水利水電工程施工危險因素及有效控制

宋文

摘要：水利水電工程復雜程度高，它的特點決定了工程施工中風險大，危險因素多。做好安全管理工作，控制施工當中的危險因素具有十分重要的現實意義。本文對此進行了分析，僅供參考。

關鍵詞：水利水電；施工；危險因素；安全管理

引言

水利水電工程施工現場危險因素多，自2016年江西豐城電廠發生特別重大事故以來，國家對安全生產的要求更加嚴格。安全責任重于泰山，不能將效益放在犧牲生命的代價上。因此要探索水利水電工程施工的危險因素以便能夠落實一些具有針對性的控制措施，杜絕安全生產事故的發生。

1水利水電工程施工安全問題

水利水電工程相比其他工程建設項目，除一些共同的如工期長、投資大、工程量大等特點外，還具備自身獨有的特點。如自然條件影響嚴重施工現場施工條件復雜，尤其是線性水利工程，跨幅大無論地貌、氣候條件等差異大，施工難度高。雖然建設完成后能夠獲得很高的效益，但是一旦在施工當中發生安全事故，將導致難以估量的損失。這些特點決定了水利水電工程安全管理難度大，施工現場安全隱患多。

在一次安全檢查當中，某水利水電施工企業發現下轄項目部現場存在很多安全隱患，并且發生了嚴重安全事故。該公司第一項目部承建的某泵站工地，夜間模板安裝作業中，由于部分照明設備損壞，安全員不在現場，某施工人員身體狀況欠佳，不慎于腳手架上踩空墜地死亡。檢查第二項目部時，由于該項目部所屬引水渠道工程涉及淺層爆破，現場倉庫內存放炸藥、柴油、勞保用品以及零星建筑材料。而第三項目部由于工程規模較小，甚至未設立安全生產管理機構，各班組組長兼任安全管理員。

2水利水電工程施工危險因素

2.1危險因素

水利水電工程安全管理工作面廣，從工程特點來看，不僅受到自然條件的制約，同時施工中還涉及高空作業，露天作業，甚至淺層爆破作業等，稍有不慎就可能出現安全事故，如上文的例子。倉庫中不僅存放著炸藥、柴油等易燃易爆物，還存放著勞保用品，這些物品應獨立存放，并設定醒目的標識。否則就是安全隱患，一旦不注意，可能導致嚴重的人員傷亡事故。

經過提煉，可歸結出兩個方面的危險因素。一方面，自然因素。其中特別要注意自然災害，為什么水利工程始終在強調注意汛期的安全防范工作，就是由于水利水電工程露天作業多。施工人員暴露在自然災害面前，一旦出現如泥石流、滑坡、洪水等災害，造成的后果將難以想象。不只如此，施工中還多發滑坡、跨坡、塌方、潰壩等安全事故。另一方面，人為因素。水利水電工程施工涉及高空作業、爆破作業等等危險性大的工作，工程施工當中，很多安全事故的發生，均可以歸結于此。如上文例子中發生的高空墜落事故，此外還有起重傷害、掩埋、觸電、交通意外等等安全事故。所以，水利水電施工當中事故風險大，抓安全生產十分關鍵。

2.2原因分析

綜合上述內容看，自然方面的危險因素，屬于天災，猝不及防。所以關鍵還是要控制好人為的危險因素。從這個角度來看，水利水電工程施工中安全事故頻發，安全隱患多，關鍵還是安全管理不到位，歸結起來可以從以下幾個方面進行分析。

首先，人員素質差，安全管理能力有待提升。從上文案例看，企業內部并沒有加強普及安全教育，人員安全意識不強，安全管理能力較差。尤其是工程分包給一些資質較差的施工隊伍，安全意識更差，往往發生的安全事故中，這一類施工隊伍的概率極高。其次，安全防衛不到位，對安全事故缺乏應對措施，安全防護經費投入不足，常抱有僥幸心理，只有到發生事故后才追悔莫及。第三，監理力度和責任心薄弱，相關監督手段不足，多以備案為主，輔助安全質量抽查，缺乏必要的過程監控手段和技術方法。而且安全管理人員責任心較差，安全管理崗位形同虛設，甚至不設立安全管理機構，安全施工顯然無法落到實處。第四，工程現場普遍人跡罕至，施工人員的活動和休息區域進場在簡易房或房車里，生活條件艱苦，抵御自然災害的能力較差。而且施工對象復雜，涉及爆破、基坑開挖與支護、大型機械設施的安全使用、引水發電隧洞、反坡斜井等的施工。

3水利水電工程施工安全控制

3.1宏觀措施

職能部門發力，抓水利水電施工安全控制的宏觀措施，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，不斷增強安全生產法治意識，切實加強對安全生產工作的領導，層層落實安全生產責任制。對于職能部門來說，最重要的是加強日常監督管理工作，在監管水利水電工程施工工作當中，積極引入新技術，實施過程管控。例如，某省首次采用施工現場視頻監控，項目招標時，項目法人要加入相關動態管控條款，通過一系列配套的監控設備，實施對施工現場的全面過程控制。

3.2微觀措施

第一，重視安全管理，對水利水電工程施工危險因素有一個充分認識，并同時認識到安全管理的重要性。建立健全內部安全管理機制、安全管理機構，堅持多級安全控制，全面徹底地落實安全管理責任制度，堅持多層次的安全負責原則。項目經理為第一責任人，堅持質檢部門進行質量安全自檢，建立相關的安全文明施工工程實驗基地，結合相關資料總結經驗教訓，不斷完善安全管理體系。嚴格現場管理，制定嚴格的現場安全管理制度，設專人專職安全檢查，一旦發現安全隱患必須立即采取措施，追責。嚴格審查進場人員資質，尤其是特殊工種，必須持證上崗，嚴格工序交接。每一個環節的交接必須清晰明確，防止出現因不明情況導致的隱患。

第二，加大投入。一方面超前投入資金強化安全防護，結合施工現場實際情況，投入必要的資金，完善安全防護設施。除必備的安全帽、安全帶等，還需對腳手架等設施投入安全防護裝備，凡是不符合相關規定的，必須進行整改。另一方面，投入資金強化安全教育培訓，建立長效培訓機制，引進人才。開展各種形式的安全知識普及活動，強化安全意識，傳授必要的安全生產知識，增強事故預防和應急處理能力提高安全生產水平。

第三，改造施工環境，施工前期根據工程功能分區，做好場地清理，嚴格場地劃分，做到施工井然有序，改變臟亂差的環境面貌。良好的施工環境才能有效保證施工人員的人身安全，提高管理效率。

第四，基礎施工階段，應注意邊坡，避免坍塌，避免人員在深坑井內發生中毒窒息等事故，深坑支護必須到位合理，邊坡防護必須做好。詳細可參考深基坑工程施工的相關要點，注意每一個施工環節不留安全隱患。

第五，嚴格風險管理，施工前做好風險評估，做最壞的打算，落實最具針對性和可行性的預防和應急措施。特別是對于自然災害這種危險因素，施工前就需要與相關職能部門緊密合作充分了解現場自然條件，以備不時之需，同時做好應急預案。

結語

綜上所述，水利水電工程施工危險因素多，除自然災害這種天災外，更多的危險因素來自人為。這涉及工程安全管理，安全管理不到位，安全隱患多，事故頻發，帶來難以估量的損失。因此，重點就需要抓安全管理，落實相關的安全管理制度，提前做好預防措施和應急預案，盡最大努力杜絕事故的發生，降低危險性。本文對此進行了研究，可能存在不足之處，但是能夠起到拋磚引玉的作用，具備一定參考價值。希望能夠與業內同仁共同探討，進一步強化水利水電工程的安全文明施工。

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