淺論“為官不為”的成因及其治理之策

于曉川　萬江濤　劉勃　姚蘭

摘 要 十八大以來，中央以高壓態勢反腐，各地反腐成效取得顯著的成效。但在這場高壓之下卻產生了“為官不為”這個嚴重的問題，具體表現怕政、懶政和怠政。為官不為產生的原因是多方面的，比如官員價值觀錯位與主體責任認識落實不到位、從嚴治吏系列新舉措所形成的政治新生態與舊的政治生態的矛盾等。本文認為對這一亂象治理的關鍵在于對官員自身價值觀的培養、人事監督制度的建設與完善以及依法治吏的重拳出擊。

關鍵詞 為官不為 主體責任 從嚴治吏 依法治吏

基金項目：河北省黨校系統2017年度科研課題《淺論“為官不為”的成因及其治理之策》。

作者簡介：于曉川，中共秦皇島市委黨校，講師，研究方向：法學理論；萬江濤，中共秦皇島市委黨校，副教授，研究方向：文化；劉勃，中共秦皇島市委黨校，副教授，研究方向：法律；姚蘭，中共秦皇島市委黨校，講師，研究方向：基礎理論、文化建設。

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.067

一、“為官不為”在秦皇島市治理的現狀

俗話說：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”握著公權，占著位子，卻無所作為。現實中，這種“為官不為”的干部，不僅引起廣大群眾的不滿，也引起黨中央的高度重視。

中共十八屆五中全會提出：“著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。……