檢察機關司法行政人員隊伍的職業化建設路徑

摘 要 檢察改革開展過程中，加強對其中變化最大的群體——司法行政人員職業化建設路徑的研究，是當前需要關注的問題。拓寬晉升通道、健全激勵機制、完善績效考核機制是重要的方法。

關鍵詞 檢察 司法行政 職業化

作者簡介：呂顥，上海市靜安區人民檢察院。

中圖分類號：D926.1 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.085

有學者曾呼吁：“司法改革應更多注入人文關懷，努力提高司法人員的職業保障水平，拴心留人，這將成為司法體制改革最終取得成功的關鍵之一” 。職業保障包含執業權利保障、職業身份保障、職業收入保障、職業教育保障、職業安全保障、職業監督保障等等 。為厘清區別和行文方便，筆者探討的是一種狹義理解，即包含薪酬待遇、人事晉升、考核獎懲等在內的職業激勵機制。其中，因中央明確司法行政人員的工資收入在實際操作中按司法輔助人員高于當地公務員20%的政策辦理，撇開這一落地政策，筆者提出以下建議。

一、拓寬晉升通道

改革之前，司法行政人員都按照綜合管理類公務員進行管理。改革之后，隨著五年過渡期結束和人財物統一管理制度落實后，司法行政人員與其他類別檢察人員之間將基本失去流動性，若與區縣黨政機關交流機會也隨之減少，其職業發展可能更為受限。因此，拓寬司法行政人員職業發展空間是治本之策。

一是職務晉升政策向司法行政人員適度傾斜。按照綜合管理類公務員管理的司法行政人員，實行的是職務、級別相結合的雙軌晉升機制。……