赤峰循環經濟發展問題研究

◎ 劉亞光

赤峰循環經濟發展問題研究

◎ 劉亞光

粗放型的經濟增長模式指的是依靠加大生產要素投入力度來增加產量的模式，在此種模式下，自然環境日益惡化，人口、資源、環境之間的矛盾日趨突出，為此急需探尋一種新的經濟增長模式，即循環經濟，循環經濟旨在強調資源的循環、高效利用，與可持續增長理論經濟發展模式相符合，是一個具有價值的重要模式。本文主要就赤峰循環經濟發展問題進行了分析與探討。

隨著人力資源、工業資源成本的日益增加，粗放型經濟的發展空間越來越小，可見轉粗放型經濟為循環經濟是必然趨勢，循環經濟是在歷經了悲慘教訓的基礎上依據經濟發展實際狀況合理調整的全新的經濟發展戰略，并非是突發奇想。雖然赤峰市發展循環經濟具有一定的優勢，如礦產資源富集、環境優美等，但也存在一些困難，所以探討赤峰循環經濟發展問題就顯得尤為重要。

赤峰循環經濟發展存在的困難

運行機制不健全，市場需求有待挖掘。創建工業園區是為了減少廢物，利用廢物交換與清潔生產等方式更好地發揮園區內工廠與企業形成的副產品的作用，最大限度地保護園區環境，促進園區零污染的實現。在赤峰市，不少工業園區都是剛剛創建，缺乏健全的運行機制，園區內的各工廠相對不集中，影響了產品鏈的流暢性，及工廠廢棄物的有效利用，就元寶山園區來說，其尚未形成規模，只有一些規模較小的發電廠與水泥廠等，在很大程度上浪費了熱能，影響了循環經濟良好效用的發揮。而且，園區內廠區與廠區位置不集中，要想循序利用廢棄物，需要高額成本的支持，所以廢棄物難以充分利用。

需要注意的是，循環經濟發展離不開市場，市場需求對經濟發展有著決定性影響，不少廢棄物通過加工可以變廢為寶，成為有價值的材料，在市場缺乏這種材料時，企業為了尋求市場利益，會主動拓展廢棄物循環，加大加工力度，這無疑推動了循環經濟健康發展。但相對來說，赤峰市四周市場較不繁榮，建材市場較小，無需大量的建筑材料，這在很大程度上影響了循序經濟發展積極性，進而促使廢棄物難以充分利用。另外，赤峰市設計單位依舊利用傳統材料進行建筑物設計，這在思路難以滿足時代發展需求，增加了將廢棄物轉變成新型材料的難度。由此可見，只有進一步挖掘市場需求，才能促進循環經濟健康發展。

民眾意識較低，政府宣傳力度有待加強。作為新理念的循環經濟在推出時不可避免地會受到阻力，碰到困難，其中民眾意識是影響力較大的阻力，民眾意識潛移默化地影響著循序經濟發展。只有政府、企業與民眾都真正認識到循環經濟發展重要性，并為之奉獻自己的力量，加強聯系，共同努力，才能更好地推動循環經濟發展。通過調查，我們不難發現赤峰市不少居民，甚至是企業對循序經濟都沒有充分的認識與了解，且傳統觀念深入人心，安于現狀，對新事物缺乏熱情，所以赤峰循環經濟發展面臨重重障礙。

循環經濟是新的理念，是新的經濟形態，有效結合了經濟、技術及管理，是一項復雜的系統工程，所以，循環經濟發展除了需要先進的技術，還需要嚴謹、合理的管理，管理是推動循環經濟健康發展不可獲取的條件。政府應正確認識到這一點，主動將循環經濟發展視作重要目標，依據其特征制定相應的規章制度，并合理規范循環經濟發展，保全資源科學開發利用，對環境污染行為進行懲罰。首先，需要嚴格把關，禁止污染企業創建；其次，需要發揮市場經濟作用，轉變排污收費體制，逐漸增添污染稅；最后，對推動循序經濟發展的企業給予支持，并加大優惠力度。總得來說，政府應大力宣傳循環經濟發展，加深企業、民眾對循循經濟發展重要性的了解，從而共同努力，然而赤峰市政府福過于注重向企業的宣傳，忽略了民眾，且政策引導力度不夠，對于循環經濟發展，企業缺乏積極性，這些都影響了循環經濟發展。

推動赤峰循環經濟健康發展的相關建議

健全運行機制，創建生態工業園區。當前，赤峰循環經濟發展還處于探索階段，理論和實踐的有效結合還有待加強，工業園區的循環形式與科技投入都要進一步加強，雖然工業園區涉及很多產業，但位置相對不集中，難以促進產業代謝、共生良好關系的實現，為此，第一要加強與研究機構或高校的聯系，創建友好合作的關系，以此拓展科技投入，彌補科技性企業不多的弊端；第二要廣泛融入多種產業，并將技術工藝技能高超、產業關聯度較高、自主研發水平較高的無污染項目視作首要選擇，充分豐富產業鏈條；第三要加強新技術研發，發揮本地特色效用，有效結合風電產業和生態工業園區創建，從而減少產輸能矛盾。只有這樣，才能依據赤峰實際為循序經濟發展提供良好渠道，促進清潔能源生產和生態工業園區創建共同推進的實現。

加強基礎研究，加大管理力度。相對來說，西方循序經濟發展較早，通過探索研究，累積了大量優秀的管理方式與經驗，赤峰市在發展循環經濟、創建工業園區時可以依據自身實際合理學習、借鑒西方國家的優秀方式與經驗。具體來說：首先完善政策法規，加大管理力度，生態工業園區創建初期需要一系列健全法律體系的支持，發明確相關主體的權責關系，尤其是政府、個人與企業之間的關系，從而加深企業對法律法規的了解，提升守法意識，加大清潔生產力度；其次加強基礎研發，事實表明，產學研的有效結合有利于促進生態園區創建，為其增添活力，是一個行之有效的方式。作為發起者的赤峰市政府，理應主動組織相關部門進行交流合作，制定適宜的發展計劃，同時鼓勵企業、高校、科研部門進一步研發廢物循環利用技術，從而為赤峰循環經濟發展提供良好的條件與基礎。

總而言之，發展循環經濟是推動赤峰市工業經濟健康可持續發展的關鍵路徑，但循序經濟是一個龐大的系統，各環節密切配合，只有保障各環節協調一致，才能促進循環經濟健康發展，所以抓好各環節，依據實際發展過程中存在的困難制定合理建議至關重要，從而更好地發揮循環經濟作用。

（作者單位：赤峰市紅山區經濟與信息化局）