強化電力設備管理工作夯實企業安全效益基礎

中國國電集團公司

（2017年3月23日）

強化電力設備管理工作夯實企業安全效益基礎

中國國電集團公司

（2017年3月23日）

2016年，國電集團公司認真貫徹落實中央決策部署，公司系統深入貫徹“一五五”戰略，圍繞電力企業提質增效工作要求，以深化“雙提升”為抓手，穩步推進各項工作，電力設備管理工作取得較好成績。

一、2016年設備管理工作情況

（一）企業基本情況

截至2016年底，國電集團可控總裝機容量14248.3萬千瓦，同比增長748萬千瓦。其中清潔可再生能源裝機占比30.3%，同比提高0.4個百分點；煤電機組中60萬千瓦及以上機組占比50.4%，同比提高1.7個百分點；煤電平均單機容量39.3萬千瓦，同比增加0.8萬千瓦。

2016年，集團公司完成發電量5052.6億千瓦時、上網電量4770.4億千瓦時，同比分別增長4.5%、4.4%。火電完成發電量4048.8億千瓦時，占比80.1%；水電完成541.8億千瓦時，占比10.7%；風電完成445.0億千瓦時，占比8.8%；太陽能完成11.4億千瓦時，占比0.2%；其它類型完成5.6億千瓦時，占比0.1%。火電機組發電量中，600兆瓦及以上等級占52.8%，300兆瓦等級占39.9%，200兆瓦等級占5.0%，100兆瓦等級及以下占2.3%。

集團公司平均利用小時完成3684小時，同比降低203小時。其中，火電完成4178小時，同比降低223小時；水電完成3369小時，同比降低89小時；風電完成1908小時，同比升高9小時；太陽能完成1531小時，同比降低44小時。

（二）主要成績

1.安全生產大局保持平穩。扎實推進安全生產標準化建設，銅陵、荊門等42家火電企業通過現場標準化驗評，累計三分之二的火電企業已經達標，現場管理和面貌持續向好。加大隱患排查力度，組織開展各類安全檢查346次，對124家企業開展安全性評價和專項評估，分層分級落實整改。編制典型安全事故案例，加強安全教育培訓，完成6期安監人員培訓班，培訓365人次。國電電力等單位按照集團要求開展風險預控試點，主要負責人親自督導，建立安全風險清單，制定管控措施。集團公司全年未發生較大及以上安全事故，98%的企業安全生產無事故，127個大修技改現場“零事故”，279家發電企業連續安全生產超過3000天。

2.生產運營指標持續改善。深化火電“雙提升”工作，強化對標管控，扎實開展整體運行優化。集團全年供電煤耗完成308.5克/千瓦時，同比降低1.9克/千瓦時，28臺火電機組連續掛網運行5000小時以上，53臺機組獲評全國能效對標優勝機組，再創歷年最佳，居可比企業領先。加強設備可靠性管理，龍山1號、諫壁8號等7臺機組獲評全國可靠性金牌機組。依靠技術進步，抓好重點問題治理和新機生效工作，解決了石嘴山4號、福州1號等17臺機組的重要缺陷，滎陽、大開等電廠供熱改造后，供熱期全廠煤耗降低10克以上，泰州新投3號機組連續運行254天。

3.設備管理工作持續強化。以設備治理三年規劃為指引，大力推進兩個標準化建設，優化設備檢修技改全過程管理，切實提高設備可靠性，改善總體能耗水平。主要工作：一是修訂完善設備管理制度。針對風電設備、灰庫灰場、生產監控系統等新情況，強化設備管理制度建設，全面夯實管理基礎，以滿足安全生產新需求。制定發布了《風力發電設備管理規定》、《火電企業固體廢棄物管理辦法》和《發電企業生產監控系統安全防護規定》。二是加快推進安全文明標準化建設。在總結2015年標準化建設經驗的基礎上，進一步強化了組織領導，落實了建設責任，加強了建設培訓，組織開展了滎陽電廠安全文明生產現場交流會，完成了10家火電企業現場驗收及3家單位的復評工作，現場安全文明生產標準化建設取得了明顯效果。三是全面推行設備檢修標準化。組織9家企業開展了檢修標準化互查互學，嚴格對照規范要求，查找問題和差距，及時改進糾偏。加強機組檢修全過程管理，準確掌握檢修計劃的執行情況。順利完成266臺機組檢修，62臺大修機組平均煤耗下降3.6克/千瓦時，54臺機組修后一年內“ 零非停”。四是強化設備技術管理。編制了集團公司《火電廠靈活性改造技術路線》，全面推進火電廠靈活性改造的進程，提高系統調峰和新能源消化能力。組織編制了《600兆瓦超臨界機組通流改造技術路線》，進一步研究解決機組運行缸效率偏低、熱耗率較設計值明顯偏高等問題。組織電科院完成了樂東、肇慶等4家單位的技術監督工作，對樂東灰場及燃燒器等重點關注問題、對南寧公司制粉系統和燃燒系統爆燃存在隱患等重點問題、對泰州鍋爐承壓部件存在泄漏隱患、預熱器存在堵塞風險等重點問題提出了整改意見，并督促其及時整改，大大提高發電企業的事故預防能力，為安全生產打下了良好的根基。

4.環保科技工作扎實推進。認真落實國家環保要求，完善環保日常監管和信息報送機制，加強達標排放管控和預警，45家企業順利通過中央環保督查，圓滿完成G20峰會保障任務。科學組織超低排放改造，嚴把安全和質量關，全年完成65臺機組改造任務，累計5221萬千瓦機組實現超低排放，占比達到52.6%，建設規模和運行質量處可比企業先進。加強碳排放管理工作，完成103家企業碳盤查，建立臺賬，摸清底數，為參與全國碳交易打好基礎。強化科技創新，全年有7項成果獲獎，其中“燃煤電廠煙氣污染物超低排放關鍵技術及應用”等2個項目獲得中國電力科學技術一等獎。

二、工程建設主要項目投運情況

2016年國電集團共新投火電機組7臺468萬千瓦，水電56.5萬千瓦，風電280萬千瓦。

三、2017年設備管理工作措施

（一）突出強化安全生產標準化建設

大力加強安全生產標準化，重點推進現場安全文明生產、設備完好管理、典型作業等方面的標準化建設。一是深化現場標準化建設。全面開展現場安全文明生產標準化，年內火電企業要全部完成，水電、風電、光電領域要全面啟動，目前集團公司正在分類編制工作標準和實施方案，計劃在三月份召開現場會進行全面部署。各企業要結合實際制定標準化實施方案，在抓好現場標準化的同時，大力推進工作標準、管理標準、質量標準、作業標準、環境標準建設。二是啟動設備完好標準化管理。編制集團公司發電設備完好標準，推動企業以設備評級管理為基礎，進一步規范設備巡檢、維護、消缺和檢修的標準化管理，提高設備完好率。標準下發后，各企業要嚴格按照要求，針對每臺設備制訂完好標準和相關工作方案，分（子）公司要做好策劃和督導。三是開展典型作業安全管理標準化。集團公司制定典型作業標準規范，制定發布起重、焊接、高空等典型作業清單，由企業制定相應的安全作業標準并執行。龍源電力要針對風機登塔、機艙外、輪轂內、大部件吊裝等典型作業建立風險清單，編制風電典型作業標準化管控手冊，在全集團范圍推廣。

（二）著力加強節能減排升級改造

深入開展節能減排對標分析，抓好重大工程項目實施，加大科技創新力度，推進深度節能減排。一是開展節能減排綜合評估。各區域、各企業要組織對供電煤耗、污染物排放和碳排放等指標進行綜合評估，找準同區域、同類型定位。按照集團公司設備改造技術路線，研究制定達標改造技術方案，結合設備狀況和電力市場形勢，科學編制工作計劃和實施方案。二是抓好重大項目實施。加強環保改造工程管理，按期完成54臺機組超低排放、14家企業廢水達標改造任務。節能方面重點推進北侖、諫壁亞臨界機組綜合升級改造，組織好費縣1號、大同7號等機組通流改造，抓好長春一熱、延吉電廠供熱優化改造。充分論證靈活性改造技術方案，加快推進莊河等試點工程進展。電科院要依托重大技改項目，開展好超低排放和水處理咨詢可研、水平衡測試等業務。三是加大科技創新力度。面向電力生產經營重大技術需求，做好科技項目選題和立項，爭取在火電廠廢水零排放、資源化脫硫以及發電設備遠程診斷、風電機組大部件預警模型等方面取得成果。電科院要針對鍋爐水冷壁高溫腐蝕等開展技術攻關，形成集團公司反事故措施、技術導則和行業標準。

（三）著力加強設備可靠性管理

細化設備可靠性管理，加強突出問題治理，強化技術監督工作，提升設備可靠性能。一是細化可靠性管理。加強發電設備狀態監控，細化可靠性月報，定期對主要可靠性指標進行統計對標，重點通報典型非停和故障，在星級創建考評中強化門檻標準。分（子）公司要規范月度可靠性分析，對非停、非降、備用機組切換、備用消缺等情況統計分析，及時發現問題并整改。二是加強突出問題治理。針對深度調峰和燃煤摻配對鍋爐穩燃的影響，制定最低負荷運行方案，以及不同運行狀態下的配煤摻燒方案，提高運行操作水平，避免鍋爐滅火。嚴格執行鍋爐水冷壁高溫腐蝕防治技術導則，采取措施減少四管泄漏。完善發電設備操作監護制度，細化各項操作監護等級，對重大操作，嚴格執行管理和技術人員到場監護制度。三是強化技術監督工作。面向新建電廠，以及管理差距較大、設備故障較多的電廠，全面開展技術監督評價，深入查找隱患，抓好問題整改。對壓力容器、水電大壩等危險性較大、存在重大事故風險的設備設施，嚴格技術監督和定期檢驗。規范金屬監督日常管理，按季度編發報表，定期通報突出問題。開展超（超）臨界機組高溫金屬材料安全性能評估，研究總結材料變化規律，超前做好防范。

（四）著力加強經濟運行管理

深入開展整體運行優化，細化運營指標管理，加大技術支持力度，提升經濟運行水平。一是深入開展整體運行優化。總結永福等六家試點企業經驗，編制《火電機組整體運行優化技術路線》，指導企業優化調整電量結構，優化運行方式，統籌協調資源，實現整體效益最優。各分（子）公司要抓好組織實施，制定落實優化措施，及時整改提升。二是細化運行指標管理。對供電煤耗開展多維度對標排序，加強廠用電率分析管控，規范廠用電管理，完善用電計量，非生產用電必須計量收費。分（子）公司要定期開展檢查，對發現的問題要及時通報，督促整改。三北地區供熱企業要深入開展機組能耗對標，強化指標分析，規范指標管理，充分發揮熱電聯產拉動作用。三是加大技術支持力度。分（子）公司、電科院要專題開展火電機組低負荷優化技術、技術監督遠程診斷技術等研究，加強技術支撐，輔助提升經濟運行能力。新投產機組要開展運行評價和診斷，準確掌握運行狀況，落實系統完善化、運行優化措施，提升經濟運行水平。

（五）著力加強全面環保管理

健全環保管理體系，加強環保應急管理和碳排放管理，提升企業全面環保能力。一是健全環保管理體系。結合國家最新政策，修訂完善集團公司環保管理制度，調整各級管理職責分工，研究制定排污許可制、環境保護稅法、環評后評價等新政策的落實措施，做好管理對接和人員培訓。二是強化環保應急管理。落實《京津冀及周邊地區大氣污染防治強化措施》要求，重點督導“2+26”城市范圍內的12家電廠加強環保管理，抓好廊坊電廠新機治理，打造區域標桿。加強供暖季環保數據實時監控，完善重污染天氣、突發環境事件等應急管理，認真做好中央環保督查迎檢工作。三是加強碳排放管理。密切跟蹤國家碳排放政策，推進集團公司碳管理三級體系建設，制定管理制度和工作標準，開發信息管理系統，規范碳排放統計和報送工作，抓好碳交易試點，全面提升碳排放管理水平。