王剛

摘 要：職業教育在精準扶貧中具有獨特優勢，通過采用招生扶貧、學校培訓等方式可以達到精準扶貧目的，但是目前由于政府重視不夠、教師能力欠缺等原因，造成職業教育精準扶貧的功效沒有完全釋放。從創新體制機制、改善辦學機制、完善環境機制等方面構建一個較為完善的政策驅動機制，是優化職業教育精準扶貧的一種有益探索。

關鍵詞：職業教育；精準扶貧；政策驅動機制

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

一、職業教育精準扶貧方式

（一）招生扶貧

貧困地區之所以貧困首先在于人才的貧困、教育的貧困。職業院校在這個過程中可以發揮其自身獨特優勢，因為職業院校在每個地區都有專門的招生工作人員負責招生事宜，這些招生人員可能原來就生活在本地，或者在本地有親戚和朋友，在長期招生過程中，他們對該地區的學校、教師，甚至學生都已非常熟悉，利用這個優勢，職業院校可以摸底該地區的貧困家庭和學生，征詢他們的意見，對有意向報考的貧困學生在單招時予以單獨劃線和單獨錄取，盡量讓每一個貧困學生都能有學上。

（二）學校培訓

很多農民因為沒有一技之長，只能從事最簡單的農活獲取低微的收入，由此長期陷入生活困境。職業院校可以利用自己的人才優勢和場地、設備優勢等，與政府相關部門合作，定期對貧困農民進行技能培訓，讓貧困農民熟練地掌握一門技術或技能。因為培訓農民對師資力量要求較高，教師既要有較高的理論水平又有較強的實踐能力，所以職業院校最好是組建一個農民培訓師資庫，可以兩方面著手：一方面，學校要加強現有師資的培養，通過訪學、鍛煉、深造等方式，強化這部分教師的教學能力尤其是實踐教學能力；二是通過制定優惠政策從行業和企業引進一批專門人才充實到培訓師資庫，不斷優化師資結構。

（三）專家指導

職業院校可以有針對性地組織相關方面的教授專家成立“扶貧技術小組”，直接到貧困戶家里實施精準扶貧，培訓農民技術和幫助他們解決生產中的實際問題。在此期間要為貧困戶建立跟蹤服務檔案，實行培訓教師包干、包時、包對象的“三包”制度，在后期要采取現場指導和電話指導等多元跟蹤形式，持續做好扶貧后期服務，讓貧困農民無后顧之憂，直至他們完全脫貧。

（四）網絡教育

職業院校可以構建網絡教育平臺，平臺利用現代遠程教育新技術，搭建農民網絡學習平臺，開發各種技術技能方面的遠程培訓資源庫以及培訓微課程。由于農民的文化基礎較低，這些課程資源要簡單、實用、生動。安排教授專家利用網絡平臺對貧困農民進行技術指導，幫助貧困農民切實解決生產中遇到的實際問題。

二、職業教育精準扶貧存在的現實障礙

（一）政府教育資金投入不足

貧困地區一般都地處偏遠，交通不便，工業不發達，人均收入低，政府可支配收入少，能投入到教育方面資金的就更少。貧困地區的教育資源匱乏與教育觀念落后，導致當地民眾在接受新知識、新觀念方面遠遠落后于發達地區。實踐表明，大部分貧困戶由于受教育程度低，根本不具有走出貧困的技術技能，只能依靠自己的體力從事簡單的勞動賺取微薄的收入，有的貧困農民甚至連脫貧的意識和勇氣都沒有，處于心安理得的貧窮狀態。

（二）部分培訓教師能力欠缺

現在多數職業院校都有一個共同問題，就是招聘人才時重學歷輕實踐，結果是很多教師都理論知識強實踐知識弱。職業教育精準扶貧要求培訓教師必須“接地氣”，能懂“田間地頭”的技術，而不是拿著教材對著農民照本宣科。農民不同于普通大學生，他們文化基礎差，大學式的授課方式農民既不喜歡聽也聽不懂，所以培訓教師必須創新培訓和教學方式方法，以農民聽得懂的語言講農民需要的知識，而這正是眾多培訓教師所缺乏的能力。

（三）部分職業院校培訓管理混亂

部分職業院校沒有能夠很好地處理日常教學和培訓的銜接，沒有理順它們之間的關系，造成了整個培訓管理的混亂，降低了培訓的質量。主要有兩個方面的問題沒有處理好：一是沒有形成專門的培訓教師隊伍，培訓任務主要通過臨時聘請校內外專業教師完成，這部分教師可能還有大量的教學任務要完成，時間和精力往往不夠，培訓質量自然不高；二是職業院校培訓部門在制定培訓計劃時沒有和日常教學部門進行充分溝通，部門之間沒有形成一致，因此培訓與日常教學在時間、場所安排等方面有沖突的情況時有發生，降低了培訓質量。

（四）創新創業教育匱乏

現在的職業教育存在一種普遍現象，就是文化理論課程比重較大，實踐技能課程比重太小，職業教育成了“縮小版本科教育”，沒有體現職業教育的特點和優勢。尤其是現在很多職業院校沒有重視創新創業教育，創新創業教育方面的課程開設很少，一個普遍的做法就是開設一門就業方面的課程代替，導致學校沒有創新創業氛圍，也沒有創新創業的學術和經驗積累，那么自然也不能將這種“知識”和“能力”轉移應用于農民（脫貧）培訓了。

三、政策驅動機制設計

（一）創新體制機制：職業教育精準扶貧的前提

1.創新管理機制

職業院校負責具體的扶貧工作，包括培訓、招生等；政府主要負責給予相關激勵政策，投入一定的扶貧資金，監督職業院校的精準扶貧；由第三方獨立機構履行評價職能，出具評價報告，政府部門依據評價報告對職業院校扶貧工作作出獎懲決策。

2.創新激勵機制

職業院校在精準扶貧過程中要付出人力、時間、資金等成本，如果得不到補償和認可，自然對精準扶貧的態度趨于冷淡。政府應該制定和創新激勵機制，除了在資金上給予扶貧效果好的職業院校補償，在項目、優惠政策等方面也要適當傾斜，為職業院校精準扶貧提供政策“引擎”。

3.創新校地合作機制

建立和完善職業院校和貧困地區的交流制度，定期互相選派相關人員掛職和鍛煉，熟悉對方的情況，密切雙方的關系。在上級政府部門統籌下，可以讓職業院校和貧困縣（鄉、村）形成一對一幫扶關系，為貧困地區量身制定脫貧方案。endprint