推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的建議

張影強(qiáng)

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推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的建議

張影強(qiáng)

推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，建議制定和完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，加快實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略；積極開展“數(shù)字外交”，旗幟鮮明地提出中國(guó)“多利益相關(guān)方”治理模式；大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間影響力；構(gòu)建“你中有我、我中有你”新型中美網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系；建立自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系，加強(qiáng)我國(guó)信息安全；建立全球“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”治理新體系，引領(lǐng)全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立和完善“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新體制，推動(dòng)行政管理體制改革；建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，優(yōu)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境；主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間治理“議程”，推動(dòng)建立全球性網(wǎng)絡(luò)空間治理新體系。

網(wǎng)絡(luò)空間 全球治理 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一、網(wǎng)絡(luò)空間為什么需要建立全球治理體系

第一，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和估算，2016年全球網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到34.88億。其中，發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到24.65億，占到了總數(shù)量的70%。而中國(guó)又是網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，根據(jù)2016年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，占全球網(wǎng)民的比例為20.36%，占發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)民的比例為28.80%，占亞太地區(qū)網(wǎng)民的比例達(dá)到41.20%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球各國(guó)的貢獻(xiàn)也是巨大的，根據(jù)測(cè)算，2014年美國(guó)、日本、英國(guó)的信息經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率分別為69.39%、42.21%、44.21%，2015年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)到68.6%，信息經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。根據(jù)波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布的《被鏈接的世界》報(bào)告，2016年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總共將為二十國(guó)集團(tuán)(G20)的GDP貢獻(xiàn)4.2萬(wàn)億美元。如果將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比作一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，那么它將位居世界前五大國(guó)民經(jīng)濟(jì)之列，僅次于美國(guó)、中國(guó)、印度和日本，排在德國(guó)之前。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)由“私域”和“公域”共同構(gòu)成的混合場(chǎng)域。雖然網(wǎng)絡(luò)空間在某些層面上與全球公域具有相似的特征，但是互聯(lián)網(wǎng)并不具有完全的全球公域?qū)傩?。與陸地、海洋、天空等相似，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)由私域和公域共同構(gòu)成的混合場(chǎng)域。互聯(lián)網(wǎng)為人類生活提供的是以“私”或“公”為屬性的場(chǎng)域，其所產(chǎn)生的產(chǎn)品往往又具有“公共產(chǎn)品”的特征。然而，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的“排他性”或“競(jìng)爭(zhēng)性”反映在場(chǎng)域內(nèi)，即是國(guó)家主權(quán)間的“排他性”或“競(jìng)爭(zhēng)性”問(wèn)題，也即是“私域”與“公域”的關(guān)系。支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施都是由私人企業(yè)或國(guó)家所擁有或運(yùn)營(yíng)，若是完全脫離國(guó)家主權(quán)的約束也不現(xiàn)實(shí)。此外，互聯(lián)網(wǎng)所有的信息和數(shù)據(jù)都需落地到服務(wù)器上，而服務(wù)器均有地屬概念。

第三，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類賴以生存和發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為像鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，像水、電、氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施等一樣，成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器系統(tǒng)管理、IP地址分配和管理、域名資源分配和管理等內(nèi)容。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施還包括電網(wǎng)等公用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議與物理線路，以及金融、銀行和商業(yè)交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)等。

第四，網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生的新問(wèn)題已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。網(wǎng)絡(luò)空間在提高效率、降低成本的同時(shí)，也帶來(lái)新的問(wèn)題。諸如網(wǎng)絡(luò)垃圾郵件、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪等，已經(jīng)嚴(yán)重制約全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為新的風(fēng)險(xiǎn)和瓶頸，迫切需要全球治理并加以解決。垃圾郵件的濫發(fā)、網(wǎng)絡(luò)病毒的蔓延以及鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)廣告，這些違背效益的行為和方式與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相伴而生，讓網(wǎng)絡(luò)空間不堪其苦。帶有病毒的電子郵件還可能直接攻擊或破壞郵件傳輸服務(wù)器或者電子郵件用戶終端系統(tǒng)，造成整個(gè)系統(tǒng)的破壞和癱瘓。同時(shí)，隨著云存儲(chǔ)、云計(jì)算等技術(shù)與服務(wù)的日益普及，數(shù)據(jù)的主權(quán)歸屬就更復(fù)雜。利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取秘密等網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)有的全球安全體系。

第五，網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來(lái)，全球網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，引起各國(guó)恐慌?！熬S基解密”網(wǎng)站的出現(xiàn)與“棱鏡門事件”的揭露讓網(wǎng)絡(luò)敏感信息泄露的殘酷現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)在公眾面前，也讓網(wǎng)絡(luò)空間的負(fù)面效應(yīng)以一種政治性事件的方式表現(xiàn)出來(lái)。國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年高級(jí)持續(xù)性威脅(APT)防御廠商Fireeye發(fā)現(xiàn)并識(shí)別的獨(dú)立APT活動(dòng)共計(jì)300余次。云端惡意代碼樣本已從2005年的40萬(wàn)種增長(zhǎng)至目前的60億種。繼“震網(wǎng)”和“棱鏡門”事件之后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施又遇全球性高危漏洞侵?jǐn)_，Bash漏洞影響范圍遍及全球約5億臺(tái)服務(wù)器及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和金融、工控等重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的幾個(gè)重要判斷

第一，美國(guó)在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中處于核心地位。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，美國(guó)占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和這些國(guó)家的公司與組織，掌握著網(wǎng)絡(luò)空間治理核心資源，包括關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、核心硬件研發(fā)、生產(chǎn)以及商業(yè)化能力，控制著互聯(lián)網(wǎng)的核心產(chǎn)業(yè)鏈；如互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)(DNS)管理，全球DNS由互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)把控，而ICANN實(shí)際上是由美國(guó)政府控制，即由美國(guó)商務(wù)部國(guó)家電訊與信息管理局(NTIA)與ICANN簽訂管理合同，ICANN受美國(guó)政府管理，向美國(guó)政府負(fù)責(zé)，ICANN的相關(guān)政策需經(jīng)美國(guó)政府的最后審批。2016年10月1日，雖然NTIA將DNS管理權(quán)正式移交給ICANN。但是從實(shí)際上來(lái)看，美國(guó)政府仍然對(duì)ICANN有較大的控制權(quán)限。美國(guó)商務(wù)部不干預(yù)ICANN的日常運(yùn)作，但是美國(guó)政府通過(guò)合同保留了商務(wù)部NTIA對(duì)DNS職能的管理權(quán)限，美國(guó)對(duì)ICANN和DNS的影響力超過(guò)其他國(guó)家。*這一觀點(diǎn)原文出自美國(guó)國(guó)會(huì)研究室(Congressional Research Service)發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)“Internet Governance and the Domain Name System：Issues for Congress”。

第二，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理主要有兩大陣營(yíng)體系。第一陣營(yíng)是以美國(guó)為首的西方國(guó)家，它們均出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并提出反映西方國(guó)家價(jià)值觀的合作方式和治理理念。第二陣營(yíng)是中國(guó)、俄羅斯等新興國(guó)家?！袄忡R門事件”發(fā)生后，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)十分關(guān)注維護(hù)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注美國(guó)以網(wǎng)絡(luò)空間開放、自由為名，實(shí)際侵犯別國(guó)主權(quán)的行徑。美國(guó)等西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上推行雙重標(biāo)準(zhǔn)：一方面倡導(dǎo)所謂的網(wǎng)絡(luò)空間絕對(duì)自由，另一方面又利用網(wǎng)絡(luò)竊取別國(guó)信息。兩大陣營(yíng)中一方主張“網(wǎng)絡(luò)自由至上”，另一方主張“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)至上”，雙方意見分歧明顯且難以消除。

第三，未來(lái)10年網(wǎng)絡(luò)空間的主角是中美兩國(guó)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)歷了22個(gè)年頭，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頭10年，中國(guó)基本上是追隨美國(guó)，第二個(gè)10年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的崛起。未來(lái)10年，不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也是非常關(guān)鍵的。2014年，全球網(wǎng)民突破30億，而中國(guó)擁有6.49億網(wǎng)民。這一時(shí)期，美國(guó)占居全球互聯(lián)網(wǎng)霸主地位，主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)。未來(lái)10年，下一個(gè)30億的網(wǎng)民將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的時(shí)代。屆時(shí)，美國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在全球占比不到5%，而中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量將會(huì)超過(guò)20%，全球前10名的互聯(lián)網(wǎng)公司，中國(guó)也將超過(guò)50%，與美國(guó)企業(yè)平分天下。此外，中國(guó)核心芯片、集成電路、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)也在迎頭趕上，中芯國(guó)際、京東方、華為等企業(yè)的創(chuàng)新能力已今非昔比，中美將主導(dǎo)未來(lái)十年網(wǎng)絡(luò)空間。全球建立一個(gè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，中美是關(guān)鍵。

第四，中美網(wǎng)絡(luò)空間存在諸多的利益沖突與分歧。中美在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域存在諸多分歧，例如經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策和技術(shù)壁壘、政府行使網(wǎng)絡(luò)空間管理權(quán)的限度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與審查、互聯(lián)網(wǎng)自由與基本人權(quán)的關(guān)系等。是否承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和數(shù)據(jù)主權(quán)，是否承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)自由和言論自由，是允許信息審查，還是堅(jiān)持絕對(duì)的信息自由流動(dòng)等，體現(xiàn)出中美在利益和價(jià)值觀上的根本性分歧。美國(guó)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是全球網(wǎng)民資源鏈接形成的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該采取多利益攸關(guān)方的治理模式，全球互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全球公域，反對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)管理，否定網(wǎng)絡(luò)空間下的國(guó)家主權(quán)；而中國(guó)認(rèn)為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理必須尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯。此外，美國(guó)經(jīng)常以國(guó)家安全為由，對(duì)中國(guó)在美國(guó)投資的企業(yè)設(shè)置種種障礙，對(duì)中國(guó)企業(yè)投資設(shè)置雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置技術(shù)出口限制措施，限制核心芯片、網(wǎng)絡(luò)信息加密等技術(shù)出口。在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上，美國(guó)大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，推行網(wǎng)絡(luò)空間“全球公域”概念，散布“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”；在外交上，中美網(wǎng)絡(luò)空間沖突表現(xiàn)在兩國(guó)人權(quán)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)攻擊上，并經(jīng)常指責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管制政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)較多。

第五，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈新制高點(diǎn)。目前，已有50多個(gè)國(guó)家頒布網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全戰(zhàn)略，僅美國(guó)就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的文件。美國(guó)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，頒布了“國(guó)家安全戰(zhàn)略”和“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略”。2014年2月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動(dòng)美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)安全框架”。此外，英國(guó)出臺(tái)了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，成立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行中心。法國(guó)成立了“國(guó)家信息系統(tǒng)安全辦公室”。德國(guó)出臺(tái)了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”。可見，以國(guó)家意志來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展正成為各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略與核心競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)空間已成為培育新的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。在國(guó)際層面，北約、歐盟、上合組織等國(guó)際組織也就網(wǎng)絡(luò)安全展開了不同程度的合作。2014年2月，德國(guó)總理默克爾與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在巴黎會(huì)晤時(shí)專門提出要建設(shè)獨(dú)立的歐洲互聯(lián)網(wǎng)，取代當(dāng)前由美國(guó)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、中國(guó)推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)重要機(jī)遇

第一，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力日益增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，中國(guó)已是名符其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。首先，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布了第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，占比達(dá)92.5%。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)域名總數(shù)增至3698萬(wàn)個(gè)。中國(guó)國(guó)家域名“.CN”注冊(cè)量達(dá)到1950萬(wàn)個(gè)(占中國(guó)域名總數(shù)的52.7%)，年增長(zhǎng)率達(dá)到19.2%。應(yīng)用方面，中國(guó)在第三方應(yīng)用商店、電子商務(wù)等領(lǐng)域都全球領(lǐng)先?；ヂ?lián)網(wǎng)海外上市企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止到2015年底，中國(guó)擁有328家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)，其中61家在美國(guó)上市，市值規(guī)模合計(jì)7.85萬(wàn)億元，相當(dāng)于中國(guó)股市總市值的25.6%。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與美國(guó)平分秋色。在全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展新階段的大背景下，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，正在成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的強(qiáng)大動(dòng)能。龐大的網(wǎng)民和手機(jī)用戶群體，使得中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2008年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量超越美國(guó)，成為全球網(wǎng)民第一大國(guó)。到2014年，形成了百度、阿里、騰訊(BAT)三大世界級(jí)巨頭領(lǐng)銜的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，僅次于美國(guó)，而領(lǐng)先于其他國(guó)家，形成了全球網(wǎng)絡(luò)空間事實(shí)上中美兩強(qiáng)的基本格局。埃森哲公司2016年發(fā)布的《數(shù)字顛覆：增長(zhǎng)倍增器》報(bào)告測(cè)算，2015年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占GDP的33%，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP的10.5%。該報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)，數(shù)字化程度的優(yōu)化將在2020年使中國(guó)GDP增加3.7%，對(duì)應(yīng)增加5270億美元；而美國(guó)增加2.1%，即4210億美元。目前，中國(guó)有3家企業(yè)進(jìn)入全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值排名前10強(qiáng)，有10家企業(yè)進(jìn)入前30強(qiáng)、5家ICT制造企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)。

第三，關(guān)鍵核心技術(shù)上取得較大進(jìn)展。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系不斷完善，突破和掌握了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。通信設(shè)備、集成電路、高性能計(jì)算、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域科技進(jìn)步取得了較大突破，數(shù)字程控交換、移動(dòng)通信、數(shù)字集群通信、光通信等技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列。萬(wàn)億次大規(guī)模計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器邁入國(guó)際前列，通用CPU等一批中、高端芯片研發(fā)成功并投入生產(chǎn)，集成電路設(shè)計(jì)水平取得新突破。目前，以華為海思為代表的中國(guó)芯片廠商的主要技術(shù)指標(biāo)與國(guó)際主流廠商差距較小。2015年，華為手機(jī)芯片自給率從30%提升到70%。華為在2015年首次突破了1億部手機(jī)出貨量，居中國(guó)第一，全球僅在三星、蘋果之后，是增速最快的手機(jī)廠家。2016年8月16日，中國(guó)也發(fā)射了首顆全球量子通信衛(wèi)星，標(biāo)志著中國(guó)開始突破傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸協(xié)議，建立一個(gè)更加安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。

第四，斯諾登事件喚醒了全球網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心資源，包括根服務(wù)器、DNS、和IP地址資源等，均由美國(guó)主導(dǎo)。國(guó)際社會(huì)對(duì)此一直非常不滿，ICANN也因此一直飽受“合法性”質(zhì)疑。2013年“斯諾登事件”使得全球互聯(lián)網(wǎng)治理“兩大陣營(yíng)”力量發(fā)生改變，美歐主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理陣營(yíng)開始出現(xiàn)離心傾向，各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)意識(shí)空前高漲，各歐洲國(guó)家紛紛提出要重塑全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局，維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益；歐委會(huì)明確提出為確保網(wǎng)絡(luò)安全，要力爭(zhēng)分享互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)。2013年10月，包括ICANN、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)、萬(wàn)維網(wǎng)協(xié)會(huì)以及五大區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)地址注冊(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的重要互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布聲明，共同譴責(zé)美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)，呼吁實(shí)現(xiàn)ICANN國(guó)際化。2016年10月1日，美國(guó)商務(wù)部下屬的NTIA將DNS管理權(quán)正式移交給ICANN，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)邁出走向全球共治的重要一步。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

第一，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。當(dāng)前中國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)品的核心關(guān)鍵技術(shù)主要由外國(guó)企業(yè)控制。除華為等極少數(shù)公司外，中國(guó)信息技術(shù)公司尚處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，并主要依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。智能手機(jī)的關(guān)鍵部件或技術(shù)，大部分都來(lái)源于國(guó)外廠商。移動(dòng)終端操作系統(tǒng)也被谷歌、安卓和蘋果iOS控制。元器件市場(chǎng)幾乎被外資壟斷，少數(shù)國(guó)產(chǎn)品牌陷入低端競(jìng)爭(zhēng)。以屏幕為例，由三星一家壟斷；國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商在元器件方面嚴(yán)重依賴國(guó)外的廠商，如樂(lè)視、錘子、華為、聯(lián)想等，產(chǎn)品附加值不高。

第二，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“出?！泵媾R不公待遇。2016年開始，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始積極拓展全球市場(chǎng)。由于海外市場(chǎng)政治、政策、文化、市場(chǎng)需求等與國(guó)內(nèi)存在巨大差異，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“出海”，必然面臨諸多問(wèn)題，包括內(nèi)容安全、信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“出?！庇龅降淖畲髥?wèn)題是外國(guó)政府的安全審查。比如中興和華為就是因?yàn)閲?guó)家安全等問(wèn)題，產(chǎn)品被美國(guó)限制進(jìn)入。小米因?yàn)閭€(gè)人信息安全問(wèn)題，連續(xù)被臺(tái)灣地區(qū)以及新加坡進(jìn)行了審查。還有百度和360公司海外手機(jī)軟件(APP)，也因?yàn)槿肟诘膯?wèn)題受到審查。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中，中國(guó)沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外市場(chǎng)利益。

第三，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理方案缺乏國(guó)際共鳴。在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中，中國(guó)當(dāng)前面臨最大的問(wèn)題是被“孤立”。造成這一結(jié)果的原因是中國(guó)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理理念被誤解，認(rèn)為要完全否定“多利益相關(guān)方治理”，而采取政府主導(dǎo)的模式，這很難在國(guó)際上取得共識(shí)。中國(guó)應(yīng)旗幟鮮明地提出“多利益相關(guān)方治理模式”的中國(guó)模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，同意“多利益相關(guān)方”的治理原則，主張政府、企業(yè)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等共同參與的治理方式。在這一模式下，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，支持中國(guó)非政府組織積極參與全球治理，通過(guò)企業(yè)力量來(lái)逐漸影響全球網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則。要在全球話語(yǔ)體系下，更有策略地講好“中國(guó)方案”。原則上不搞與全球大多數(shù)國(guó)家提倡的不一樣的方案，可以更加“靈活、務(wù)實(shí)、多元”利用好規(guī)則，將政府的位置往后撤一撤，并更有力地支持有共同利益的國(guó)家、民間團(tuán)體、專業(yè)技術(shù)人才、國(guó)際組織來(lái)表達(dá)“中國(guó)方案”。

第四，西方國(guó)家提倡“網(wǎng)絡(luò)自由”對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不予承認(rèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借“網(wǎng)絡(luò)自由”之名，大肆輸出意識(shí)形態(tài)，鼓吹西方政治制度與模式，詆毀、攻擊中國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念，對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全形成極大沖擊。由于互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵資源都掌握在美國(guó)或美國(guó)企業(yè)手里，美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)擁有實(shí)際的支配權(quán)。美國(guó)主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)自由”實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，利用不對(duì)等的互聯(lián)網(wǎng)影響力對(duì)別的國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)肆意侵犯。但實(shí)際上，美國(guó)所謂的“網(wǎng)絡(luò)自由”也是執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)涉及自身利益時(shí)宣誓主權(quán)神圣不可侵犯，卻通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)自由”的口號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域全方位的滲透，謀求不正當(dāng)利益。

四、推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的建議

第一，制定和實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。做好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，包括網(wǎng)絡(luò)空間的范圍、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、時(shí)間路線圖。整合各類資源，制定和完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，包括網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間外交戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)治理戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間文化戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間人才戰(zhàn)略。加快建設(shè)和部署未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，積極推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。積極部署全球量子通信網(wǎng)路，搶占未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)。加速推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，建設(shè)高速、寬帶與泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決電信最后“一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

第二，積極開展“數(shù)字外交”戰(zhàn)略。積極開展“數(shù)字外交”，利用中國(guó)信息通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出“中國(guó)聲音”，幫助發(fā)展中國(guó)家提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推廣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，形成更多和更廣泛的利益共同體，提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球影響力。旗幟鮮明地提出“多利益相關(guān)方治理模式”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，拓展政府、企業(yè)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等共同參與的治理路徑?？煽紤]建立以聯(lián)合國(guó)框架下的數(shù)據(jù)主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家，不論大小，地位平等，反對(duì)數(shù)據(jù)霸權(quán)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)治理公平與開放。強(qiáng)化國(guó)際電信聯(lián)盟的作用，增強(qiáng)其在全球互聯(lián)網(wǎng)核心資源分配、全球信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改善、縮小數(shù)字鴻溝、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和建立全球數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則等方面的作用?？煽紤]在現(xiàn)有G20的基礎(chǔ)上，建立D20(數(shù)據(jù)20國(guó))“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”治理機(jī)制，加強(qiáng)20國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溝通、協(xié)作和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的工作，建立定期磋商機(jī)制，共同探討全球網(wǎng)絡(luò)治理新體系。爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家的支持，利用美國(guó)與其盟友在網(wǎng)絡(luò)空間利益的離心力和矛盾，加強(qiáng)與歐盟國(guó)家的溝通與合作。

第三，大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。挖掘新增用戶潛力，繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶、手機(jī)用戶、電腦用戶規(guī)模，保持中國(guó)全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、提高網(wǎng)民素質(zhì)、繁榮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打造面向全球市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)大產(chǎn)業(yè)。加快改變外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的局面，培育更多自主的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加快國(guó)有資本管理體制改革，成立國(guó)有資本投資管理公司，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資；盡早解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可變利益實(shí)體(VIE)公司治理問(wèn)題，重新建立外資進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)的政策壁壘，防止外資大規(guī)模間接控制中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)；引導(dǎo)民間資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，并利用市場(chǎng)手段設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，大力扶持中國(guó)本土的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育多競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)境外控制的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，明確國(guó)家對(duì)于本國(guó)消費(fèi)者數(shù)據(jù)的主權(quán)地位。

第四，構(gòu)建新型中美網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系。加強(qiáng)中美在政府層面、學(xué)術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面、智庫(kù)層面和社會(huì)層面等的交流與合作，推動(dòng)中美互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多層次交流與合作。強(qiáng)調(diào)中美網(wǎng)絡(luò)空間合作共贏，在共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)信息安全可控，不允許網(wǎng)絡(luò)安全的盲區(qū)存在，共同創(chuàng)造中美信息安全。要對(duì)美國(guó)谷歌、微軟、IBM、雅虎、思科、高通等“八大金剛”在中國(guó)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面摸底，尤其對(duì)影響國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)運(yùn)行、國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行信息安全評(píng)估，全面掌握美國(guó)對(duì)中國(guó)信息控制和安裝系統(tǒng)“后門”的事實(shí)，積極采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)涉及中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、涉及社會(huì)新聞?shì)浾搶?dǎo)向、涉及國(guó)家信息化安全等方面的重大并購(gòu)，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)審批、加強(qiáng)監(jiān)控。

第五，建立自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系。在核心技術(shù)方面，應(yīng)爭(zhēng)取在集成電路芯片與光電子器件、高性能計(jì)算機(jī)與軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)與信息安全、第五代移動(dòng)通信與無(wú)線通信、數(shù)字電視與音視頻編碼等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控。支持企業(yè)在智能終端操作系統(tǒng)、平臺(tái)軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)、未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用推廣，著力構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成中國(guó)自主且可靠的信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品體系。建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警和積極防御平臺(tái)，精確預(yù)警、準(zhǔn)確溯源、有效反制，提升對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅的發(fā)現(xiàn)能力。在涉及國(guó)家機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行及國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)外資投資、并購(gòu)審查和監(jiān)管。支持中國(guó)信息通信技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)企業(yè)在信息通信技術(shù)行業(yè)的地位和影響力。組織相關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)與科研院所建立專利聯(lián)盟，交叉授權(quán)，互相促進(jìn)，并匯集相關(guān)專利形成聯(lián)合專利池。積極參與ICANN國(guó)際化改革，著手對(duì)新的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)域名管理和運(yùn)行等研究。積極參與全球根服務(wù)器的競(jìng)爭(zhēng)，制定更完善的下一代互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器運(yùn)營(yíng)規(guī)則，積極部署全球下一代互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器。

第六，建立全球“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”治理新體系。推動(dòng)跨境電子商務(wù)成為合法的下一代主要貿(mào)易方式，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和支持措施，包括關(guān)稅、配額、通關(guān)、物流等。加快推動(dòng)全球跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)向下一代貿(mào)易新規(guī)則，包括數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私保護(hù)、技術(shù)保護(hù)等方面，率先制定下一代貿(mào)易方式“E國(guó)際貿(mào)易”新規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化。創(chuàng)新“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)體系和工作機(jī)制，將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，科學(xué)評(píng)估“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、稅收等貢獻(xiàn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段收集數(shù)據(jù)，完善形成符合“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的統(tǒng)計(jì)體系，建立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”價(jià)值衡量體系。

第七，建立和完善“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”管理新體制。制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許各類主體依法平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單的領(lǐng)域。最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確立“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的原則發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。逐步放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，建立統(tǒng)一規(guī)范、透明民主的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極探索混合所有制，有序開放電信市場(chǎng)，加快民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，促進(jìn)通信設(shè)施共建共享，推動(dòng)中國(guó)電信市場(chǎng)改革。建立更加扁平化的行政組織架構(gòu)，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批，更快地響應(yīng)市場(chǎng)需求。推動(dòng)政府治理多元化，通過(guò)政府與私人機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)主體互動(dòng)的方式，形成多方主體參與的密切合作機(jī)制，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化。啟動(dòng)《勞動(dòng)法》修改程序，規(guī)范臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工、兼職、勞務(wù)派遣等多種形式的法律關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式用工。構(gòu)建符合“平臺(tái)+個(gè)人”新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)稅政策和社會(huì)保障政策。

第八，優(yōu)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境。建立覆蓋全部企業(yè)和個(gè)人的全國(guó)統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等所有信用信息類別。建立以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善信用信息征集、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通。建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。逐步建立企業(yè)從業(yè)人員特別是高級(jí)管理人員的信用檔案，將其經(jīng)營(yíng)行為和個(gè)人信用有機(jī)結(jié)合。實(shí)行嚴(yán)格的征信企業(yè)牌照制，發(fā)展多元化的征信市場(chǎng)主體。建立國(guó)家機(jī)關(guān)與征信企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建議公安部、人民銀行、交通部、衛(wèi)計(jì)委、統(tǒng)計(jì)及掌握大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的部門加快與企業(yè)數(shù)據(jù)共享。

第九，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間治理議程。繼續(xù)利用“斯諾登”事件，提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主張，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間治理新議程。全面動(dòng)員政府與非政府主體力量，積極參與現(xiàn)有的ICCAN、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(IGF)、萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟(W3C)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(ISOC)、IETF、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)等國(guó)際組織，擴(kuò)大中國(guó)的影響力；積極利用好中國(guó)參與的多邊機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，包括G20、亞太經(jīng)合組織(APEC)、世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)、博鰲亞洲論壇、上合組織、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等，提出中國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理“中國(guó)方案”，并不失時(shí)機(jī)地提出中國(guó)主導(dǎo)的全球機(jī)制性網(wǎng)絡(luò)空間治理平臺(tái)，比如倡議成立D20機(jī)制，建立一個(gè)在G20框架下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，定期討論全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，共同推動(dòng)建立全球性網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

1.張清俐：《為全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2016年6月7日第1版。

2.黃少華、翟本瑞：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)——學(xué)科定位與議題》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版。

3.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》,2016年7月。

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5.杜雁蕓：《數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)問(wèn)題研究》，《國(guó)際觀察》2016 年第3 期。

6.陶文昭：《網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義及其治理》，《探索》2005年第1期。

7.杜雁蕓：《大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)問(wèn)題研究》，《國(guó)際觀察》2016 年第3 期。

8.叢培影、黃日涵：《網(wǎng)絡(luò)空間沖突的治理困境與路徑選擇》，《國(guó)際展望》2016年第1期。

9.朱宏勝：《網(wǎng)絡(luò)恐怖主義淺析》，《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期。

10.卿斯?jié)h：《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)》，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》2015年第2期。

11.蔡翠紅：《云時(shí)代數(shù)據(jù)主權(quán)概念及其運(yùn)用前景》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第12期。

12.沈國(guó)麟：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，《南京社會(huì)科學(xué)》2014年第6期。

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15.張紹武：《〈德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法的啟示》，《互聯(lián)網(wǎng)前沿》2015年第31期。

16.劉山泉：《德國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度及其對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法的啟示》，《信息安全與通信保密》2015年第9期。

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21.陳頎：《網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際法：從〈塔林手冊(cè)〉切入》，《政治與法律》2014年第7 期。

22.朱峰：《網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際法研究》，《網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論》2015年第2期。

23.楊澤偉主編：《聯(lián)合國(guó)改革的國(guó)際法問(wèn)題研究》，武漢大學(xué)出版社2009 年版。

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責(zé)任編輯：艾 冰

張影強(qiáng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。