“專精特新”企業再創新再發展的對策
——基于天津問卷

◎文/李曉鋒

企業

“專精特新”企業再創新再發展的對策
——基于天津問卷

◎文/李曉鋒

“專精特新”是天津促進中小企業轉型升級的重要戰略，是實現企業發展專業化、管理精細化、技術特色化、創新持久化的根本途徑。本文基于問卷調研，在分析目前天津“專精特新”企業發展現狀基礎上，找出關鍵問題和需求，并從政策支持、公共服務、科技金融、產學研合作、人才培養、系統幫扶、信息建設七個方面提出戰略措施。

專精特新；中小企業；轉型升級；問卷調研

“專精特新”是中小企業轉型升級的必由之路，對促進產業結構升級、傳統行業轉型、新興產業培育具有重要推動作用。目前，天津“專精特新”企業建設雖然取得了一定成效，但工作仍顯乏力、措施仍顯不足，為摸清企業現狀，深入了解企業面臨的問題和需求，靶向激發企業創新活力，2017年4月，相關課題組對天津 “專精特新”中小企業進行了問卷調查，收回有效問卷194份，以此為樣本進行分析，提出相關政策與建議。

一、發展現狀

（一）區域分布“內疏外密”，行業分布“一家獨大”

從區域分布看，靜海區“專精特新”企業最多，有47家，占總數的24.2%，排在第二、三位的分別是北辰區29家和西青區25家，分別占總數的14.9%、12.9%。而市內六區企業合計僅占總量的7%，整體來看，天津“專精特新”相關企業主要分布在遠郊區縣，這與天津工業布局特點基本一致。從企業所屬國民經濟行業來看，主要分布在11個行業，其中，制造業企業154家，占總數的79.3%，屬于絕對優勢領域，其次，主要分布在信息傳輸、軟件和信息技術服務業、農林牧漁業、建筑業等行業。

（二）信息業從業人員多，建筑業技術人員多

調查企業的平均企業人員總數216人，平均管理人員數31人，平均技術人員數46人。信息傳輸、軟件和信息技術服務業平均人員最多，達到290人，其次為建筑業和制造業，平均人員分別為247人和224人，最少為房地產業，僅為21人。企業平均技術人員數量最多的為建筑業，有 168人，其次，為信息傳輸軟件和信息技術服務業、農林牧漁業，分別為109人和51人，最少仍為房地產業，僅為5人。企業平均管理人員數量最多的為建筑業，有54人，其次為水利、環境和公共設施管理業和制造業，分別為41人和33人，最少為房地產業，僅為4人。

（三）企業產品特色鮮明，具有較強的創新性

企業產品特色突出，78.35%的企業認為自己的“專精特新”產品特色主要體現在工藝、技術方面，2.06%的企業認為特色主要體現在特別的地域文化元素方面，11.34%的企業認為特色主要體現在特殊的消費群體方面，19.59%的企業認為特色主要體現在品牌優勢方面，9.28%的企業認為特色主要體現在特殊的原材料方面，7.22%的企業認為特色主要體現在特殊服務方面。企業產品創新水平普遍較高，194家企業平均“專精特新”產品數量為1.47件。13.91%的企業認為自己的“專精特新”產品水平處于國際先進地位，74.74%的企業認為處于國內先進地位；3.09%的企業認為處于國內一般水平。

（四）注重與大企業合作，有穩定的合作關系

在與大企業合作方面，109家企業接受過大企業的技術指導，占企業總數的56.18%；117家企業和大企業進行過技術合作，占企業總數的60.31%。61.34%的企業與大企業的信息交流集中在產品改進，22.16%的企業與大企業的信息交流集中在成本控制，25.26%的企業與大企業的信息交流集中在人才培訓，整體看，“專精特新”企業普遍與大企業建立了良好的合作關系。在與大企業合作時間方面，合作5年以上的企業占61.86%，合作時間在4～5年的企業占9.79%，合作時間在3～4年的企業占8.76%，合作時間在2～3年的企業占9.79%，合作時間在 1～2年的企業占3.09%，合作時間在1年以內的企業僅占1.55%，可見“專精特新”企業與大企業的合作關系較為穩定。

（五）企業研發投入較高，偏愛獨立研發方式

企業R&D投入方面，2016年R&D投入占營業收入比重平均為10%，其中，研發投入比在3%～4%的企業占比最多，達到20.61%。2014－2016年平均每家企業開展技術創新7項，工藝創新6項，產品創新8項，服務創新2項，生產管理創新5項，營銷創新2項，發明專利數量4項，實用新型專利16項，用于改進生產工藝數量6項，創新成果較為突出。企業研發模式方面，78.87%的企業通過獨立研發完成，占比最高；其次，是與高等院校合作研發，占比25.77%；企業和科研院所合作研發，占比13.92%；企業和大企業合作研發，占比10.82%；企業和其他中小企業合作研發，占比6.19%；購買其他企業技術方式，占比5.15%。

二、企業面臨的主要問題

目前，天津“專精特新”企業建設取得了較好的成效，企業活力進一步迸發，企業創新能力不斷提升，但是，與發達國家和先進地區相比，“專精特新”企業的發展水平總體還不高，存在運營成本高、企業融資難、人才引進難、信息化建設不足等突出問題。

（一）成本投入過大，經營風險加劇

近年來，隨著天津環保政策執行力度的加大，各種原材料價格的快速上漲，勞動力成本的顯著加大，企業用工成本不斷攀升，多重不利因素相互疊加，企業經營愈加困難，不得不進一步增加成本投入，在194家企業調研過程中，一半以上的企業認為資金投入過大是企業當前面臨首要困難，“專精特新”企業經營方式轉變已經刻不容緩。

（二）企業融資困難，融資形式單一

目前，雖然政府出臺了一些融資支持政策，幫助了一部分中小企業暫時解決了資金難題，但是還遠遠不能滿足企業融資的需求，企業仍面臨融資渠道少、融資成本高等難題。據調查，在企業融資形式方面，65.98%的企業主要通過銀行貸款完成，是大多數企業的唯一融資途徑；41.24%的企業認為目前銀行貸款利率高，是當前企業面臨的最主要問題。

（三）高端人才引進難，人才培養留用難

人才培養難和引進難最困擾企業，“缺乏人才，招不來人才，招來了又留不住”，這是“專精特新”中小企業反映最多的問題。深入研究發現企業表面缺的是人才，實際缺的是一套引進和留用人才的機制，由于大多數“專精特新”企業就是家族企業，企業內部管理人員受教育水平普遍不高，在人才引進方面主要靠老板人格魅力和口頭承諾，進入工作后雙方都認為沒有達到預期理想效果，往往導致人才反目而去。

（四）信息化程度低，新市場開拓難

調查中，僅有24.23%的企業具備電子商務營銷能力，17.53%的企業建立了信息化安全措施，還有8.8%的企業沒有任何信息化相關活動，這與當前網絡營銷、電子商務主流趨勢相比，仍舊存在很大差距。在面對新市場的開拓方面，“專精特新”企業由于手段不足、途徑較少，很難打破現有市場利益格局，很難融入新的銷售體系或大企業配套體系，往往更愿意把更多的精力和時間用在維持現有銷售渠道上。

三、企業主要發展需求

（一）開發獨特技術，形成獨特產品

市場狀況決定了企業的生死存亡，產品創新又是企業占領市場的根本，是企業賴以生存的生命線，68.04%的企業認為產品性能是企業確保市場占有率最有效的戰略，87%的企業最希望更多更好地開發出具有自主知識產權的、科技含量較高的技術和產品，這也是企業認為當前轉型升級最為重要的因素。其他方面需求主要為培養企業家戰略眼光、滿足企業人才需求、希望形成穩定的客戶渠道等。

（二）獲得政府支持，獲得財政資助

政策支持仍舊是 “專精特新”企業關注的核心，在對當前企業在“專精特新”發展方面需要的政策支持調研中，直接獲得政府財政資金支持居于首位，是當前企業最需要的政策支持方式，其他四項依次為稅收減免、人才聚集、平臺建設、風險補償政策支持。

四、促進“專精特新”企業再創新再發展的對策

圍繞以上對 “專精特新”企業發展現狀、問題和需求的分析，結合當前天津科技型中小企業創新活動實際，站在實踐視角，本著可行、實用、有效的原則，確定從政策支持、公共服務、科技金融、產學研合作、人才培養、系統幫扶、信息建設七個方面提出具體戰略措施：

（一）建立健全政策支撐體系，加大財政支持力度

根據天津的實際情況，制定支持政策和實施辦法，進一步加大市級財政支持力度，設立并用好扶持“專精特新”企業轉型發展的專項基金，推動“專精特新”企業技術升級和管理創新。鼓勵中小企業向“專精特新”方向差別化發展，舉辦“隱形冠軍”企業評比賽，每年篩選出一批細分領域 “隱形冠軍”企業，并給予授牌、重點宣傳和報道，擴大企業知名度。

（二）建立健全“專精特新”企業公共服務體系

加強社會化服務體系建設是助推小微企業走 “專精特新”之路的扶持手段，因此，政府應通過提供源源不斷的技術源和各種技術服務項目搭建系統化的共性技術服務平臺、公益資源共享服務平臺和中介服務平臺，加快高端服務資源集聚，促進資源共享，在支持方式上，逐漸由目前項目資金支持模式向創新服務支撐模式轉型，有效降低企業的創新風險和創新成本。支持大學、科研院所開放研發儀器設備等科技資源，為“專精特新”企業提供產品研發、成果轉化、人才培養等支持和服務，有效促進“專精特新”企業科技成果轉化、增強特色產品開發能力。

（三）創新“專精特新”企業融資模式

一是，注重推進“專精特新”企業的直接融資工作，通過多種方式推動銀企對接，充分發揮金融資產交易中心和股權交易中心在津優勢，支持“專精特新”企業產品開發和技術改造，滿足企業的創新資金需求，不斷創新企業融資產品。

二是，探索建立“專精特新”企業金融服務專營機構，發展各類以服務“專精特新”企業為主的區域性中小法人金融機構，支持地方商業銀行設立專門從事“專精特新”企業的支行和事業部，針對不同類型企業的不同發展階段，提供多元化金融服務；探索開發股權質押、知識產權質押、訂單融資、應收賬款質押融資等適合創新型 “專精特新”企業的信貸產品。

三是，設計合理的多方協作和風險分擔機制，提高銀行業金融機構利用小企業軟信息進行定價和發放貸款的能力，克服金融機構過度依賴財務信息、實物抵押物的信貸評估和審批機制，破解成長期高科技輕資產型“專精特新”企業的融資難題。

（四）支持企業產學研合作，助推企業解決科研創新難題

鼓勵“專精特新”企業與大學、科研機構等建立合作關系，構建優勢互補、風險共擔、利益共享的合作機制，幫扶“專精特新”企業解決新技術、新產品、新工藝研發過程中的關鍵難題。鼓勵“專精特新”企業加入產業創新聯盟，參與國家重大科技項目的實施，提高為產業鏈和龍頭企業協作配套的水平和能力。

（五）完善“專精特新”企業急需人才和制度環境建設

一是，加大對“專精特新”企業急需人才的引進力度。根據“專精特新”企業的人才需求，加強與天津市人力社保局、知名獵頭公司、人力資源中介等機構合作，設計、細化有針對性的人才政策，進一步引進企業急需人才和特殊人才，緩解企業人才招聘難的問題。

二是，加大“專精特新”企業急需人才培養力度。遵循以企業為主、社會為輔、政府指導的原則，加強與天津各高校、職業院校的合作力度，制定研發人才、市場營銷人才、管理人才、高級技工的人才培養計劃，從長遠角度解決企業人才不足問題。

三是，制定“專精特新”企業合理的獎懲制度，激發各專業人才的工作激情。在產權保護方面，制定有效的知識產權保護制度，并嚴格執行，保護中小企業的創新成果，提高創新積極性。

（六）開展企業系統幫扶，提升企業營運能力

一是，結合天津各區縣產業發展方向，有效推進“專精特新”企業的動態調整和篩選機制建設，選擇重點企業進行幫扶。

二是，開展“專精特新”企業家激發式培訓。根據企業家在經營過程中遇到的各種問題和需求，聘請相關專家及優秀的 “專精特新”企業家，開展企業家培訓計劃，強化企業戰略管理意識、誠信意識。加強質量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理、財務管理，完善企業治理結構。

三是，加大幫扶力度，實施“一企一策”服務戰略。重點幫扶“專精特新”企業創建自主品牌，爭創著名商標和知名品牌，打造具有競爭力和影響力的企業品牌和區域品牌；引導企業建立先進的質量管理和控制方法，開展質量承諾和誠信體系建設，建立質量誠信體系，提高自律水平；引導企業承擔制定國際、國家和行業標準的項目；引導企業推進技術創新、市場創新和商業模式創新；引導企業實施信息化、集約化、自動化戰略，為企業贏得發展先機。

（七）打造電子商務信息平臺，提升企業產品營銷力

產品盈利是任何企業不斷推進創新、加大創新投入的根本動力，電子商務作為一個平臺，從最初的信息綜合平臺，到行業平臺，再到現在的行業垂直平臺 （以O2O模式為主），與實體企業之間的融合已越來越深入，對企業產品推廣和銷售的作用也越來越大。因此，要結合實際，發揮電子商務平臺優勢，推動“專精特新”企業創新成果與電子商務的有效結合，幫助“專精特新”企業打造屬于自己的單品交易平臺，實現創新產品的“線上營銷”與“線下交易”，更好地實現企業創新成果的商業化，推動企業技術創新。同時，開展面向“專精特新”企業管理人員和銷售人員的電子商務培訓，更好地推動“專精特新”企業電子商務的應用，全面提升企業產品營銷能力。

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F121

A

1006－1255－（2017）10－0026-05

李曉鋒（1980—），天津市科學學研究所。郵編：300011

責任編輯：虞冬青