十八大以來黨建理論創新的重大成就

齊衛平

【摘要】習近平總書記系列重要講話中關于全面從嚴治黨的豐富思想，指導黨的建設新的偉大工程創新發展，黨建理論的創新成果十分顯著。十八大以來黨建理論創新成果是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大基于中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，從新的歷史起點出發，以更高的政治站位，全面系統地總結了以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐的經驗，從中提煉概括了一系列創新的重大理論，為全黨未來一個時期的接續奮斗提供了思想指南。

【關鍵詞】全面從嚴治黨 創新 黨建理論 新時代

【中圖分類號】 G641 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.005

在十八大召開后這五年極不平凡的歷程中，全面從嚴治黨實踐給全黨全社會留下了極其深刻的印象。習近平總書記系列重要講話中全面從嚴治黨的豐富思想，指導黨的建設新的偉大工程創新發展，黨建理論的創新成果十分顯著。十八大以來黨建理論創新成果是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大基于中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，從新的歷史起點出發，以更高的政治站位，全面系統地總結了以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐的經驗，從中提煉概括了一系列創新的重大理論，為全黨未來一個時期的接續奮斗提供了思想指南。

全面從嚴治黨實踐為黨建理論創新奠定基礎

習近平同志指出：“當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。”①在這樣的社會變革和實踐創新的時代大背景下，黨的建設同樣形成了理論創造的強大動力和廣闊空間。

從黨的十八大要求“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”，部署從嚴管黨治黨，到作出“八項規定”，到重點轉變黨的作風和重拳打擊腐敗，再到2014年底將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，然后到2016年10月黨的十八屆六中全會將嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督重大議題擺到工作日程上來，全面從嚴治黨實踐從上到下在全黨范圍內展開，其力度、廣度、深度都前所未有，有些方面產生的影響用震撼來形容也不為過。

眾所周知，中國共產黨歷來注重自身建設，把黨的建設視為法寶。1939年毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中，就以黨的建設為線來總結中國共產黨創建18年的歷史，并首次提出黨的建設是一項偉大工程。經過96年的發展，中國共產黨從一個起初只有50多名成員的弱小政黨，成長壯大為擁有8900多萬黨員的世界第一大政黨，在中國人民實現站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍中成為中流砥柱。歷史過程中黨和國家事業取得的每一個重大成就、邁出的每一次前進步伐，都離不開加強黨的建設。

然而，偉大工程的艱巨性、長期性和復雜性決定了黨的建設既不可能一蹴而就輕松完成，也不可能一成不變而永逸無憂。一方面，隨著長期執政時間的逐漸延續和地位的日益鞏固，黨在革命戰爭時期浴血奮斗的艱難拼搏成為歷史記憶而容易淡忘，容易產生思想麻痹和精神懈怠；另一方面，隨著改革開放偉大實踐的深入推進，國內外形勢發展的各種新情況新問題不斷涌現，使黨的建設始終處于挑戰和風險的環境之中，稍有松懈就可能出現缺口而危及黨的建設工程堤壩安全。

十八大后以習近平同志為核心的黨中央之所以下“猛藥治疴”那樣的決心從嚴管黨治黨，就是因為長期以來黨的建設存在著失之于寬松軟的問題，以致于使黨的建設中的很多問題積壓成患，不實不正不廉作風久治不愈，腐敗現象嚴重滋生，人民群眾反映強烈。五年來，全面從嚴治黨的大力推進讓全黨警醒，“實踐使我們越來越深刻地認識到，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好”。②五年來全面從嚴治黨形成了極其重要的共識：對于各級領導干部來說，抓好黨的建設是最大的政績，不抓黨的建設是最大的失職。對于全體黨員來說，憂黨興黨是必須的責任擔當，提高黨的建設質量與每一個黨員緊密相關。

“時代是思想之母，實踐是理論之源”。③十八大以來全面從嚴治黨在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期向前推進。新時代、新征程、新要求形成建設偉大工程實踐的新動力，新時代的實踐賦予建設偉大工程的理論創新特點。系統學習和全面認識中國特色社會主義進入新時代的習近平黨建思想，必須將它放到黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐中加以審視，必須從新時代新實踐的理論需求把握黨的十九大創新思想的精髓。

十八大以來全面從嚴治黨收獲滿滿的黨建理論創新成就

黨的十九大對十八大以來黨中央治國理政偉大實踐作了充分肯定和給予高度評價，認為“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。④這完全符合事實，全黨全國人民都從這五年的實踐中明顯地感受到了極不平凡的成就和變革。全方位、開創性的成就和深層次、根本性的變革無疑體現在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及治黨治國治軍、國防、外交、祖國統一等各個方面，而黨的建設取得的成就和發生的變革尤其顯著。

從十九大之前的文獻看，直接就十八大以來全面從嚴治黨作出評價的主要有兩個資料。一是2016年10月召開十八屆六中全會，會議公報中指出：“全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。”⑤習近平在這次全會上指出：“黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅持正風肅紀、標本兼治，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，著力解決黨內存在的突出問題，黨內政治生活出現許多新氣象，黨內政治生態明顯好轉，全黨全社會高度認同。”⑥endprint

二是2017年7月26日習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的講話，他指出：“我們全面加強黨的領導，大大增強了黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力”；“我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢”；“對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價”。⑦

黨的十九大用“成效卓著”評價十八大以來的全面從嚴治黨。我們注意到，習近平同志在報告的第一部分“過去五年的工作和歷史性變革”中總結了十個方面的成就，全面從嚴治黨是其中篇幅最長的一個方面，通過系統闡述從嚴治黨思想理念和出臺的重大舉措，突出了“全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況”。⑧這表明，全面從嚴治黨在十八大以來黨中央治國理政實踐中占有很重的分量。在五年極不平凡的進程中，黨的建設理論創新為黨和國家事業發展取得歷史性飛躍提供了根本保證。

人們評價全面從嚴治黨的成就，來自于這五年管黨治黨發生明顯變化的直接感受。譬如，高壓反腐打“老虎”，懲治了那么多包括正國級、副國級和省部級在內的高官、大官，震懾威力空前巨大；譬如，長期以來公款吃喝、公款消費已經習以為常、見怪不怪了，黨中央推出“八項規定”和重點反對“四風”加以嚴厲管治，領導干部不敢再到酒店、會所、娛樂場去揮霍和消費公款了；又譬如，歷屆黨中央雖然三令五申禁止政府建造豪華辦公大樓，卻始終管不住，十八大以后這個風氣剎住了；再譬如，干部能上能下問題黨中央講了十幾年卻一直難以落實，在全面從嚴治黨實踐中，不僅瀆職失職的干部被追究領導責任，而且怠政懶政不作為的干部也要加以處理，官員職務已經不再是鐵飯碗了。當然，以習近平同志為核心的黨中央大力推進全面從嚴治黨實踐的成就遠不止上述這些表現，基層黨組織建設的實踐創新同樣成績顯著。所有這些變化，人民群眾都看在眼里，老百姓對黨中央管黨治黨的嚴標準嚴要求嚴舉措衷心擁護，對全面從嚴治黨著力解決發生在自己身邊的突出問題點贊稱好。

實踐創新呼喚理論創新，理論創新支撐實踐創新。十八大以來全面從嚴治黨取得的成就，決不是沿用以往黨的建設理論就可以達到的，如果沒有思想理論的創新，黨的建設就不可能邁出新的步伐，全面從嚴治黨也不可能以嶄新的面貌給全黨全社會留下深刻的印象。歸納起來說，十八大以來全面從嚴治黨的理論創新成果主要表現在以下十個方面。

第一，豐富黨的領導理論，把堅持黨的領導提到黨和國家事業發展的戰略制高點。習近平強調，堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。這個創新論斷具有很強的現實針對性。長期以來，國外敵對勢力攻擊中國的核心問題就是黨的領導，而我們自身也存在著弱化黨的領導的問題，包括對黨中央權威認同的意識模糊和立場搖擺。黨中央認識到，堅定不移地堅持黨的領導，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本保證，是中國社會穩定的最大壓艙石，絕對不能有絲毫動搖，萬萬不可掉以輕心。

第二，突出強調科學思維對黨的建設的重要性，注重全面提高黨的建設科學化水平。習近平高度重視辯證唯物主義和歷史唯物主義提供的方法論思想，要求領導干部必須提高科學思維的能力。面對風險和考驗集中顯現的黨建新形勢，肩負繁重的執政使命，必須大力提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，“不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”“把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效”。⑨

第三，堅持思想建設和制度治黨相結合，尋找堅定理想信念的制度保證新路徑。理想信念是共產黨人精神之鈣，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。⑩理想信念是我們黨的立黨之本、固本之元、強黨之基。堅定理想信念必須加強思想建設，思想建設既要靠加強理論學習，又要依賴保證措施。從嚴管黨治黨只有堅持把思想建設體現為規章條文的落實，才能以制度依賴使思想建設不落空，同時也才能使制度治黨對黨的思想建設產生作用。

第四，堅持黨的建設全面推進和重點突破相結合，堅持標本兼治。黨的建設的偉大工程特點之一就是系統性，因此，必須全面推進，協同發力。但抓住主要矛盾重點突破是辯證唯物主義的科學方法。十八大后全面從嚴治黨的展開首先以轉變黨的作風為重點突破，以此帶動黨的建設在各個方面各個領域的推動。全面推進和重點突破相結合，有利于黨的建設實踐堅持標本兼治。毫無疑問，建設偉大工程，治本才是根本之計，但在一定條件下側重治標，是為更好地治本創造條件，因此，治本與治標相輔相成，也是全面推進和重點突破相結合的體現。

第五，堅持依法治國和依規治黨相結合，嚴明黨的紀律和規矩。黨領導建設法治國家，首先必須使黨的建設實踐置于憲法和法律的框架之下，中國要建成法治國家，前提是執政黨要樹立和崇尚法治。“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”。?堅持依法治國和依規治黨相結合，就是要亮明守法的“底線”、遵紀的“紅線”，強調黨紀嚴于國法，把嚴明紀律和規矩挺在前面，提出“要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力”。?

第六，強調把權力關進制度的籠子，發揮黨內監督的利劍作用。“制度籠子”論是十八大以來全面從嚴治黨的重要理論創新，是制度治黨思想的重要表達。圍繞把權力關進制度的籠子這個思想，習近平提出了用制度管權管事管人、用制度治吏、制度面前無特權無例外、扎緊制度籬笆、提高制度執行力，不能讓制度成為“橡皮泥”“稻草人”等一系列重要觀點。黨中央提出，把制度關進制度的籠子，必須強化黨內監督，“黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障”，全面從嚴治黨必須“把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來”。?這些思想推動了監督執紀“四種形態”、黨的紀律檢查委員會體制機制改革、中央巡視全覆蓋等重大創新，有力推動了全面從嚴治黨深入發展。endprint

第七，提出嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態、加強馬克思主義政黨文化建設的新任務。十八大以來全面從嚴治黨循序推進、步步深入，在重點轉變黨的作風取得一定成效的基礎上，黨中央及時將嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態問題提上議程，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以十二條規定明確了黨內政治生活和政治生態建設的遵循。習近平還提出了加強政黨文化建設的新任務，指出：“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設。”?馬克思主義政黨文化顯示共產黨的精神追求和價值秉持，注重加強黨內政治文化建設，能夠促進風清氣正的黨內政治生活健康開展，能夠厚植黨內政治生態的優質土壤。

第八，落實黨的建設責任主體和主體責任，努力解決黨的建設虛化、邊緣化以及形式主義的問題。在堅持以經濟建設為中心和實行社會主義市場經濟的條件下，還要不要抓黨的工作，黨的建設擺在什么位置上，是個繞不過去的問題。現實中的很多情況下，黨建工作表現為說起來重要、做起來不重要，想起來抓一下，忙起來放一邊，變成了可松可緊、可有可無的事情。在一些領導干部頭腦里，GDP才是政績，黨建抓得不力自己沒有責任，黨建搞得再好也不管用。長期以來管黨治黨失之于寬松軟的重要原因，正是因為黨建責任主體不清楚、主體責任不明確。針對這個問題，黨中央強調必須從根本上解決主體責任缺失，必須從制度上明確黨的建設責任主體，以明確責任主體落實主體責任，從而在強化黨內監督上做到對象明確、責任清楚。

第九，以“趕考永遠在路上”告誡全黨，強化憂黨興黨的責任擔當。改革開放以來，歷屆黨中央領導都具有鮮明的憂患意識。習近平擔任中共第十八屆中央委員會總書記后，多次談起1945年毛澤東與黃炎培在延安窯洞里關于歷史周期律的那番談話，多次談起1949年3月毛澤東率領中共中央及其所屬機構、中國人民解放軍總部，從西柏坡出發進軍北平時關于“進京趕考”的諄諄告誡，強調我們黨執政即將60年了，但這場考試還遠未結束。這個話意味深長，涵義深刻。在當代中國我們黨不斷發展壯大，不斷領導中國人民取得輝煌成績的發展順境下，“趕考永遠在路上”的告誡強化了新的歷史條件下全面從嚴治黨的擔當意識。習近平指出，必須直面黨存在的問題，勇于自我革命，“要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性”，?不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十，提出不忘初心，傳承共產黨人的紅色基因，永葆黨的政治本色。十八大以來全面從嚴治黨樹立了一個重要思想，即保持黨的先進性和純潔性。既要使黨的思想理論不斷地與時俱進，又要對黨的歷史傳統加以很好的傳承。習近平反復指出，必須精心維護好中國共產黨人的精神家園，切實光大革命精神，傳承紅色文化。這是我們黨的組織基因。歲月流逝可以沖走很多東西，但是，黨的政治本色是不可變、不能變的。行程萬里，初心不能忘；初心永在，使命不能丟。“我們黨已經走過了95年的歷程，但我們要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進”。?這個思想的重要性不僅在于用歷史來激勵現實，更在于用初心來勵志奮斗，通過紅色基因的代代傳承使黨的肌體永葆健康，使黨的生命永葆青春。

習近平黨建思想內容豐富，以上十個方面的概括只是其中主要的理論創新成果，這些成果體現的思想將沉淀下來，成為深化全面從嚴治黨實踐中繼續砥礪奮進的理論武裝。改革開放以來，歷屆黨中央在推進中國特色社會主義發展中提煉了一些根本性的問題，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”是其中之一。十八大全面從嚴治黨可以說以示范性的實踐對這個根本問題作出了系統的、創造性的回答，由此形成的黨建理論創新成果是馬克思主義黨建思想中國化的結晶。

黨的十九大體現新時代中國特色社會主義黨建理論的創新

黨的十九大站在新的歷史起點和新的政治高度謀劃發展大計和部署行動步驟，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。其中，“中國特色社會主義進入新時代”作為一個重大政治判斷，意義深遠。深化全面從嚴治黨，推進黨建理論創新，必須置于新時代中國特色社會主義的實踐要求之下。

十九大報告中，習近平總書記對中國特色社會主義進入新時代的意義以及新時代的含義作了詳細論述。我們可以從兩個方面對黨的建設在中國特色社會主義進入新時代的實踐要求加以認識。其一，新時代我國社會主要矛盾發生了關系全局的歷史性轉化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為新時代我國社會主要矛盾，這就對黨和國家工作提出了新要求，黨建理論必須圍繞這個新的社會主要矛盾創新發展。其二，新時代呼喚黨的使命擔當，實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，成為新時代中國共產黨的歷史使命。這“四個偉大”緊密聯系、相互貫通、相互作用，“其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”。十九大報告十三個部分中，除總結五年工作和變革、新時代中國特色社會主義思想和基本方略兩部分外，黨的建設殿后壓底放在末尾加以論述，不僅分量上而且篇幅上也大大超過其他方面建設。習近平總書記開頭的第一句話就是：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”。?黨的十九大召開期間習近平參加貴州省代表團討論時指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展”“在新時代堅持和發展中國特色社會主義，要深刻領會黨的建設的新要求”。?10月25日，習近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時發表的講話中說：“中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子”“我們將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礴力量。”黨的十九大以鮮明的黨建理論創新為建設偉大工程提供了強大的思想武器。endprint

首先，明確提出了新時代黨的建設總要求。以往歷次黨代會報告論述黨的建設，雖然也有建設成為什么樣的黨的相關表述，但一直沒有用“目標”或“總要求”加以明確的規定。黨的十九大規定的“新時代黨的建設總要求”中，既繼承了歷屆黨中央關于黨的建設思想理論，又根據新時代的要求作出了創新發展。這體現在幾個方面，一是從主線、統領、根基和著力點形成提出黨的建設要求的新思路；二是將原先“五位一體”建設布局的調整為“5+1”建設總布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”；三是提出“不斷提高黨的建設質量”；四是強調馬克思主義政黨“勇于自我革命”的要求，等等。這些思想具有重大創新意義。

其次，突出政治建設在新時代建設偉大工程中的重要地位，“把黨的政治建設擺在首位”。黨的十九大從新時代黨的建設總要求中“以黨的政治建設為統領”這個定調出發，強調“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。眾所周知，我們黨歷來強調必須把思想建設放在黨的建設首要位置。黨的十九大將政治建設作為首位加以定位，并不是否定思想建設的極端重要性，而是針對推進黨的建設出現的新情況新問題進行的調適。黨的十八大以來大力推進全面從嚴治黨實踐中暴露出來的情況嚴重性表明，堅持黨中央權威和集中領導、執行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規矩、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，都成為關系黨的生死存亡的重大問題，忽視政治建設將導致十分嚴重的后果。因此，將政治建設作為“根本性建設”，將思想建設作為“基礎性建設”，是十九大闡述新時代黨的建設新要求的思想創新，體現了黨的建設規律的認識升華。黨的政治建設因具有首要位置而具有統領意義，而作為“基礎性建設”，思想建設并不因為不提“首要位置”而降低其重要性。黨的政治建設和思想建設是辯證統一和有機結合的關系，兩者共同形成地位的新組合，并具有同向發力的作用。

第三，以黨的指導思想的新提煉，為推進黨建理論創新提供思想武裝。黨的十九大一個重大成果是實現了黨的指導思想與時俱進，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。這個重大成果，本身就是黨的建設理論創新結出的最大碩果。中國共產黨不斷推進馬克思主義中國化的發展，習近平新時代中國特色社會主義思想的誕生，正是馬克思主義中國化新發展的進程適應我國發展歷史方位新變化要求的歷史產物。它是全黨和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是被實踐證明了的真理，是我們黨必須長期堅持的指導思想。在十九大開啟的新征程上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，必須繼續推進黨的建設實踐和理論創新，從而為勝利實現我們黨的奮斗目標保駕護航。

第四，從系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題出發，對全面增強執政本領提出了新要求。2004年黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，從經濟、政治、文化、社會和國際事務等方面概括性地提出了黨的五大執政能力。此后，黨中央還有過提高科學發展的能力、領導發展的能力、領導干部思維能力等提法。黨的十九大報告指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，向全黨提出了增強八種本領，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這八種執政本領的新概括，一方面繼承了十多年前提煉執政能力的基本思想，另一方面則把黨的建設發展尤其是十八大以來的創新經驗凝練為建設要求，體現了在中國特色社會主義進入新時代的建設偉大工程中增強八種執政本領具有新任務的重要意義。

第五，以“四個偉大”的重要理論概括，凸顯了當代中國共產黨人的使命擔當。十九大報告第二部分“新時代中國共產黨的歷史使命”，首先以中華民族偉大復興為一條主線，串連起中國共產黨浴血奮斗、艱辛探索的整個實踐；接著以“四個偉大”揭示了新時代中國特色社會主義的實踐使命，從而將進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的思想追溯和實踐邏輯，有機地嵌入到我國社會發展歷史的進程之中。“四個偉大”蘊含著滿足人民群眾向往美好生活的期待、推動中國特色社會主義創造新的歷史性飛躍、開辟中國特色社會主義發展的新境界、促進中華民族為世界作出更大貢獻的價值取向。“四個偉大”形成了新時代中國特色社會主義的使命聚焦，中國共產黨人勇于使命擔當，必須以勝利完成“四個偉大”為時代責任。

第六，創新黨的組織功能定位，對黨的宏觀能力建設和黨的基層組織建設形成新思路。在宏觀能力建設方面，提出“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”；在基層組織建設方面，提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。?發揮基層組織戰斗堡壘作用是黨中央一貫的要求，黨的建設歷史實踐中基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力十分重要。十九大從政治功能角度闡述黨的組織力，無疑是重要的黨建理論創新。它以清晰的思路回答了兩個極其重大的問題，其一，什么是黨的宏觀能力，其二，基層組織的戰斗堡壘作用體現在哪些方面。這是黨的建設長期實踐的思想提升，體現了新時代堅持和發展中國特色社會主義創新實踐中建設偉大工程的現實要求。

“全面從嚴治黨永遠在路上”，在新時代中國特色社會主義的發展進程中，建設偉大工程決不能左顧右盼，躊躇不前，走走停停。初心不改的永恒性決定了建設偉大工程什么時候都不能少，如何情況都不能缺；使命擔當的艱巨性決定了全面從嚴治黨一刻也不能停頓，永遠也不能松懈。全面提高黨的建設科學化水平是一項永恒的任務，深化全面從嚴治黨規律的認識永無止境。在黨的十九大開啟為實現中華民族偉大復興目標而奮斗的新征程上，習近平新時代中國特色社會主義黨建思想成為建設偉大工程的強大武器。endprint

（本文系國家哲學社會科學重大課題專項委托項目“十八大以來黨中央治國理政的黨建思想研究”階段性成果，項目批準號為16ZZD036）

注釋

習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》單行本，北京：人民出版社，2016年，第8頁。

習近平：《在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發表重要講話》，《人民日報》，2017年7月28日。

《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社2016年，第3、98～99頁。

《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第59、98、215頁。

《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2014年，第22頁。

《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年，第188頁。

習近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）》，《求是》，2017年第1期。

習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》單行本，北京：人民出版社，2016年，第9～10頁。

《習近平在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調 萬眾一心開拓進取把新時代中國特色社會主義推向前進》，《人民日報》，2017年10月20日。

責 編∕楊昀赟

Abstract： The thought of all-round strengthening of Party self-conduct reflected in General Secretary Xi Jinping's important speeches has guided the innovative development of the great new project of Party building， with remarkable results achieved in Party building theoretical innovation. These results since the 18th CPC National Congress are an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. Based on the major political judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， at the new historical starting point， and with a higher political level， the 19th CPC National Congress has comprehensively and systematically reviewed the great practices of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core in governing the state affairs， and summarized a series of major theoretical innovations from it， thus providing ideological guidance for the continued efforts of the entire Party in the coming future.

Keywords： All-round strengthening of Party self-conduct， innovate， Party building theory， new eraendprint