留學導致的短期人才外流問題與對策

謝金領 岳 華/青島職業技術學院

留學導致的短期人才外流問題與對策

謝金領 岳 華/青島職業技術學院

通過對我國留學人員外流現狀及其原因進行分析，尋找相應對策，并提出一些建設性建議，希望吸引更多留學人員回國發展，為國家和社會做貢獻。

留學人員；人才外流；問題；對策

一、留學人才流失現狀

據中國教育部公布的《2015出國留學白皮書》和《2017出國留學白皮書》顯示，2015年和2016年我國出國留學人員總數分別為52.37萬人和54.45萬人 ，留學回國人員總數分別為40.91萬人和43.25萬人，留學和回國人員都呈現上升趨勢，但仍有約20%左右的人員滯留國外，其中不乏高端留學人員，如何面對現實，積極應對，多途徑引進人才，更為明智。

二、留學人才流失原因

印度政府前鋼鐵與礦產聯合部長 K·C·潘特曾指出:“人才流失的實質是一個國家花費大量錢財培養出來的人才，到頭來把他們的教育收獲奉送給別的國家。問題不僅是一個國家得不到本來它該有的這種回報，而且是一個實際上擔負不起這筆經費開支的國家，在幫助那些付得起更多教育經費的國家辦教育。這真是一個具有諷刺意味的違背常的問題。”

留學人員外流，不但中國前期對留學人員的教育投資難以收回，而且他們還把自己的配偶和子女帶走，留下年邁的父母在國內，這將進一步惡化我國的人口結構，加快我國人口老齡化步伐，乃至減緩經濟增長。為何留學人員會流失呢，主要原因有以下三個。

（一）工資收入低和生活待遇差

在中國，留學海歸人員的工資收入和待遇相對非留學人員并沒有多大差別，有的甚至不如本土畢業生，前期的教育投入大，特別是相比國外大約高達十倍的薪水，回來干什么？回國后何時才能收回教育投資？

前期網上風傳的“清華碩士集體逃離北京！一個中科院科研人員的自白： 我為什么選擇離開...”寫出了中國知識分子的困惑與不解，“任你博士學歷，任你留學背景，任你勇攀科學高峰，為自己也好為國家也好追趕國際前沿科學研究水平，你以為你很重要，你曾站在國際學術會議的演講臺上用英文講述你的研究成果引起國際同行的興趣，紛紛用手機拍你的PPT，你以為你在為事業而奮斗。然而當你走下演講臺，面對的是每月收你三分之二月薪當房租的房東；面對的是你一年到手收入趕不上一個月房價的漲幅；”由此可見，中國科研人員待遇只差，已成為制約我國經濟發展的一個瓶頸。

（二）科研經費不足，分配不合理阻礙高層次科研人才回國

中國在科研經費上投入本來就不多，而且在科研經費使用上還有很多限制，非常繁瑣，科研經費支出分配比例規定不盡合理，這都阻礙了科研經費的使用。在國外，科研經費相當大的比例用于人員費，但目前中國科研經費中允許用于人員費用支出的比例很低，絕大部分比例的科研經費用于儀器設備購置和試劑購買等實驗直接費用上。這種情況導致中國科研人員的待遇總體較低，他們的腦力勞動和體力勞動沒有得到相匹配的報酬，科研經費沒能起到吸引優秀研究人員高質量地完成研究任務的目的，并且大部分科研經費的最終受益者變成了國外的設備研制公司和試劑的制備公司。

這種情況下，仍然要求留學人員不計報酬，回國報效祖國，難！年輕一代留學生在回國前會權衡各方面的因素，包括物質條件、生活質量、 事業發展、做事的氛圍等，綜合考慮。

（三）人際關系復雜，不適應

中國的人際關系復雜，有同學、老鄉、校友、學術、行政等各種圈子，不懂人際關系潛規則者，留學歸國人員顯得很異類。一般來說，留學人員相比國內人員人脈資源較少，加之受國外思維方式影響，剛留學回來，多少有些不適應，需要時間調整，有的很快適應，有的很難適應，個別時候有極端事件發生。

據報到，一位從美國西北大學畢業的博士涂序新，滿懷著對“允諾”的高級職稱和科研項目的希望，回到了祖國，但三個月后跳樓自殺身亡。在遺書里，他留下了這樣一段話：“我認為當初的決定下得是草率的，事后的發展完全沒有預計，感謝一些朋友事前的忠告。國內學術圈的現實：殘酷、無信、無情。雖然因我的自以為是而忽視?！?/p>

很多搞學術的人，特別是搞自然科學的人，他們潛心于科學研究，不屑搞人際關系，其結果往往導致事業受阻，總之，人際關系成為制約留學人士回國的重要因素之一。

三、留學人才流失對策

中國要扭轉人才流失的局面，建議多角度、多層面配合，吸引留學人員回國。

（一）國家出臺特殊政策，搭建平臺，吸引留學人才回國發展

吸引留學人員回國，需要國家配套出臺相關政策。值得慶幸的是，從2008年開始，在國家重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，開展了“千人計劃”，引進人才并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。

同時，各省(區、市)也結合本地區經濟社會發展和產業結構調整的需要，有針對性地引進一批海外高層次人才，即地方“百人計劃”。除“千人計劃”之外，國家鼓勵并支持各個層次的海外高層次人才回國（來華）工作。尚不符合“千人計劃”條件、但希望回國（來華）工作的，可以申請教育部“長江學者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”、自然科學基金委“國家杰出青年科學基金”，以及其他部門和各省、區、市的人才引進項目。

（二）待遇上，引進認股權，加大吸引留學人才的力度

目前現實是，在待遇上，普通留學歸國人員與本土人才差距不大，有的甚至不如本土同檔次人員待遇，國內的薪酬待遇難以滿足留學歸國人員對薪酬待遇的高預期，大幅提高留學歸國人員薪酬待遇又容易引發海歸與本土人才同工不同酬的沖突。

如果企業能引進股權激勵，運用員工持股，經營持股，股權認購等也可有效解決員工的后顧之憂，通過股權激勵，網羅優秀留學人才，實現企業的跨越式發展。

（三）主打事業留人

人才流動的方向一般都是哪里最能發揮人的潛能，最能實現自我價值的地方，人才就往哪里流動得越多。很多留學人員注重的是自己的成長和發展空間，要留住留學人才，使他們有用武之地，就得靠事業留人。特別是已經干到中層和高層的管理人員，年富力強處于干事業的關鍵時期，事業對其有非常大的凝聚力，會把事業作為自己的第一追求?；蛟S高薪能夠一時留住人才，但是事業卻能長期留住人才。

結構生物學家施一公、著名地球物理學家黃大年，他們回國前，在國外已有很好的事業基礎，正是他們的愛國心，事業心，引領他們回到中國，為國奉獻。在施一公帶領下，研發的新一代抗癌新藥已進入臨床；在黃大年的帶領下，我國可燃冰開采成為可能。他們都是我國事業留人的典范。

（四）兼顧候鳥式短期回國服務方式

為了引進人才，各大科研機構和高校紛紛改善吸引留學人員的大環境和小環境，除了解決留學人員子女入學、配偶工作等生活問題外，還在工作上采取靈活多樣的方式，重點吸引海外高層次人才回國工作，如：采取“候鳥式”、“啞鈴型”等短期回國服務的方式。

本著“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵海外高層次人才利用假期回國為國貢獻。國內高?？稍趯W?？萍紙@為其設立公司、配置助手、幫助購買儀器設備和資料，供其開展工作。待遇吸引人才固然重要，但有可能只產生暫時效應，若要使其長期為學校服務，學校必須為他們搭建能充分發揮其才華的大舞臺。

（五）設立高科技園區，有助于遏制人才外流

設立各級科技園區，有助于吸引高科技人才回國創業?？萍紙@為高科技人才提供一流的信息、設備、創業平臺，為科技人才充分展示自己的才華提供機會。同時，入駐科技園區的企業，享受政府的各種稅收優惠，這些舉措，不僅為科技人才創造了理想的環境和條件，也吸引了大量外流大量科技人才回國創業。

（六）調整我國科研相關規定，使之更適合國際慣例

順應國際管理，適當調整科研人員人工費在科研經費中的比例，讓科研人員感覺他們的勞動力得以認可，從而提高科研工作積極性。同時，對科研經費報銷給予更多自由，提高科研經費使用率，進而提高科研工作整體效益。

（七）凈化環境，使之成為吸引留學環境的樂土

在全社會營造適宜于高級科學技術人才發展的良好環境，無論在那里都是按能力行事事，摒棄一切任人唯親的陋習，使中國成為留學人才集聚的高地。

世界一流大學必然是國際化、開放性的大學，建設這樣的大學離不開“海歸”的參與。引進了“海龜”，還得給他們“蓄水”，以提供暢游事業的平臺，使他們得以施展才華。在重視“海歸”作用的同時，對本土人才也不應輕視，要以實際能力為準則，不論是“海龜”還是“土鱉”，有養分我們就得汲齲。

（八）輔以感情留人

人非草木，孰能無情？對于已經衣食無憂，事業有成的中青年杰出留學生，單純的待遇留人，事業留人，已經不能滿足他們的需求，只有用真感情去交往，把這些人當成家人對待，這個層面的員工才會以公司為家，會為了這個自己的家而投入更多的忠誠。

另外，留學人員長時間在國外，其思維、行事為人都有些西化，如果國內能以更包容的心態接納他們，讓他們在情感上有所歸屬，有益于感情留人。

四、結束語

總之，無論通過待遇留人、感情留人還是事業留人，都是為了留人，留下這些有國際視野的精英，留學了中國騰飛的希望。留下更多留學人員，擁抱新經濟時代的到來。

[1]2015出 國 留 學 白 皮 書，http://liuxue.xdf.cn/special/event/2015_white_book/.

[2]2017出國留學白皮書http://cq.qq.com/a/20170517/023159.htm.

[3][印]喬樸拉，莘國粱等譯． 人才流失及其逆轉[M]．哈爾濱: 哈爾濱船舶工程學院出版社，1992．

[4]“清華碩士集體逃離北京！一個中科院科研人員的自白：我為什么選擇離開..” http://www.kaoder.com/?a=view&fid=1005&m=thread&tid=455790.

[5]科研經費分配不合理阻礙高層次科研人才回國http://news.hexun.com/2013-10-10/158584611.html

[6]浙大32歲海歸博士自殺 稱國內學術圈殘酷無情.

https://www.douban.com/group/topic/8409765/?start=0&type=rec.

[7]栗力.防止人才外流:印度政府的對策[J].東南亞南亞研究:經濟·區域合作 2014,(2).72-73.

[8]任增強.人力資本國際流動的動因及效應研究 東北師范大學， 世界經濟， 2012， 博士東北師范大學F249.1;F224.

2016年山東省社會科學基金項目（2016-SSF-005）。

謝金領（1965-）男，平頂山，碩士，英語教學，青島職業技術學院，教授。

岳華（1966-）女，遵義，碩士，英語教學，青島職業技術學院，副教授。