加拿大碳捕集與封存法律框架

摘 要 加拿大在推行碳捕集技術來解決溫室氣體排放問題方面擁有一系列的優勢。加拿大境內擁有大量的溫室氣體最終排放源；所處的合適的地理環境。本文以加拿大現有的碳捕集與封存法律框架為研究對象，分析相關法律規定，以期對我國建構CCS法律框架以啟示。

關鍵詞 碳捕集 封存 法律框架 加拿大

作者簡介：蔡鑫，上海政法學院國際法學院講師，博士，研究方向：國際私法。

中圖分類號：D910.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.104

一、概述

碳捕集與封存（CCS）在加拿大國內一直保有較強的政治支持，因為該技術在促進加拿大經濟發展的同時也提供了一種降低加拿大溫室氣體排放的重要手段。盡管有關CCS的長期可行性一方面取決于高昂的碳價格（high carbon price），另一方面取決于加拿大和美國制定新的法律法規來控制溫室氣體排放。但加拿大在推行碳捕集技術來解決溫室氣體排放問題方面擁有一系列的優勢。加拿大境內擁有大量的溫室氣體最終排放源；所處的合適的地理環境；在過去幾十年中在強化油氣采收（enhanced oil recovery）、提高煤層氣采收率（enhanced coal-bed methane recovery）以及在油氣領域進行酸氣處理活動（acid-gas disposal activities）中積累了大量的技術和經驗。

加拿大由十個省（Province）和三個領地（Territory）組成。根據加拿大憲法及其修正案，加拿大為聯邦制國家。憲法將國家權力分為中央自治領政府和省級政府之權力。省級政府歸屬于專門的立法機構控制，并對立法問題作了列舉。自治領（中央）擁有列舉之外的其它專門立法權。加拿大最高法院是解決中央和各省司法管轄糾紛的最終權力機構，享有終審權。……