新時代的中國特色大國外交

馬振崗

【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻洞察世界潮流的新動向，全面把握國際形勢的新變化，站在時代潮頭，結合中國國際地位新形勢和發展新要求，積極推進中國特色大國外交理論與實踐創新，使我國外交呈現出輝煌壯麗的新局面，展現出蒸蒸日上的新氣象。

【關鍵詞】新時代 大國外交 中國特色 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

習近平總書記所作的黨的十九大報告在外交部分開宗明義地強調，“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命”。如此莊重而鮮明地昭示黨的偉大世界使命，在黨的歷屆代表大會報告中還是第一次。這充分表明我們黨更加明確地把中國人民的命運同世界人民的命運密切聯系在一起，給中國外交賦予更加寬廣的思維、更加豐富的內涵和更加宏大的戰略目標，也標志著中國特色大國外交進入新時代。

中國外交伴隨著“站起來、富起來到強起來”的演變，經歷三個相互關聯又各具特色的歷史時代

1949年，剛獲得民族解放和獨立的社會主義新中國，外交方面最重要的歷史任務是維護國家的獨立、主權、領土完整和民族尊嚴，打開國際局面，在世界上贏得廣泛的承認、支持和尊重，為社會主義和平建設爭取有利的國際環境。毛澤東和周恩來等老一輩黨和國家領導人，根據那個時代的國際國內形勢特點，制定了獨立自主的和平外交政策，倡導了和平共處五項原則，提出“三個世界”理論，建立反對帝國主義和殖民主義國際統一陣線等思想，確定各種具體方針政策和措施，指導中國外交贏得一個接一個勝利，從根本上改變了中國的國際環境。毛澤東外交思想為我國外交奠定了堅實雄厚的基礎，為中華民族站起來作出卓絕的豐偉貢獻。

1978年黨的十一屆三中全會作出“把全黨工作重點轉移到社會主義建設上來”這一極其重要的決定，開辟了改革開放的發展道路，中華民族進入富起來的歷史時代。鄧小平運用辯證思維方法縱觀國際風云變幻，洞察國內外形勢發展，結合我國現代化建設的要求，以實事求是的科學態度，在繼承和發展毛澤東外交思想的基礎上，對我國外交政策進行了全面深刻調整和創造性發展，創立了富有特色的鄧小平外交思想。在錯綜復雜的國際局勢劇烈變化中，指導著我國堅定維護國家主權和尊嚴，確保改革開放不斷深入，推動國民經濟持續高速發展，成為中華民族實現“富起來”的最可靠基礎和保證，豐功偉績彪炳千秋。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻洞察世界潮流的新動向，全面把握國際形勢的新變化，站在時代潮頭，結合中國國際地位新形勢和發展新要求，在保持對外大政方針連續性基礎上，提出一系列新理念、新思想、新舉措，積極推進中國特色大國外交理論與實踐創新，使我國外交呈現出輝煌壯麗的新局面，展現出蒸蒸日上的新氣象。

習近平外交思想已成為我國新時代外交的強大思想武器

十八大以來，習近平同志在外交理論上和在實踐上都有系統創新與發展，主要新思想和新理念有：共建人類命運共同體；打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系；建立以不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏為核心的新型國家關系；倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀；推進共建“一帶一路”倡議；提出“真、實、親、誠”對非工作方針以及“親、誠、惠、容”周邊外交理念；主張正確義利觀等。在實踐上主要體現在：完善我國外交戰略規劃與總體布局；全面運籌大國關系，妥善處理好與美、俄、歐三大力量關系，保持我國主動有利地位；積極經略和塑造周邊，堅決而穩重地應對和解決東海問題、南海問題等周邊的復雜挑戰；擴大和深化與發展中國家的團結合作，開創對非洲、拉美、阿拉伯國家合作新局面，打造同中東歐國家互利合作新框架；引導和推進上合組織和金磚國家的新型合作；建立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行和應急儲備安排，打破西方國家長期壟斷國際金融領域局面；在全球治理中發揮日益顯著的引領作用，在處理和解決國際和地區問題上提出中國方案，貢獻中國智慧，展現中國力量。所有這些，都得到世界各國廣泛贊譽，成為中國特色大國外交成就的一個個亮點，彰顯出作為世界大國的嶄新風采。這充分證明習近平外交思想已成為我國新時代外交的戰略與策略主導。

習近平外交思想的發展，與國際和國內形勢的演變分不開。就國際而言，人類進入21世紀以來，國際形勢一直處于深刻而復雜的變化之中。隨著廣大發展中國家的蓬勃發展，特別是一大批新興經濟體的迅猛崛起，世界發展中國家與發達國家的力量對比發生了重大變化，日益鮮明地改繪著全球政治和經濟版圖。西方世界幾百年壟斷國際主導地位的體制、思想和理念暴露出越來越嚴重的缺陷與弊端。二戰以后以美國為首的西方國家建立的國際秩序和機構規章中不公平、不合理和不符合時宜的諸多事項，成為新興力量強烈要求改變和改革的主要對象。西方頑固堅持的所謂普世道路、理念和模式日益失靈，既難以應對世界發展出現的新問題，也不能解決這些國家本身存在的新麻煩。近年來美歐國家出現的各種紛亂現象和尖銳問題，進一步顯示出西方國家制度的弊端。世界人民呼吁新的全球治理思想、理念引導，要求出現新的主持正義和公正的領導力量。

新時代的中國外交具有更加寬廣的胸懷和更遠大的目標

從國內外形勢看，一方面經過新中國成立68年來，特別是改革開放近40年來的艱苦努力和快速發展，我國“比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標”，進入由“富起來”轉向“強起來”的新時代；另一方面，我國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，贏得國際廣泛尊重與贊許，國際地位和影響大幅提升，國際作用更加彰顯，使我國比任何時候都更走近世界舞臺中央。國際和國內形勢發展要求新的外交導向，習近平外交思想應運而生。

習近平在十九大報告中提出“中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命”，實際是黨的初心。早在新中國成立初期毛澤東就提出，中國“應當對于人類有較大貢獻”。鄧小平也一再強調：“中國在國際上有特殊的重要性，關系到國際局勢的穩定與安全。”“我們國家發展了。更加興旺發達了，我們在國際事務中的作用就會大”，中國應當對人類有較大貢獻。這要求新時代的中國外交應具有更加寬廣的胸懷和更遠大目標，既立足中國，也放眼世界，對國內國外兩個大局輸入新的思路和涵義。

我國的“世界觀”與美國謀求世界霸權的觀念和目的有本質的不同。我國早就向世界莊嚴宣布，中國決不謀求世界霸權，現在不會，將來強大起來也不會。我們清醒地看到，中國特色社會主義進入新時代，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們剛剛步入由“富起來”到“強起來”過渡的歷史進程，實現全國各族人民真正完全的富裕，還需繼續以經濟建設為中心，實現“強起來”也需不斷加強物質和文明基礎，以更加雄厚的綜合國力為堅實后盾。

進入新時代的中國特色大國外交面臨新的發展機遇和廣闊前景，肯定也要面對諸多新的甚至更加嚴峻的挑戰。但在黨的十九大精神激勵下，在習近平外交思想指導下，必能繼續砥礪奮進，不斷贏取更多更大成就，創建新的輝煌。

（作者為外交部外交政策咨詢委員會委員，亞太安全合作理事會中國委員會會長，中國國際問題研究所特聘研究員）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年。

責編/孫娜 美編/楊玲玲endprint