對電力企業檔案管理現狀的調查

，.達州電力集團有限公司；.達州市檔案局

對電力企業檔案管理現狀的調查

文/陳智敏1肖文武2，1.達州電力集團有限公司；2.達州市檔案局

全面深化改革的不斷深入，電力企業作為國企改革的重點，改制成為多元所有制形式的股份制有限責任公司。電力企業的生產與經營進入了一個全新的歷史發展時期。新形勢下電力企業的改革和發展給電力檔案工作提供了新的發展機遇，同時也提出了更高的要求。本文從電力企業檔案管理工作的現狀入手，提出了對調查反映問題的幾點建議，希望對今后的電力企業檔案管理工作有所幫助。

電力企業；檔案管理；現狀調查；建議

檔案工作如何更好地為電力企業發展服務，這是當前電力企業檔案工作人員面臨的重要課題。帶著這個課題，達州電力集團公司和達州市檔案局組成調查隊，從今年4月起，歷時3個月，走訪了達州電業局、達州電力集團有限公司、達州市電力集團有限公司留守處（原達州市熱電廠）、羅江水電站、小河嘴水電站、舵石鼓水電站、達州城區供電所等七家電力企業，開展了一次深層次的電力企業檔案管理工作調查，發放并收回《電力企業檔案管理情況問卷調查表》56份，座談7次65人，取得了大量電力企業檔案工作現狀資料。

1 電力企業檔案管理工作的現狀

1.1 人員素質不高，對檔案管理的重要性認識不足。通過對反饋回的56份《電力企業檔案管理情況問卷調查表》的匯總分析，有82.5%的同志認為電力企業對檔案管理重要性認識不足。檔案管理本是電力企業管理工作中不可或缺的組成部分，是企業生產經營活動的原始記錄和原始憑證，具有非常重要的作用。走訪調查中發現，有的電力企業員工素質低，檔案管理人員責任心不強，企業領導重經濟效益輕企業管理，總認為檔案工作不能給企業帶來直接的經濟效益，而對檔案工作的重要性認識不到位，重視程度不高，在檔案管理方面投入不足。

1.2 在建工程中資料收集不及時。為了適應市場經濟的競爭環境，電力企業就要不斷的擴展壯大，由于電力行業的特殊性，在擴展壯大的同時還必須要滿足人們的日常的需求，因此有很多工程都是邊生產邊擴展。在在建工程的開展前、中、后期都有很多的資料需要收集。調查結果表明，62.5%的同志認為資料收集沒有引起足夠的重視，工程從開始到結束都沒有任何檔案人員知曉和參與。調查還發現，小河嘴電站在企業增效擴容的工程中，由于沒有檔案管理人員參與，工程檔案及設備資料基本上都沒有及時收集歸檔。

1.3 農網改造檔案資料不齊全。國家先后投入大量資金實施的農村電網改造工程，是提振農村經濟發展，改善當前農村電網整體供電可靠性較差、供電能力不足、電能質量不高等問題的一項惠民工程。由于工程覆蓋面廣、工程量大、施工周期長，這給工程資料的收集和整理帶來一定的難度。72.5%的同志認為在工程建設中檔案人員沒有隨時進行資料的收集。工程結束后，一是原始資料無處可尋，二是很多資料都是復印件，致使資料保存難度加大、檔案資料不齊全。

1.4 設備檔案資料丟失嚴重。有56.5%的同志認為檔案人員參不參加設備驗收不影響設備的運行，設備開箱時，沒有通知檔案人員到場參加驗箱，設備檔案資料丟失嚴重。沒有檔案人員及時收集設備資料，工作人員往往會將資料隨意放置，使企業大量的設備資料分散保存，丟失情況十分嚴重。例如：羅江水電站原有轉輪機組全套設備資料兩箱，現僅有18張，企業開展設備維護保養要參照查考圖紙均已找不到，給施工作業造成很大被動，影響了設備的運轉和工作效率的提高，給企業造成了極大的損失。

1.5 檔案信息化建設滯后。調查發現，有60.5%的同志認為信息化建設滯后，檔案數字化程度不高。個別企業對檔案信息化建設投入不足，經費無保障，設備落實，目前還沒有開展數字化加工。信息化是檔案管理工作的發展方向，也是提高檔案管理的有效途徑。個別企業沒有把檔案信息化建設納入企業信息化整體規劃，致使檔案信息化建設缺乏必要的資金投入。個別企業雖配備了相關的數字化硬件設施，但利用率較低，數據錄入量有限，對檔案信息資源的開發利用不足，未能實現整個企業信息資源的網絡共享。

1.6 檔案管理中存在安全隱患問題。在實地調查走訪中發現，全市電力企業檔案管理工作還存在以下安全隱患問題：檔案庫房不符合安全防護的要求。設計布局不合理。例如：有的企業將文書檔案庫房設置于頂樓，由于承重力的問題，故存放的數量有限，使有效的空間得不到合理的利用。有的庫房使用一般的鐵門、玻璃窗，僅在玻璃窗外架設了一護欄；有的企業檔案庫房設置在員工食堂樓上的電力賓館內，由于沒有窗戶，長年通風和光照條件不好，地面陰暗潮濕，又未配備滅火設施，一旦發生盜竊、霉變、火災等事件，后果不堪設想。調查中還發現，原達州火電廠從1949年建立到2008年關停，其文書檔案2100多卷、會計憑證2310冊、會計報表及賬簿750卷一直未移交市檔案館，而經歷了數次的搬遷后，已造成了大量的文件丟失。據職工反映，很多關于人員、設備的檔案資料都已無從查找。

2 對調查反映問題的幾點建議

2.1 著力提高檔案人員素質。檔案工作人員的高素質是做好企業檔案工作的前提和保障。檔案管理工作是一項專業性較強的工作，檔案人員的素質直接影響著檔案業務的工作效率、水平和質量，對提高檔案管理工作有著舉足輕重的作用。要想做好電力企業檔案管理工作，必須重視檔案管理人員的培養，通過專業培訓、繼續教育、進修學習等方式提高其業務技能及專業知識，增強檔案管理人員的檔案基礎知識、基本技能、職業素養、道德素養、管理能力及分析處理問題的基本能力，鼓勵檔案人員積極參加各級檔案部門組織的檔案專業技術職稱評審，真正具備電力企業檔案管理崗位所需的從業資格。要在各個部門設置一名兼職檔案管理員，定期對這些檔案管理人員進行教育和培訓，形成一個全封閉的檔案工作網絡，打造一支具有嚴謹細致、認真負責的職業素質和通力協作、運轉高效的團隊合作意識的檔案工作隊伍。

2.2 建立健全各項檔案管理制度。制度本身就是一種規范。要根據電力企業工作的實際，制定文件形成、收集、整理、運轉、編目、立卷、檢索、安全保管等一系列基礎性工作的規章制度，統一標準規范整理，做到有章可循、有據可依。對企業在建工程、農網改造工程項目檔案收集及設備開箱資料驗收交接等環節，均要建立健全各項規章制度，真正實現檔案管理各環節的無縫鏈接，并在實踐中逐步的加以完善，使檔案管理更具標準化、科學化、規范化。

2.3 進一步加快推進檔案管理信息化建設。計算機和信息技術的快速發展，已經對電力企業檔案管理工作產生了劃時代的巨大影響，因此需借助現代信息技術，引進先進的管理理念，對檔案管理中不合理的一些方法和手段進行改革。企業要充分認識到檔案信息化建設的重要性，根據需要和可能將其納入企業信息化建設規劃，統籌規劃、合理安排，制定相關的規章制度，深入研究檔案資源的開發利用，實現信息的資源共享，充分利用現代數字化設備，引進高水平、復合型的信息化人才，行之有效的開展檔案管理信息化建設工作。

2.4 切實做好檔案安全防護工作。電力企業要按照國家有關要求及檔案保管保護的相關規定，積極投入資金，配置具備安全保管條件的專門庫房，配備防盜、防火、防潮、防有害生物等必要設施。尤其對特殊載體檔案要采取有效的安全防護措施重點保護。要積極妥善地處理好關停企業的檔案資料，按照《破產改制企業檔案管理辦法》的相關規定做好其檔案資料的移交工作，防止丟失和損害。要切實加強對知識產權和涉及商業秘密檔案的管理，強化檔案管理意識，確保檔案信息的完整與安全。

3 結束語

科學規范的檔案管理是衡量電力企業管理水平與業績的重要指標。目前，電力企業現代化管理水平日趨提高，檔案工作作為電力企業的一項基礎工作，必然要提高其管理水平。調查發現，我市電力企業檔案管理工作水平與現代企業管理及今后電力企業發展的需要還存在較大差距，需要各電力企業進一步探索企業檔案管理的有效途徑，推進企業檔案管理走上制度化、標準化、規范化、現代化的發展軌道，真正使檔案工作為企業發展服好務。

[1]劉英，陳潔.對推進干部人事檔案專項審核工作的幾點思考[J].教育現代化，2016，（8）：95-97.

[2]汪海英.干部人事檔案專項審核的實踐分析[J].浙江檔案，2015，（11）：59.

[3]刁美文.強化檔案審核工作提升干部人事檔案管理水平[J].人才資源開發，2015，（16）：122-124.