城鎮化對中國經濟增長的貢獻及其實現途徑

梁許飛　劉文靜

摘要：“一帶一路”新政策的施行，推動著我國城鎮化的發展。而城鎮化在我國經濟發展中發揮著重要的作用，隨著我國城鎮化水平的提高，我國的醫療、教育、政治、經濟等方面都取得很大的進步，人民的生活水平有顯著的改善。文章就城鎮化對中國經濟增長的貢獻進行分析，并對通過城鎮化促進中國經濟增長的實現途徑進行探討。

關鍵詞：城鎮化；中國經濟增長；貢獻；實現途徑

中國經濟的增長與城鎮化率的提高是分不開的，在改革開放以后，我國的城鎮數量越來越多，城鎮規模也在逐漸的擴大，而中國的經濟增長速度也在明顯的加快。城鎮化對中國經濟增長所作出的貢獻是不容忽視，在未來的城鎮化建設中，也應該以經濟增長為重要目標。

一、城鎮化對中國經濟增長的貢獻

（一）能夠優化產業結構

根據有關數據顯示，到2015年年底，中國的城鎮化率已經達到56.1%，相關部門預測中國的城鎮化率會在2020年達到60.34%，而發達國家的城市化率卻早已突破80%。在城鎮化建設過程中，許多轉向城鎮的勞動力都來自于農村，在很大程度上促進我國第二產業和第三產業的發展，使得其產業結構更加合理，并朝著集中化的方向發展。隨著第二、三產業的發展，中國的經濟發展逐漸實現規模化經營，各個產業實現一體化發展。通過城鎮化建設，能夠大幅度的集約土地資源，并能將各類生產要素聚集起來。比如，勞動力、資金、技術等，從而提高生產的技術含量和自動化水平，促進規模經濟的發展。在城鎮化進程中，基礎設施的建設比較均勻，公共服務也可實現均等化發展，能夠對中國長期以來城鄉貧富差距嚴重、收入差距巨大等現象進行有效的控制。

（二）調整城鄉生產總值比重

在1978年改革開放提出時，農村經濟在中國的城鄉經濟總量中所占的比例相對較少，城鎮經濟占據著主導位置，城鎮經濟占國民經濟的比重為60.5%，而鄉村經濟所占的比重則為39.5%。改革開放大力發展農村經濟，到1990年，城鄉經濟在國民經濟中所占的比例分別為49.7%和50.3%，使得農村經濟所占的比重超過城鎮經濟。在1990年后，國家開始施行東部地區開放政策，許多農村勞動力開始轉向城鎮，到2003年，城鎮經濟在國民經濟中所占的比例為65.6%，鄉村經濟所占比例為34.4%。從2004年至2017年，國家大力推動“三農”政策，城鎮經濟在國民經濟中的比重增長速度減慢，城鄉經濟在國民經濟中所占的比例分別為67.6%和32.4%。

（三）能夠拉動投資和消費

中國經濟每年的平均增長率為10%，其中有3%是城鎮化作出的貢獻。城鎮化基礎設施的投資和農民工的消費，都能夠拉動內需。在2015年，中國用于城市市政公用設施建設的投資為16204.4億元，在同期全社會固定資產投資總額中所占的比例為2.88%。其中，用于道路橋梁、軌道交通、園林綠化的投資，在城市市政公用設施固定資產投資中所占的比例分別為45.8%、22.9%和9.8%。城市基礎設施建設的資金投入，所帶來的GDP增長為15000～34000億元。根據國家統計局公布的數據，農民工在2006年的年平均工資為11352元，年消費支出為5556元，分別占城鎮職工平均工資的54%和64%。1.3億農民工總的消費額能夠達到7223億元，在城鎮社會消費品零售總額中所占的比例只有14%。如果農民工在未來定居于城鎮，并降低其消費的恩格爾系數，那么農民工家庭的人居消費額就會增加，變為6500元。如果在2020年比2000年翻2番，中國的GDP總量會在這20年中增加402萬億元，每年的平均增長額為20.1億元。由此可見，城鎮化能夠在很大程度上拉動投資和消費的增長。

二、城鎮化促進中國經濟增長的實現途徑

（一）改革現有的戶籍制度

現有的戶籍制度具有一定的局限性，不利于社會資源的自由流動，從而制約中國經濟的增長速度。要推動城鎮化進程，就需要正視現有戶籍制度的不足，并對其進行改革和優化，以更好的解決城鎮勞動力的就業問題。在現有的戶籍制度下，農民工拿不到勞動報酬、農民工子女上學困難等問題都普遍存在。只有解決這些問題，才能減輕農民工的流動性，使其穩定在城鎮生活。因此，對現有的戶籍制度進行改革勢在必行，國家應為農名工提供足夠的保障，使其能夠與城鎮居民一樣，可以享受社會保障服務，能夠在住房、租房、購房等方面與城鎮居民享受同樣的政策。

（二）大力發展農村經濟

中國是一個農業大國，農村經濟在國民經濟中所占的比重很大，所以需要大力發展農村經濟，對農村經濟發展中的不足加以改正。隨著國家整體實力的增強，中國的農村經濟也取得很大的發展。在農業生產技術水平提高的情況下，農業產業結構逐漸呈現出多元化，林業、畜牧業逐漸實現規模化生產和經營。根據調查，我國農村居民的人均可支配收入在2015年為9223元，而在2016年已經達到10183.2元，這說明農民的收入水平在增加，生活水平在逐漸的改善。在農村經濟中，農民的收入主要來源于農業產出，企業產業主要是促進農業的發展。通過農業生產機械設備、生產技術的應用，農業生產的效率有很大幅度的提高，使得農業生產模式更加多樣化，推動著農村經濟的發展。

（三）處理好城鎮化與工業化的關系

工業化能夠促進區域經濟的發展，進而促進中國經濟的增長。但是，城鎮化也能在一定程度上推動工業化的發展，在城鎮中生活的人們要有收入才能維持生計。因此，城鎮居民需要就業，這就會提高工業化發展水平，擴大工業化的發展規模。根據國家人社部發布的數據，2016年全國城鎮新增的就業人口數為1314萬，城鎮失業再就業人數為554萬，就業困難人員實現就業169萬人。在2016年年底，全國城鎮登記的失業率為4.02%，比預計的4.5%更低。影響工業化發展水平和規模的因素是主要有兩個，一個是產業容量，一個是產業水平，所以，在城鎮化建設中，既要不斷的擴大城市建設規模，又要加大對各個產業的發展力度，擴大產業的規模，以提升產業水平，促進市場經濟的發展，從而實現中國經濟的增長。

（四）大力發展農村金融

農村金融的發展狀況會影響城鎮化進程，所以要加大農村金融的發展力度，以促進經濟區域的發展。根據中國人民銀行近5年公布的數據，全國涉農貸款余額分別為9.1萬億元、11.8萬億元、14.6萬億元、17.6萬億元和20.8萬億元，分別占當年全國各項貸款余額的21%、23%、25%、26%和27%。但是，我國的農民要順利的申請到貸款仍然十分困難。結合我國農村金融的發展現狀，首先要豐富農村金融產品的種類，建立起相對完善的信用評價體系。在對區域經濟進行發展時，不僅要將銀行的作用充分的發揮出來，還要積極的引進投資，使中小企業的融資渠道能夠變得更加廣闊。比如，注重對農村金融進行創新，引進“互聯網+”模式的金融產品。哈爾濱銀行在其機構空白的鄉村和村屯設立哈爾濱銀行助農e站，為廣大農民提供小額貸款、轉賬匯款等業務。到2015年5月底，哈爾濱銀行累計建成的助農e站有1700多家，為160萬的農村人口提供服務，其地市、縣城、鄉鎮的覆蓋率分別達到77%、60%和48%。同時，通過開通手機銀行，哈爾濱銀行為農村居民提供移動金融服務，從而形成實現線上與線下相結合的O2O農村金融服務新模式。

三、結語

綜上所述，城鎮化能夠優化產業結構，調整城鄉生產總值比重，拉動投資和消費，從而促進中國經濟增長。因此，在城鎮化進程中，國家應對現有的戶籍制度進行改革，大力發展農村經濟，并整理處理工業化與城鎮化之間的關系，從而為中國經濟增長做出更大的貢獻。

（作者單位：山東省煙臺市萊陽市羊郡鎮政府）endprint