期的刀耕火種耕作方式下，土地自然肥力決定糧食生產量及對人消費需要的滿足程度，為滿足部族生存和發展需要而游耕。當出現金屬農具，掌握易田休耕后，人類有了更為穩定的社會生活，進而產生了社會分化。社會階層分化后，不僅通過經濟系統內的生產活動和交換活動獲得糧食，還根據社會地位分配和占有糧食，“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也”④，“貢者，自治其所受田，貢其稅谷”⑤。糧食自然屬性衍生出經濟屬性和社會屬性的條件，是農業生產力的進步和發展，出現產品剩余后產生對產品占有的私有制，出現糧食交換，在推進社會高級階段發展的同時，衍生糧食經濟屬性和社會屬性。中國在春秋戰國時期出現士、農、工、商四民分業，并帶來政治結構和社會制度的變化，糧食為社會分工、階級分層提供物質支撐。當出現鐵農具，使用畜力，推廣灌溉、施肥和中耕技術，土地開始連種和復種，農業生產從刀耕火種發展到精耕細作，糧食出現更大剩余，成為軍糧，資諸侯成霸業，在諸侯紛爭中成為武器和工具。進入傳統農業階段后，封建國家以稅賦形式征糧納稅，資國養兵?！啊惺鞘?，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。’以是觀之，粟者，王者大用，政之本務。”⑥糧食市場隨著國家的擴張而擴大，隨著資本主義的全球擴張，全球化糧食市場逐步形成。隨著國際糧食市場的形成和國際社會關系的復雜化，糧食的社會經濟屬性隨之復雜化。

（二）社會經濟發展推動糧食屬性的衍生

糧食屬性的衍生是從自然屬性開始，向經濟屬性和社會屬性衍生。而推進糧食屬性衍生的動力，則是從社會屬性向經濟屬性和自然屬性推動。人類社會的發展使糧食社會屬性復雜化，圍繞糧食形成了家庭、階層、國家和國際等各種人與人的關系，家庭口糧的分配，國家糧食安全，國際糧食戰爭與援助等，存在著家庭生存、國家秩序和國際政治等關系，糧食不僅是家庭生存的必需品，糧食安全也成為國家的公共物品和處理國際關系的手段，糧食的社會屬性中增加了政治屬性和外交屬性。糧食社會功能需要通過發揮糧食的經濟功能來實現，基于其商品屬性進行交易和流通，交易范圍的擴大和市場類型的發展，不僅是個人交換和消費的私人物品，也是資本逐利的投資品和國際貿易主要商品，糧食的經濟屬性中增加了資本屬性。所以，農產品貿易摩擦成為政治經濟混合體。社會發展對鞏固經濟基礎需求產生的經濟動力，驅動糧食生產技術進步和用途的多樣化，改變了糧食的自然屬性，既用化肥、灌溉和良種改變了糧食作物原有物質能量的自然平衡方式和循環流量，又以糧食的生物能源用途改變了維持人類生命需要的初始功能，糧食具有了能源屬性。糧食是支撐人類社會經濟發展的物質基礎，人類社會經濟活動改變了糧食屬性。

（三）糧食生產技術進步和人類經濟社會形態高級化使糧食屬性多樣化和復雜化

首先，現代糧食生產技術使糧食自然屬性從原始農業和傳統農業階段的純自然產品，變化為含有人工技術干預的自然產品。原始農業是自然界能量和物質的流失性循環，人類生產和消費糧食過程中，沒有澆灌和施肥，地力耗盡，只得游耕。傳統農業是平衡性能量和物質循環，把土地產出物再以農家肥形式返還自然，但糧食產量難以大幅提高，人口增長嚴重受土地資源約束，人類為爭奪土地和糧食不斷征戰。石油農業和化學農業等現代農業生產技術的出現，使農業生產中自然系統中的物質和能量成為輸入性循環，糧食產量得以大幅提高。其次，糧食市場和流通范圍的擴大，及期貨市場的出現，使糧食的經濟屬性從一般商品轉變為投資品，出現“金融化”，因為常用天災、政策和戰爭等“概念”，糧食成為投資者炒作投機對象。再次，人類社會的國際化和復雜化，使糧食社會屬性從維系社會存在的物質基礎，成為國際政治關系中的糧食武器和外交手段。

四、結語

糧食自然屬性是其經濟屬性和社會屬性產生的自然物質基礎，人類的社會經濟活動，產生了糧食的經濟屬性和社會屬性，三類屬性分別具有自然資源、私人物品和公共物品的性質。集三類屬性于一體的糧食，被視為“混合物品”“準私人物品”或“準公共物品”，在特定條件下，糧食則是具單一性質的純粹資源或物品。糧食的自然屬性、經濟屬性和社會屬性相互作用和影響，因受自然影響的特殊性和自然屬性的作用，圍繞糧食產生人類的經濟社會問題，包括生產、交換、分配與消費，救濟與援助，動亂與戰爭。人類勞動和農業生產力發展是糧食屬性衍生的內在動力，而社會經濟發展是推動糧食屬性衍生的外部動力，糧食屬性在社會經濟發展過程中復雜化，使糧食成為武器和資本品。

根據以上結論，可以選擇糧食屬性視角，來認識有關糧食的問題、理論和政策。首先，人類糧食問題是有關自然、經濟和社會的綜合問題，并且是貫穿人類社會經濟發展過程的永久性問題。解決糧食問題需要正確處理人與自然的關系和人與人的關系，保護環境實現可持續發展，完善糧食市場制度，追求社會公平。其次，糧食理論分別圍繞三大系統中與糧食屬性相對應的問題，形成相互關聯的糧食理論，包括糧食生產的生態環保理論，生產、流通、儲備和市場理論，保障社會穩定發展的糧食安全理論。再次，應用糧食理論解決糧食問題，政府需要采取農業資源保護政策，促進糧食生產技術進步，合理設計糧食市場制度及交易和流通政策，政府為糧食安全采取社會公平和利益公平的政策，公平是確保國家糧食安全的社會政策和經濟政策首要目標。最后，糧食屬性具有多樣性、復雜性及其相互作用的關系，突出認識和解決糧食問題手段的系統性、全面性和綜合性，從技術和制度，政府和市場，自然、經濟和社會等方面采取配套和協調的政策和措施。

當前我國糧食問題是糧食屬性在現階段歷史背景和國際競爭環境下的復雜化表現和深化，政府在國際分工條件下依靠“兩個市場”和“兩種資源”，實現糧食安全政策目標。政府通過培育新型農業生產經營主體和農業技術推廣與服務措施，推進農業供給側結構性改革，讓農民增收的生產決策與政府糧食安全政策目標相協調。

注釋：

①韓非：《五蠹》。

②晁錯：《論貴粟疏》。

③賈誼：《論積貯疏》。

④《孟子·滕文公上》。

⑤《考工記·匠人》。

⑥晁錯：《論貴粟疏》。

Food Attributes and Their Derivation Mechanism—A Two-dimensional Perspective Based on System and History

Guan Fuxin

s:Research on food issues should be based on cognition of food attributes.According to the three systems that formed agriculture,with its natural attribute,economic attribute and social attribute,food has the property of natural resources,private goods and public goods.From the historical perspective,the economic and social attribute derive from the natural one.The development of human labor and agricultural productivity drives the development of food attributes,and social and economic development promotes the derivation of food attributes.In the process of social and economic development,food attributes became complicated and food becomes political weapon and capital goods.Based on food attributes,the present food issues,theories and policies can be analyzed systematically and comprehensively.

Food Attributes;Three Systems;Man-grain Relationship;Derivation Mechanism

F27

A

1007-905X（2017）11-0045-06

2017-07-08

國家教育部人文社科項目（09YJA630030）；河南省社科規劃基金項目（2014BJJ077）

關付新，男，管理學博士，河南財經政法大學特聘教授，農業與農村發展研究中心主任，碩士研究生導師，河南省教育廳學術技術帶頭人，主要從事糧食安全、農業組織創新和農村發展研究。

編輯 凌 瀾