東三省公民科學素質建設中存在的問題及對策研究

陶福勝+劉洪輝+李明珠

摘 要：在東三省公民科學素質建設過程中，了解東三省公民的科學素質建設現狀，正確認識東三省公民科學素質建設過程中的問題是提高東三省公民科學素質的重要前提。文章分析了東三省公民科學素質建設中存在的區域發展不平衡、城鄉差距明顯、公民對提升自身科學素質的主動性不足等主要問題，并針對問題提出了相應的解決對策，希望能夠為其他區域提供提高公民科學素質水平的參考依據，為東三省公民科學素質建設做出貢獻。

關鍵詞：公民科學素質；東三省；問題；對策

中圖分類號：F204 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）35-0174-02

1 東三省公民科學素質建設中存在的問題及原因分析

1.1 區域發展不平衡

2001至2015年，中國公民科學素質不斷提高，在2015年達到6.2%，但是在2015年東三省的公民科學素質水平調查結果中，吉林省和遼寧省具備科學素質的公民的比例分別為5.97%和5.71%，明顯低于全國水平，位列全國第9和第11位。其中黑龍江省具備科學素質的公民的比例為5.07%，位列第20位，更是在東北三省中落后于其他兩省。受地理位置、交通等方面的局限，東三省公民科學素質仍需要很大提升。東三省在氣候上屬于溫帶季風氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫暖短促，位于最東北的黑龍江省尤為明顯，限制了公民的出行意愿。同時東北三省的交通便利程度還是不能和北京、上海等發達城市相比，遼寧省由于地理位置相對優越，與國內交通比較便利，但越往北與國內其他城市的連接越不密切。這些都導致東三省比例區域發展不平衡。

1.2 城鄉差距十分明顯

東三省城鎮勞動者具備科學素質的比例均達到7%以上，其中吉林省城鎮勞動者具備科學素質的比例更是高于全國城鎮勞動者具備科學素質的比例。而農民具備科學素質的比例均在2%以下。由此可見，東三省城鎮居民的科學素質水平明顯高于農村居民科學素質水平，東三省的城鎮居民和農村居民科學素質發展水總體低于全國水平。造成這一情況的原因主要是農村的經濟發展水平低于城鎮經濟發展水平，同時在以往的公民科學素質建設中沒有充分考慮到城鄉的差別，沒有對農村公民科學素質建設給予足夠的重視。

1.3 公民對提升自身科學素質的主動性尚未充分調動

通過對東三省公民獲取科技信息渠道現狀的分析可知，東三省公民對于提升自身科學素質并不主動，大多數情況下屬于被迫性的接受科技信息。其中，在東三省公民參加和知曉科普活動的調查上，公民對于科普活動表示“沒參加過但聽說過”和“沒聽說過”的比例竟高達80%左右，而只有少數人參加過科普活動。從上述情況可以明顯看出，東三省對于科普活動的開展和宣傳等方面的工作還做的不到位。這是由于東三省科普宣傳教育力度不足，普及率低，公民關注度不夠，參與熱情不高。在加之東三省經濟發展較為緩慢，科普基金不足使得多想法沒法落實導致的。

2 加強東三省公民科學素質建設的對策

2.1 健全工作機制

健全工作機制是科普工作順利有效開展的重要保證。第一，健全組織領導機制。在科普工作當中，充分落實領導責任制，各地區各級工作人員做到分工明確，責任明確落實到個人，改善工作消極，互相推諉的問題。各級領導定期召開科普工作會議，制定科普工作階段性任務，積極動員各級工作人員參與到科學素質建設中去；第二，制定詳細可實行的政策激勵機制。對于科學素質建設表現突出的個人和單位給予相應的獎勵，積極組織各級單位向其學習，進行交流。同時，對于科普基礎設施及科普人才的培養，也應制定相應的政策激勵機制。如為優秀的科普人才提供外出交流學習的機會或現金獎勵等；第三，健全考核督導機制。進一步完善公民科學素質監測評估機制，堅持“以評促建、以評促改、優化協作、推進實施”的工作導向，充分調動各級成員單位的積極性，對各地區進行實地評估指導，提高科普工作的質量。

2.2 提升重點人群科學素質水平

2.2.1 實施青少年科學素質行動

國際科學教育和科學素質研究表明，基礎階段的科學教育是提高公民科學素質的主要渠道，對全民科學素質的提升具有基礎性的作用[1]。利用各種正規的和非正規的教育手段以及豐富多彩的科技活動，激發青少年的科學興趣，促進他們掌握更多科技知識，增強他們對科學的認識和理解，對提升全民科學素質有決定性的影響。因此在青少年科學素質建設方面，第一，要積極推進義務教育階段的科技教育，基于學生發展的核心素養體系，更新中小學科技教育的內容，實施新的科學課程標準；第二，推進高中階段的科技教育，鼓勵普通高中開設豐富多彩的科學教育選修課程，大力推進通用技術課程的開設，探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動；第三，推進高等教育階段科技教育和科普工作，支持在校大學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目，推動建立大學生創新創業聯盟和創業就業基地；第四，大力開展校內外結合的科技教育活動，充分發揮校外教育的促進作用，推動建立校內和校外相結合的科技教育體系。最后，均衡配置科技教育資源，充分利用信息技術手段，推進信息技術與科技教育、科技活動的融合發展。

2.2.2 實施農民科學素質行動

由于地理位置，氣候條件、自然資源、經濟發展水平等綜合因素的限制，農民受教育程度相對較低，提升農村人口的科學素質面臨著艱巨的任務。因此在農民科學素質建設過程中，一定要結合實際情況出發。第一，逐步建立內容豐富、形式多樣、適應需求的農村科技教育培訓體系。第二，大力開展農民科技培訓、科技下鄉、科普示范性活動。組織科普專家科技入戶，為農民定期普及科學常識，提供咨詢服務，解決技術難題。利用激勵政策定期舉辦有獎科技常識比賽等。第三，加強農村科普公共服務建設。加大基層科普人才的培養，提高科普公共服務質量。通過遠程教育系統、科普活動欄建設等項目，改善農民科技服務的硬件和軟件條件，加大農村科普公共服務能力。第四，加強農村科普信息化建設。結合“互聯網+”趨勢，做好電子設備客戶端的科技信息宣傳、科技信息交流等工作，提高科技信息普及效率，保證農民的科技困惑及時解決。第五，對東三省科普效果薄弱的地區加強科普精準幫扶，加大資金投入力度和政策鼓勵制度，借鑒成功經驗，提高農民科學素質。endprint

2.2.3 實施城鎮勞動者科學素質行動

提升城鎮勞動人口的科學素質是一項重要而艱巨的社會工程。由于城鎮勞動人口的數量規模巨大，人群組成較為復雜。因此，在科普素質建設中難度較大。第一，加強專業技術人員繼續教育，大力開展職業技能培訓。以培訓、技能競賽為載體，以建設高技能人才隊伍為重點，廣泛組織各種形式的勞動培訓、在就業培訓、創業培訓，進城務工人員培訓等教育活動；第二，加快城鎮勞動者科普信息化工程。充分利用廣播劇、公益廣告、自媒體等城鎮勞動者喜聞樂見的方式，引導城鎮勞動者參與科普活動，提高城鎮勞動者的科學素質，推動科技知識在網上與生活中流行；第三，加大政策鼓勵力度，營造創新創造的社會氛圍，鼓勵城鎮勞動者學習科技常識，在工作崗位實現創新。

2.3 提升公共服務能力

2.3.1 實施社區科普民生工程

一是廣泛開展社區科技教育、傳播與普及活動。通過科普活動進社區，舉辦一些技能大賽、科技展示、同時進行就業、再就業培訓等，使得群眾對于科普知識有些更新的認識。二是大力改善社區科普基礎條件，建立電子閱覽室、科技展廳、科技信息宣傳欄等設施，使得社區居民有著更多的了解科技、知識的途徑。三是促進形成政府推動、社會支持、居民參與的社區科普新格局，政府進行宏觀指導，提出方向性建議，給予社區科普工作重視，社會媒體、企業等積極響應，舉辦各種科普活動，群眾積極參與和響應，形成一種積極有效的新格局。

2.3.2 實施科普信息化工程

一是實施東三省“互聯網+科普”行動。一方面，建立自己的科普網站，實時發布最新科技成果以及即將要展開的科普活動的具體信息和后期科普活動開展情況，定期更新科普知識，同時通過網絡平臺，幫助群眾解決問題，向群眾詳細解釋科普知識和技術。另一方面積極推動科普與互聯網的合作，大力利用互聯網的信息宣傳優勢，與幾大知名網站進行合作，如新浪、百度等網站，開辟專欄，搭建科普網絡平臺，推廣科普活動。二是推動原創性科普融合創作，鼓勵工作人員、各大信息平臺推出原創性的科普方式，激發群眾的興趣，使科普形式更加全面科學。三是強化科普傳播協作，與廣播、電視、報紙、互聯網等各平臺進行合作，協作推廣科普活動。充分發揮各方面的力量，通過廣播這一渠道，使得農民、司機、老人這一受眾群體獲得科普知識；通過電視則是定位了各類群體；報紙則是定位了一批老師、公務員等知識分子；互聯網則是更加吸引了青年人的眼球，當然隨著互聯網普及率不斷提高，互聯網也將成為大眾獲取知識的重要渠道。四是完善科普信息化深度應用和精準服務模式，通過建立物聯網、互動平臺等方式進行有針對性的、實用的、有深度的科普活動。如通過物聯網的建設實時的讓群眾發布生產的流程、市場狀況等信息，更加深入的普及科普信息。

2.3.3 實施科普基礎設施工程

一是加強對科普基礎設施發展的頂層設計和宏觀指導，政府要充分發揮指導和監督作用，注重對科普設施的頂層設計和宏觀指導，有利于地方更好的實施。二是加強現代科技館體系建設，借鑒國外先進的科技館建設發展經驗，積極進行科技館的建設，不斷增強和完善科技館的功能[3]。從以展品為中心發展為以人為中心。科技館建設及展示內容應充分考慮觀眾的接受程度和觀眾的感興趣程度，同時讓觀眾有一種受尊重的感覺，讓觀眾能夠在一種樂于接受、舒適的情況下接受科普教育。同時加快實現數字圖書館的建設，充分利用網絡、虛擬科技等現代科技，使科技館通過更加科學、先進的方式，向觀眾科普信息。三是加強基層科普設施建設，實現科普設施進社區，使得城鎮居民不出社區就可以接受科普教育，獲取自己想要的信息，社區里可以放置科普電子屏，及時更新科普信息等等。同時注重科普設施在農村的普及，實現每村或者在農民活動范圍內，設立科普設施，如設立電子屏、科普展示廳等。四是加強科普基地建設，注重科普示范縣建設，通過命名評定工作，推動科普工作的發展，使得優質資源能夠有效開發開放。

2.3.4 實施科普產業助力工程

一是培育發展科普產業，科普產業涉及旅游、動漫、展教產品等多行業領域，發展科普產業需要融合多領域知識，將科學技術、科學方法等運用到各個領域中，形成科普產業。通過社會化、市場化方式運營，培育孵化一批科普產業龍頭企業，打造一批科普產業服務中介機構，促進科普產業集群形成。二是推動科普產品研發和創新，積極鼓勵研發人員在科普微視頻、科普旅游、科普動漫產品、科普展教產品、藝術類衍生科普產品等領域進行研發和創新，同時舉辦一些創新大賽，科技展示等，創造一個研發創新的良好氛圍和環境。三是加強科普產業市場的培育，積極為科普產業提供一些平臺，例如在一些國際性貿易交流會、旅游景區產品展示區上，如在“哈洽會”上積極支持科普產品的展示和貿易、“冰雪大世界”景區運用推廣最新科普旅游產品等，是科普產品產生市場需求，從而更好地培育科普產業市場。

3 結束語

東三省公民科學素質建設過程中存在的問題是歷史發展的必然結果。面對問題，我們應動員社會多方力量共同參與到科普工作中來。堅信“科教興國”的理念，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，以實現東三省經濟的發展，進而進一步提高國家的綜合實力水平。

參考文獻：

[1]任福君，翟杰全.科技傳播與普及教程[M].北京：科學技術出版社，2012：80.

[2]萬紅軍.科學發展觀指導下公民科學素質建設研究[D].東北師范大學，2010.

[3]佟賀豐.公民科學素質建設背景下的科技館發展研究[J].科普研究，2009（06）：49-52+71.

[4]陶福勝，劉洪輝，李明珠.東三省公民科學素質建設現狀分析[J].科技創新與應用，2017（33）：191-192.endprint