檢察機(jī)關(guān)司法行政人員隊伍專業(yè)化建設(shè)路徑

摘 要 檢察改革行進(jìn)過程中，離職尤其是司法行政人員的離職需要引起關(guān)注和重視，如何建設(shè)專業(yè)化司法行政人員隊伍成為一個重要問題。本文認(rèn)為明確司法行政人員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化崗位責(zé)任和對檢察事務(wù)工作實行社會化服務(wù)，是建設(shè)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化司法行政人員隊伍的路徑。

關(guān)鍵詞 檢察 司法行政 專業(yè)化

作者簡介：楊恒進(jìn)，上海市靜安區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.086

近年來，法官、檢察官離職問題尤其是司法行政人員離職成為社會關(guān)注的熱點。從中應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)是，加強司法行政人員隊伍專業(yè)化建設(shè)迫在眉睫，而明晰職責(zé)要求是專業(yè)化建設(shè)的路徑。

一、細(xì)化崗位素能標(biāo)準(zhǔn)

高檢院于2014年3月啟動了檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2016年1月形成最終成果。其中包含了通用的素能標(biāo)準(zhǔn)和十項檢察業(yè)務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于檢察業(yè)務(wù)人員，對司法行政人員的參考價值有限。因此，細(xì)化司法行政崗位素能標(biāo)準(zhǔn)非常。一方面是因為司法行政崗位不能完全按照綜合管理類公務(wù)員的通用標(biāo)準(zhǔn)來要求，另一方面司法行政事務(wù)畢竟有不同于檢察業(yè)務(wù)的具體特征，其對人員的要求可以適用但不應(yīng)限于檢察業(yè)務(wù)人員的上述標(biāo)準(zhǔn)。

但相比較業(yè)務(wù)崗位，司法行政崗位的素能標(biāo)準(zhǔn)在細(xì)化提煉上有一定難度。一是因為司法行政事務(wù)不像獨立案件，在很多方面存在交叉，有些事務(wù)的屬性難以具體歸類于某個崗位。二是司法行政部門事務(wù)項目繁多，人員又少，身兼數(shù)職是普遍現(xiàn)象。……