看路，思路，筑夢產業扶貧

吳興剛

“三變”改革方興未艾，2017年被納入中央一號文件。“三變”改革成為農業農村發展戰略，舉國學習和借鑒。

貴州省六盤水市作為“三變”改革發祥地，2014年正式推出“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，促進了農業產業增效、農民生活增收、農村生態增值。經過“三變”改革，2015年底全市共減少貧困人口55.87萬人。“三變”改革的具體內容是：“資源變資產”，村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等的使用權評估折價變為資產，入股新型經營主體；“資金變股金”，財政資金、村集體資金及村民自有資金變股金，入股新型經營主體；“農民變股東”，農民以自有耕地、林地的承包經營權、宅基地的使用權，以及資金（物）、技術等入股經營主體，享有股份權利。

貴州以“三變”改革為基調，圍繞產業扶貧做文章，篇篇精彩紛呈、處處風景絢麗。安龍縣“筑巢引鳳”，建成“蘑菇小鎮”和“光伏小鎮”，實現了“公司+農戶”的雙贏發展；西秀區大壩村創建了金刺梨脫貧致富產業鏈，浪塘村依托特色產業的發展成功蝶變，歡喜嶺村利用城郊結合部的區位優勢完成了農村向城市的轉型，石廠村自己建園區、合作社完整地實現了事業部制運行；鐘山區雙洞村以“洞、水、山”為元素發展鄉村旅游；盤州市噠啦仙谷、娘娘山等科技示范園的發展注入了觀光農業、特色農業、休閑農業元素；水城縣以獼猴桃示范園區為核心沿巴郎河秉持“生態產業化、產業生態化”的發展理念打造百里獼猴桃產業帶；水城縣野玉海的特色彝家小鎮建設、千戶彝寨的打造不僅注重當下宜居環境的提升，還著眼于長遠愿景，不僅涵蓋本村、本鎮的彝族同胞，還積極吸納鄰鄉彝族的加入，野玉海千戶彝寨的建設是創新，是“神來之筆”，它用行動詮釋何以為全局和大局、何以為可持續發展。

當高效山地特色農業、休閑農業、觀光農業、農旅結合的發展突飛猛進時，“避暑”作為一個產業正在被六盤水、被貴州精心培育。面對全國逐年升高的氣溫，滿足全國十大火爐的城市人口避暑需求，有“山青水綠天藍地凈”的生態環境支撐，貴州的避暑產業正在蓬勃發展。

各具特色的發展模式都融入了“觀光、休閑、養生”的理念。當我們還在糾結于傳統農業的品種改良、增產不增收的時候，貴州實現了傳統農業的完美轉型；傳統農業產值占鐘山區年總產值的比重已經微不足道。當我們捉襟見肘、村集體經濟收益大部分為零的時候，西秀區大壩村年收益已經292萬多元。當我們為轉型升級苦苦求索、徘徊在傳統農業黯然失色的路途時，貴州的發展已經注入了養生理念，正加足馬力向前飛馳。一個積淀了幾代人心血和汗水、厚積而薄發的內陸民族老區華麗轉身，景區旅游、鄉村旅游、高效現代農業多箭齊發，射出了貴州富強、文明高速發展之路。

一路參觀學習，聽到最多的就是“有擔當的人”。如果說“醉美貴州”的初衷是貴州的青山綠水和風土人情，現在的涵義就應該包含了那些為貴州的發展嘔心瀝血的一代代引路人、那些為貴州發展揮汗如雨的致富帶頭人。貴州的發展正是因為有太多勇于擔當的致富帶頭人和敢于擔當的引路人，“成功不必在我，功夫必須在我”的舍我其誰的擔當和奉獻，“開局就是決戰，起步就是沖刺”的敬業精神和理念，都值得我們學習和細細品味。這樣的擔當和奉獻，這樣的敬業，無一不在彰顯貴州人的激情與大愛之美，美在其中。這樣的美是一種別樣的風景，同樣令人沉醉。

有人說貴州是國家扶持力度太大，那么大壩村的白手起家、歡喜嶺村到目前為止只得到過100萬元扶持資金等又作何解釋？貞豐縣街頭醒目的標牌“不為失敗找借口，只為成功找出路”足以說明一切。

貴州發展之路無疑是成功的，這樣的成功值得我們學習和借鑒。當下正值扶貧攻堅，伴隨著傳統農業被產業結構調整撕裂的陣痛，我們應當深思該走什么樣的發展道路？雖然說“條條大路通北京”，但筆者認為“路”的結構應當包含以下內容：

一是樹立意識，鑄就擔當。全面樹立擔當意識，營造一個勇于擔當和敢于擔當的氛圍，鑄就上下一致的敢于擔當的引路人，培育勇于擔當、帶領一方致富的帶頭人，有了他們的共同努力和付出，產業扶貧、產業致富才會有正確導向、一帆風順，直至快馬加鞭。

二是扶貧人員精英化。扶貧工作人員的素質直接決定著本地產業扶貧的方向和范圍以及應對措施，肩負著“差之毫厘失之千里”的重擔和職責，會產生“牽一發而動全身”的效應。因此，必須是本地的精英人才掌控扶貧的規劃和引領發展。在遴選精英人才的時候要注意摒棄基層職稱與能力水平不相稱的因素，吸納各類人才；保證產業扶貧規劃科學、合理，實施執行得當。

三是扶貧先扶智，教育須先行。思想意識的貧窮才是最大的、最可怕的貧窮；扶貧先扶智，必須先從思想意識上轉變，才能夠走上脫貧致富之路。教育先行，一切為教育讓路。農民教育，最基本的方式就是培育和培訓。培育不能面面俱到，新型農業經營主體帶頭人素質參差不齊，有能力帶領農民致富的人不多，所謂“玉不琢不成器”，應當選取有潛質的、真正能帶領農民增收致富的人來進行培育；培育過后能充分展示他們的示范效應，充分發揮他們的輻射帶動作用。培育需要大量資金支撐，需要長期反復不斷，跨年、甚至幾年的培育，才能育出真正的能夠引領一方發展、帶領脫貧致富的人。因為新型經營主體帶頭人有一定的專業技術基礎，培育重在思維意識的轉變。培訓是短期行為，可以廣泛參與，貧困戶直接受益，可做一些引導性技能培訓。若培育和培訓不分，培育若是滿天撒網，就很難培育出高素質、高層次新型職業農民，扶智就成空談，扶貧就會步履蹣跚，進而演變成數字游戲，或者曇花一現，甚至是鏡花水月。

四是走特色產業之路。各地有各地的優勢，各地就有各地的特色；必須充分挖掘本地優勢，走出本地特色產業的發展道路。特色產業的范圍很廣，可以是特色經濟作物、特色果蔬、中藥材等，也可以是休閑農業、觀光農業、鄉村旅游等。“人無我有”是特色，“人有我優”是特色，“錯峰生產、錯峰銷售”是特色，相同產品同等品質但產量高也是特色。不管走什么樣的特色產業之路，都要求我們不斷求索，反復驗證，最終實施。

五是施行“村社合一”的產業扶貧模式。村委會和農民專業合作社合二為一即“村社合一”，是當前引領農業和農村發展行之有效的組織模式，該模式在貴州已經成功踐行。

六是產業扶貧，“留住”資金。把扶貧資金投到村社合一里面去，由合作社支配、使用，統一運營；制定股份比例，隨著合作社產業資產不斷累積和壯大，投入的扶貧資金自然就產生“蛋生雞、雞生蛋”的循環效應，脫貧致富因此而得到保障，這樣的扶貧才是正確的選擇。扶持資金直接投資到新型農業經營主體的基礎設施上去，以后他們不做了，基礎設施還在；如此就等于留住了扶持資金。

七是團結合作，同甘共榮。我們必須要有眾人劃槳開大船的團結協作，有不計較個人得失的“抱團取暖”的“溫商”發展情結，同甘共榮托起產業扶貧、傳統農業轉型升級的藍天。

農業是長周期行業，見效慢；扶貧不可能一蹴而就，產業調整需要踐行，產業發展需要時間。我們制定產業扶貧時必須高瞻遠矚，實施時有足夠的耐心和定力，要用“工匠精神”去打造產業扶貧的豐碑。

成功不可以復制，但是成功的理念和思維可以嫁接。讓我們一起把先進的、成功的理念和思維嫁接過來，共同去筑夢產業扶貧、筑夢產業調整，共同去筑就家鄉文明富裕之路。

（作者單位：云南省農業廣播電視學校宣威市分校）endprint