PPP模式下公司人力資源規劃研究

◎賀揚

PPP模式下公司人力資源規劃研究

◎賀揚

近幾年PPP模式快速發展起來，為了適應現代經濟的發展，國家市政工程越來越多地鼓勵支持私人企業、民間資本參與到公共基礎設施建設中來，因此新模式下企業人力資源規劃需要作出新的調整。本文基于PPP模式下公司經營運作的新特點，分析了PPP模式下公司面臨人才短缺，亟需具有綜合性管理經驗和投資開發專業的人才資源，并基于這樣的現狀闡述了PPP模式下公司人力資源規劃需要從觀念、職業發展通道、企業氛圍、獎勵機制以及績效評估等方面進行完善，才能適應PPP模式發展的新需求。

PPP模式的特點

公共私營合作制。PPP是一種新的融資模式，即公共政府部門與私人企業合作共同出資建設公共基礎設施的一種優化的項目融資和實施模式，以各方多贏為理念，克服了傳統BOT模式政府資金不能滿足建設需求的缺點。PPP融資以項目為主體，依據項目的預期收益和政府的扶持力度來發起融資，民間資本可以參與到項目中，提高項目運作效率，降低企業運作風險，政府公共部門和私營企業以特許權協議來進行合作，既保證了民間資本的收益又為政府減輕了資金壓力。但是由于是政企合作，企業項目相關人員就需要具備公私綜合性的職業素質，既要了解政府公共項目建設需要，又要能夠很好地將專業知識應用到企業日常經營運作中。

鼓勵民間資本參與。民間資本參與到公共基礎設施建設中能夠提高項目的建設效率，降低風險，因為政府與企業的合作讓雙方共同對項目運行周期負責。PPP的操作規則讓民營企業參與到城市項目的確認、設計和可行性研究前期工作中，降低了民營企業的投資風險，也有效將民營企業的先進技術和管理方法引入到項目中，有效實現對項目建設運營風險的控制，對于縮短項目建設周期，降低運作成本有十分重要的現實意義。因此，PPP模式下，參與項目的企業需要對項目的資本運作方式有專業的認識，才能夠在項目運作中保障項目的有效運作。

PPP模式下公司人力資源需求

綜合性管理人才。PPP模式在近幾年得到了快速的發展。但是，由于PPP模式在中國還處在一個初期階段，企業在適應這種新模式過程中還有很多問題需要解決和完善，其中人力資源的規劃管理就是一個重要的內容，人才的支持是PPP模式得以廣泛運作的必要條件。公司參與到PPP模式的公共基礎設施建設項目中時，既要加強項目綜合投資平臺的管理，又要在提高收益防范風險方面做足工作。PPP項目是跨越式發展模式，投資項目層次高、周期長、涉及的面很廣，因此需要具有綜合性管理技術和知識的人才全面了解投資業務，完善知識結構，能夠從工程、財務、金融、成本、項目管理等方面對PPP工程進行整合，同時了解國家PPP模式的發展狀況、PPP政策以及相關制度辦法，從而推動公司PPP項目的開展。

投資開發專業人才。基礎建設行業從業人員的投資開發專業水平和技能基于PPP模式的基礎設施項目管理模式需要有針對性地提高，當前我國PPP項目從業人員的專業技能培訓不足，缺乏投資開發專業培訓。PPP模式下城市基礎設施建設項目的參與人員眾多，人力資源管理涉及面廣，包括總經理、財務部門、行政部門、成本部門、設計部門以及工程部門等，其中工程部門需要具有投資開發專業的人才與財務部門、成本部門進行溝通來明確項目預算決算和成本支出等問題，專業知識對于推動項目進展，保證項目順利進行起著關鍵作用，因此構建人力資源內部有效信息溝通系統是PPP模式下公司提高競爭力的重要手段。

PPP模式下公司人力資源規劃

樹立以人為本管理理念。人才是公司最寶貴的生產要素，對于公司的持續發展具有極其重要的現實意義，因此企業應當樹立以人為本的管理理念，注重對PPP項目負責人的培養，在招聘人才過程中要注重專業人才的招聘和儲備，從傳統的刻板的管理模式向人本管理模式轉變。PPP模式下的企業面臨轉型升級，需要應對新的人才短缺或流失的風險，因此要注重對員工的人本關懷，依據企業發展需要理順企業的人力資源關系，以挖掘員工潛力和培養人才為前提，執行有效的招聘計劃，降低企業管理成本，建立創新型人力資源管理規劃模式。

建立員工職業發展通道。PPP模式下，員工有機會接觸私人企業和公共機構的業務，因此企業應當把握這樣的機遇，幫助員工科學地制定職業生涯規劃，提供關于基礎設施建設公共服務項目的專業培訓，幫助員工快速成長，從而為企業未來穩定長遠的發展制定戰略規劃，設置科學合理的職位結構，建立適合員工成長的職業發展通道，PPP項目中公司的核心成員應當包含公司經理、投資管理人員、工程技術人員。明確了核心職責崗位才能建立明確的員工職業發展通道，為其提供科學有效的晉升機制。

營造企業積極氛圍。PPP模式下企業的文化對企業的發展發揮了越來越重要的作用，公共基建項目需要企業建立具有組織性的學習機制，使員工實現通過學習來了解國家改革的背景、目的和方向，從而為企業業務發展建言獻策。除了宏觀知識的普及還需要掌握多項專業素質技能，企業文化的建設就是為員工營造一個具有向心力的氛圍，通過鑄造員工共同的行為模式培養積極向上的企業文化，實現員工個人目標與企業長遠目標的統一，引導員工樹立正確的價值觀，發揮主人翁意識，與企業一起成長。

制定公平競爭獎勵機制。結合對員工的人文關懷，制定公平的競爭獎勵機制，提高對員工的關懷水準，組織實施一個多層次、系統化的競爭獎勵項目，從薪酬、福利到家屬關懷等角度鼓勵員工具有主動性、創造性地進行工作，在物質方面對員工的滿足能有效避免人力資源危機的發生，讓員工情緒上和生活上得到安撫，從而更積極地投入到工作當中。

加強績效評估。績效評估有利于企業了解員工的工作表現，了解PPP項目進程中出現的人力資源問題，并且通過績效評估也能夠促進員工積極工作。績效評估管理是一個包含設定目標、監控過程、評估績效以及形成反饋的完整流程，在此過程中能夠將員工的工作表現、人際關系、企業沖突等內容反饋到管理層，幫助企業建立完善人才約束機制，提高員工的職業操守，避免因職業道德問題帶來的企業危機。除了簽訂長期合同之外，還需要掌握員工的關鍵信息，為人力資源管理消除隱患。

（作者單位：中鐵建昆侖投資集團有限公司）