西南民族地區農村電商融入縣域經濟的實證研究

沈艷萍

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

內容摘要：如何促使農村電商這一新興零售模式為農村創收，已成為推動西南民族地區農業經濟發展與轉型升級的需要，是發展產業鏈延伸、價值鏈提升、農村產品市場挖掘與擴大等領域應用與需求的重要途徑。同時，農村電商是精準扶貧的重要載體，也是西南民族地區十三五期間加快發展服務業“八項工程”之一。本文在梳理西南民族地區農村電商發展的基礎上，選取典型縣為例，分析了縣、鄉、村三級協同發展農村電子商務體系存在的問題，并提出推動西南民族地區農村電商融入縣域經濟發展的新思路新對策，為貧困農戶利用電子商務提高自主脫貧能力、農村電商融入縣域經濟發展提供參考。

關鍵詞：西南民族地區 農村電商 縣域經濟

農村電商融入縣域經濟的理論基礎

（一）國外農村電子商務研究動態

國外電子商務研究始于20世紀70年代末，起源于北美，大規模網絡貿易始于20世紀90年代初。美國電子商務較為成熟，電商的應用為其農業發展起到重要推動作用。據統計，早在2010年，美國農場計算機普及率高達69%，全美有30%的農場主要通過合作社進行農產品交易。荷蘭作為世界著名的花卉集散地，網絡覆蓋率高于90%，其花卉出口交易全部通過電子商務來完成。日本成立農業協會促進農產品流通，在全國大中城市設有不同級別的信息中心，將企業、市場、運輸和產銷地農協聯系在一起，形成緊密合作的信息網絡，為農產品電子商務提供一系列服務。

國外電子商務研究中，在技術、市場和社會法律等方面美國處于領先地位，加拿大緊隨其后。歐洲起步較晚，但發展勢頭非常迅猛。拉美各國發展極不平衡，拉美東部尚處于起步階段，亞太地區新興電子商務主要集中在日本、新加坡、韓國、中國等國家或地區。經過多年發展，國外電子商務取得的經驗主要重視建立安全標準、安全立法。目前，國外發達國家對電子商務和農產品電子商務的基礎性研究日趨成熟，更多學者關注農村電子商務運作模式的創新和供應鏈管理方面的探索，致力于推動農村電子商務理論與實踐的發展。

（二）我國農村電子商務研究動態

國內關于電子商務的研究，始于20世紀90年代，但發展速度迅猛，截至2016年12月，中國網民規模達到7.31億人，成為全球最充分的客戶資源和最大市場。應用水平方面有數據顯示，北京、上海、杭州、廣州、深圳等以較成熟的物流體系、信用體系、安全體系、標準體系以及良好的經濟、社會、科技和政策環境等因素在電子商務應用環境方面處于全國各城市領先地位。2009年3月1日正式實施的《上海市促進電子商務發展規定》，是全國第一部促進電子商務發展的地方性法規。之后杭州相繼建立區域性電子商務綜合門戶平臺，擁有全球一流的電子商務企業—阿里巴巴。上海、杭州電子商務已覆蓋制造業和現代服務業中的各個行業，逐漸成為當地國民經濟發展新的增長點。

20世紀90年代電子商務一詞進入國內學者視野，但真正意義上對農產品電子商務或是農業電子商務的研究則始于2000年。在學術期刊《計算機與農業》2000年第6期上，李小平發表了《農業電子商務從網上供求信息做起—幾種典型的免費供求信息網站實例簡介》的文章，拉開了國內學者對農產品電子商務研究的序幕。在對國內部分文獻的內容進行研究發現，目前對于農村電子商務的研究主要集中于對農村電子商務發展的作用、現狀及對策的研究，對農產品電子商務交易平臺建設與技術的研究，對農產品電子商務模式的研究，對農產品電子物流的研究及針對典型農產品電子商務案例的研究五個方面，對農村電商深度融入縣域經濟的研究尚欠缺。

梳理近三年的文獻中可以發現，除了中國社科院信息化研究中心的研究外，其他學者的研究主要集中在農產品電子商務上，而且基本都是從營銷管理角度出發。隨著電子商務在農村的落地生根，會給整個農村生態系統帶來翻天覆地的變化，這不僅是提高農民收入問題，同時農村電子商務相關政策文件眾多，基層無法接受和不知所措的問題，電商人才匱乏問題、資金問題、缺乏產業問題、實體經濟與互聯網的效應疊加能否共存問題，還會引發一系列貧困農民觀念改變與接受電子商務問題等。因此，本文主要從公共經濟學、區域經濟學和產業經濟學等角度，對西南民族地區農村電商深度融入縣域經濟進行研究。

（三）農村電商融入縣域經濟的相關理論

主要理論包括主成份分析理論、產業關聯理論、信息通信技術與反貧困研究理論、產業融合理論、交易成本理論、體驗經濟學理論、馬斯諾需求層次理論、農村電商市場理論，包含市場擴大效應、市場扁平化效應、信息反饋效應、賦能增能效應等。

西南民族地區農村電商發展應用現狀

（一）西南民族地區縣域農村電商現狀

西南各省市布點農村電商重點不在城市，在城市布局是園區電商、跨境電商。各省市實施的扶貧攻堅與農村電商相結合，目前還處于起步階段。西南地區民族自治縣有48個：云南省有29個、貴州省11個、四川4個、重慶4個。其縣域農村電商均已起步，但縣、鄉、村的電商協同服務應用缺乏。

（二）西南民族地區農村電商市場現狀

西南民族地區各省或市都有數千個村（行政村），其中占比高達54.7%的村是貧困村，村級電商起步較晚。截至2016年底，各省或市有涉農電商企業數百家到數千家不等，專營農產品的電子商務公司各省或市也有幾十家左右，如云南省有177家左右，其中昆明有20家左右，主要經營高原特色農產品。

西南民族地區農村電商融入縣域經濟的難點重點及存在問題

（一）難點和重點

難點：在西南民族地區縣域以下的鄉村，農村電商只有買非常發達，而賣較為緩慢。農村電商發展最難的地方，就是沒有前例可循，如何把現代商業下沉到村，一直是頭疼的問題。

重點：借力農村電商為農民實現增收，鄉村的產業發展和電商服務點的位置異常重要，通過電子商務提高農戶自主脫貧能力，將鄉村特色產業引入網絡平臺，融入縣域經濟。endprint

（二）存在的問題

西南民族地區農村電商在產業支撐、產品質量、物流、人才等方面存在如下問題：

缺乏實體經濟支撐。西南民族地區農村電商存在政府重視但缺少產業支撐的現象。雖然縣級層面引進了樂村淘、淘實惠或阿里巴巴電商平臺，但是在推進中卻找不好切入點，鄉、村層面缺乏實體經濟支撐現象突出。

缺少帶路人。缺乏專業人才，農村電商創業不是都開網店，但目前做電商服務業，如農產品供應鏈、產業鏈的人才更缺乏。

賣方市場成本高。電商平臺網銷農產品成本居高不下，要想在大電商平臺中找到合作位置，同時被產品的認證和溯源問題困擾。如阿里巴巴只布點到縣城不到鄉村，縣域財政收支缺口大。

買方市場網購意識淡漠。農民對網購的認識才剛剛開始，缺少必要的網購知識。在縣域電商農資產品下行順暢，在鄉村農民的農產品上行并不容易，缺人、缺錢、缺團隊，還缺“三品一標”的認定。

競爭激烈，經營成本攀升。電商平臺入駐、市場推廣、薪酬、倉儲、物流、運輸等，總成本居高不下。雖然各級地方政府出臺政策鼓勵發展農村電商，并有一定的補貼，但是對鄉、村電商的扶持，目前還有時間差。

西南民族地區農村電商融入縣域經濟實踐路徑分析—以尋甸縣為例

（一）融入的難點

一是縣、鄉、村領導、農戶的思想觀念的轉變有時間差，政府引導與農戶自主行動不一致；二是小散弱的農產品不能形成產業；三是村一級引入電商缺資金、缺帶路人和電商運營人；四是農村貧困人數多、貧困程度深，留守老人面對電子商務無所適從，賦能增能效應很難體現。

（二）破解融入難點

尋甸回族自治縣政府工作計劃。尋甸是國家級貧困縣，為在2017年底達到脫貧摘帽“兩不愁，三保障”目標，尋甸縣政府將在全縣范圍內建成10個鄉級電商網點，150個村級服務站，強化農產品供應功能。

電商融入縣域經濟的實踐路徑。第一步，發展產業。確保每個行政村1-2個支柱產業。“一村一亮點一特色”，實現村村有主導產業，戶戶有具體產業，人人有產業收入。

第二步，按照“政府引導、村民參與”村村就近原則，每個鄉鎮建2-3個村級電商服務站，各村級電商服務站協同運營。

第三步，市場化能力和政府政策能力相匹配。在鄉鎮成立電商經營者、農戶以外的由第三方來仲裁的糾紛機構，使農村電商能自我規范運作。

第四步，激勵。對通過電商自主脫貧的農戶進行獎勵。對致富帶頭人，年銷售額達到一定數額的村級電商服務站，村委會給予獎勵。

第五步，吸納社會資金。淘實惠在尋甸縣城已有1個電商服務中心，淘實惠還可融資來布點村級電商服務站。

第六步，構建農村電商及高效物流服務。在人口紅利村，組織剩余勞動力，做到村級層面有開網店的人，同時也有幫助把網店開好的人。

第七步，各省市依據實際情況，省、市、縣三級聯合制定《鄉村農產品電子商務交易產品質量網上監測規范》試行標準，體現農特產品溢價。

第八步，村級電商服務站建設規劃。尋甸柯渡鎮，按就近原則選擇村建電商服務站。新沙村建電商服務站，理由：把獲得國務院頒發優質板栗證書的新沙特色板栗這個牌子用上、用好、用大；把新沙板栗通過電商賣出溢價；與新沙為鄰的猴街可被帶動。新莊村建電商服務站，理由：退耕還林、退牧還草的農村剩余勞動力以電商方式轉移就業；其緊鄰新村，集聚4098人，有產業基礎，與雞街相鄰，可帶動毗鄰甸尾村、猴街、柯渡村、松林、丹桂、木刻等村；交通便利，快遞物流成本低；有城市人喜愛的芹菜梗、小胡蘿卜等農產品；與紅色旅游協同，為農特產品上行做好準備；生活設施基本完善，能吸引企業人才建村級電商服務站，解決資金問題。磨腮村建電商服務站，理由：交通便利，有農特優產品銷往縣城的基礎，能與縣電子商務服務中心對接；已聚集3324人口，容易找到電商經營者；與已經有產業項目的可朗村緊鄰，延伸農產品銷售鏈；可帶動地處山區的長箐村1300余人銷售農產品。

尋甸功山鎮以“黨總支+公司+產業+農戶”模式來選擇電商村級服務站。2016年12月14日，功山鎮與千金方公司的中草藥加工項目—云藥莊園，在功山鎮大麥地村落地，但缺農村電商應用。

先鋒鎮魯土貧困村尋找產業支撐已邁出步伐，但還缺電商應用。另外先鋒有逢年過節符合慰問的貧困殘疾人家庭46戶，村級聯絡員10余人，這些特殊群體可以組織培訓電商技能，政府以獎勵形式資助合格者開設電商服務站，以電商方式成為殘疾人家庭“造血工程”產業培育的可復制、可借鑒的模式。

第九步，鄉村成立農村電商聯盟。在每個鄉鎮建的村級電商服務站，用OA系統與縣城的淘實惠電商服務中心對接，村級電商服務站與縣電商服務中心協同聯盟運營，以較少的資金發揮最大效用。

第十步，重視網絡宣傳。在電商服務平臺用動態形式插播鄉村經濟與電商經濟融合使用指南。

通過實例分析，以點帶面，在西南民族地區脫貧進程中，扶貧與電子商務結合來提高農戶自主脫貧能力，為“草根”階層賦予新的能力，降低返貧率。

對策建議

（一）夯實基礎：完善服務支撐體系

目前，西南民族地區縣域農村電商的應用處于起步后的發展階段，政府應更多完善基礎設施建設，完善電商平臺等服務支撐體系。

（二）電商換市：帶動傳統產業改革升級

以電子商務進農村示范創建工作為契機，進一步擴大電商的普及和應用，推動農村傳統商貿流通業轉型升級。

（三）產業聚集：創造農村經濟社會雙重價值

以電商為平臺，綜合利用農村各種資源，搭建以農村本土特色產品為主導，上下游產品構成的全產業鏈，實現相關資源要素在農村的集聚，達到農業現代化和信息化的縣鄉村深度融合。

（四）融合升級：培育農村電商發展新業態

鼓勵、培育、引導有條件的縣（區）發展園區電商、跨境電商；引導碎片化的農產品鄉村發展農村電商，面向城市社區；利用省會城市的優勢，構建內外貿電子商務產業鏈，擴大本土產品的國際市場占有率，實現產品升級和市場升級。

（五）試點先行：推進農村電商應用服務

加強第三方支付企業的引進，為農民提供消費金融、信貸等新型電商金融產品的服務。

（六）大眾創新：發揮創業主體作用

各級政府協同行動，鼓勵返鄉知識青年創業并利用眾創空間發展新型電商創業服務平臺，推動農村電商扶貧工程進程，降低返貧率。

（七）社會共建：多模式培養電子商務人才

第一，走出去。學習全國優秀農村電商發展經驗，參加縣級領導電商研修班以及電商發展交流活動。第二，請進來。聘請優秀專家擔任顧問，協助農村電商發展規劃。第三，堅持本地化，成立本地化電商培訓機構，與地方高校共同建立本地化電商人才培訓機構，使電商服務業有人可用。

（八）政府引導分層次

每個村以“小而精、專而美”的垂直類發展模式細分各個市場，對村級層面微電商企業可以從標語刷墻到開站設點，從普通的家庭消費，到賣出特色農產品來拓展。對于縣域層面的電商服務中心來說，則要主動出擊打入城市各個社區、大型超市等售賣農特產品。通過研究，致力于推動西南民族地區縣域農村電子商務理論與實踐的發展，以“電商扶貧”方式，提出貧困村共享發展農村電商思路下的精準扶貧創新創業農民增收融入縣域經濟的實踐性、探索性方法和對策。

參考文獻：

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