貧困地區農村中小學教師專業化發展困境與對策探究＊
——以福建省省級扶貧開發工作重點縣永泰縣為例

張一嫻

貧困地區農村中小學教師專業化發展困境與對策探究＊
——以福建省省級扶貧開發工作重點縣永泰縣為例

張一嫻

教師專業化是實施科教興國戰略的需要，是教師教育發展的必然趨勢，但由于社會經濟、學校管理、教師自身等因素的影響，目前，部分貧困地區的農村中小學教師專業發展存在諸多障礙。因此要形成政府部門引導、學校積極響應、教師主動參與的共同協作機制，切實促進貧困地區農村中小學教師在教育事業中朝著專業化的方向邁進。

教師專業化；農村教師；專業發展

一、問題的提出

中華人民共和國國家統計局發布的《2016中國統計年鑒》數據顯示,截至2015年底，全國總人口137462萬人，農村人口60346萬人，即農村人口比重達43.9%。全國初中、小學鄉村的專任教師數量占全國初中、小學專任教師總數的29.27%，農村教師數量依然眾多；另外，全國初中、小學鄉村在校生數占全國初中、小學在校生總數的26.20%（見表1）。可見，盡管當前我國城市化進程很快，但仍大量的學生在農村接受教育，農村中小學教育質量尤其是農村中小學教師的教育教學水平的提升至關重要。

表1 截至2015年底全國初中、普通小學農村專任教師、在校生情況

社會變革的力量推動著教育重新對農村教師的價值和職能提出審視和定位；農村學校、學生、家長對教師素質的提升則期望更大。教師對自身職業成功的追求等因素促使農村教師與城市教師共同面臨著這樣一個事實與挑戰：教師不再是一個一勞永逸的職業。因此，提高農村教學質量，實現農村教師的專業化發展迫在眉睫，不能讓農村教師專業化水平成為教育均衡發展的短板。本文選取福建省省級扶貧開發工作重點縣永泰縣作為研究案例，擬在總結前期調查分析的基礎上，闡析農村中小學教師專業化發展遇到的困境，并探析提升策略，希望社會、教育行政部門、學校共同關注這批教師群體的發展實際。本研究采取樣本抽樣方法和實地調研法，共發放300份調查問卷，收回275份，有效問卷263份。

二、農村中小學教師專業化發展面臨的困境

（一）政府支持力度不足

教育屬于準公共產品，具有消費競爭性，當辦學規模擴大、學生增加時教育成本隨之提高，因而教育的發展需要以政府為主導的社會各界提供經費支持。長期以來，行政部門在教育資源分配上，不論是經費投入還是教育機會分配，側重城市的情況明顯存在，導致農村教師的收入水平增長速度、生存環境、個人發展機會、教師培訓質量等都遠不及城市教師。對于農村地區而言，“教師專業素質、教學技能和專業發展狀況仍然存在較為顯著的城鄉差異，這種差異表現在教學資源使用、教育信息技術應用以及國家級、省級培訓機會等方面”[1]。在短時間內無法改變的“城鄉二元化結構”是農村經濟發展的障礙，也是制約農村教育和農村教師發展的首要原因，與經濟發達地區的縣域相比，貧困縣縣域范圍內能提供的財政支持更是有限。

除了政府財政支持的不足之外，政府教育政策支持力不足也是重要原因。就永泰縣農村校而言，受調查者中年齡在50歲以上的教師占比有21.3%，40歲以上的教師占53.6%，師資隊伍年齡偏大，對他們實施高質量的繼續教育，使其職業知識、方法、理念不斷更新才能跟上時代的進展，但是政府并沒有為他們的專業發展提供充足的繼續教育機會，且缺乏對培訓實效性的監督。

（二）教師職業吸引力弱化

17世紀捷克教育家夸美紐斯曾說過教師是太陽底下最光輝的職業，按理來說教師應該具有崇高的社會地位，但事實是他們的社會地位不高。究其原因在于就現今社會而言，經濟實力是衡量社會地位的重要指標。近些年政府部門對教育事業的重視程度較高，也相應增加了教育投入，如《福建省人民政府辦公廳印發〈福建省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法〉的通知》（閩政辦〔2015〕155號）中提出實施完善師范生免費教育政策、農村緊缺師資代償學費計劃、省級扶貧開發工作重點縣補充教師資助計劃以及規定農村教師生活補助按平均每人每月不低于300元的標準發放，這些政策對提高農村教師待遇、增強農村教師職業信心起到了重大的推動作用。但要進一步縮短城鄉教師尤其是貧困地區與城市地區的教師收入水平差距這還遠遠不夠。當收入與付出不成正比、農村與城鎮相比收入差距較大時，就會造成農村教師職業認同感降低，缺乏職業歸屬感，教師職業吸引力弱，對教師專業化發展產生消極影響。訪談發現，受收入和社會地位的因素影響，永泰縣近些年在外求學的師范生尤其是男性在教師招考崗位選擇時基本都將城市崗位作為第一志愿，很少選擇返鄉支持基礎教育。當面臨公務員和教師職業選擇時，選擇公務員的職業偏好更甚，甚至農村在職青年教師仍以考取公務員作為職業目標。甚至部分人僅將教師職業作為生活基本保障之一，將重心放在第二職業上，所以無法指望這些人鉆研業務，提升自身專業化。

通過調查發現，被調查者對職業發展的信心不足引發職業倦怠心理的現象較為普遍，受此影響會以消極的態度對待工作，對自身專業發展缺乏規劃能力，對專業發展方向不明確，更多地是對政府、學校的過度依賴和被動接受。

（三）學校教育管理方式落后

學校是教師專業發展的主陣地，校長應是教師專業發展的引領者和支持者。但從當前的情況來看，農村中小學校依然采取科層化管理方式，校長在學校這一學術、行政權力二元化特征顯著的組織中依然扮演著權威決策者的身份，對教師專業化發展起到侵蝕作用。侵蝕表現之一為行政權力對教師教學、科研和學習自主權的擠占，提高學生學習成績是教師教學的唯一宗旨，繁雜的管理任務擠占大量科研和自我學習時間，無法保證教師有充裕的時間開展專業學習和專業反思；侵蝕表現之二為農村中小學校對師范生的職業吸引力弱，缺少師資輸入，師資隊伍資源匱乏，教師沒有完整的時間外出培訓或者必須用周末休息時間進行，導致本就少有的培訓機會更無法發揮原本的效力，許多校長更是不愿教師外出進修學習；侵蝕表現之三為教育評價機制改革成效甚微，依然沿用傳統教育評價機制，評價缺乏多元主體的參與，量化評價決定教師獎罰，多數時候校長決定了教師教學評價的基礎是學生應試能力，教師必須被動適應評價結果,造成教師積極性下降，這種評價結果對教師專業發展的作用微乎其微。

（四）教師專業發展意識薄弱，專業發展能力不足

教師的專業化意識是其專業成長的動力源泉，只有樹立明確的專業發展意識才能引領自身的成長與進步。專業發展意識具體體現在對教師職業的責任感、使命感和崇高理想信念。有49%的被調查者表示沒有對自己的專業發展設定發展目標和發展規劃，他們認為中小學教師所具備的專業理念、專業知識和專業技能是長期處于飽和狀態的，知識更迭速度緩慢，現有的知識水平足以應對教學任務，這與計算機工程師、醫生、科學家等職業產生強烈反差。

大多數農村中小學教師的教育教學理念、能力相對落后、保守，他們的教育觀、學生觀與城市發展水平相差甚遠，與時代發展格格不入。教師仍然是以“應試為中心”，對于先進的教學理念、新課改理念，有14.8%的教師表示基本不了解，有27.4%表示了解甚少。同時，大部分農村中小學教師，甚至校長的信息化應用能力嚴重缺乏。在永泰縣義務教育基本均衡發展期間，政府加強信息化工作進程，大力推進“班班通”和校園網建設，為全縣中小學添置電腦、多媒體、校園網和廣播網等教學儀器設備，其中農村完小以上均能上網接收現代遠程教育優質資源。但在調查中發現，由于缺乏相關技術操作使用的指導，認為自己能熟練使用遠程設備、多媒體設備的人員占調查總人數的34.6%，且以中青年教師為主。

三、推進貧困地區農村中小學教師專業化發展的對策

（一）加強政策扶持，完善制度建設

1.加快農村經濟發展，增加農村教育財政投入。經濟發展是轉變城鄉發展二元格局的根本舉措，有利于改善城鄉不平等的現狀，縮小差距。注重教育資源合理配置，適當增加農村教育財政投入，提高師資隊伍建設投入，提高農村教師待遇，改善辦學條件，增加職后培訓經費，給返鄉支持基礎教育事業的大學生更好的生存環境等，讓農村教師擁有公平的發展機會和平臺，這樣才能讓他們安心扎根農村教育事業，調動其專業發展的熱情。此外，擴寬教育資本積累渠道，鼓勵多元投資主體參與農村教育建設。許多農村外出創業人員愿意支持家鄉教育事業，政府在這方面要多給予鼓勵和支持。

2.加快政策引領，完善農村教師專業化發展的制度保障。第一，建立城鄉均衡發展的教師專業化發展機制。為貧困地區的農村教師成長提供更多的參訓學習、教學競賽和評優評先的機會和平臺，激勵他們向專業型教師邁進。應加強城市與農村教師的對口支援，實現對口幫扶，優質教育資源共享，鼓勵省級、市級學科帶頭人、學科教學名師下鄉指導、輪崗教學，提高貧困地區農村教師的專業發展實效。

第二，建立一體化的教師培訓制度。將培訓制度貫穿職前、入職和職后培訓，政府應千方百計為貧困地區農村教師提供終身學習的機會和條件，尤其是在省、市一級參訓名額有限、縣級進修學校能力不足的情況下，應加快推進優質校和普通校之間的結對幫扶工作，積極開展校本培訓。另外，教師的專業發展應是多棲發展，要注重教學與教研的一體化培訓；注重依靠信息化手段開展培訓。

第三，職稱評聘制度有所傾斜。教師職稱評聘是對教師職業能力、專業水平的綜合考量，此項制度的設立的目的在于鼓勵和引導教師進行持續性的專業成長。在職稱評聘中著重考慮突出教學能力、培訓學時（學分）以及科研能力等能夠激勵教師不斷開展業務研究的因素。

3.完善評價體系，挖掘農村教師專業化發展的潛在能力。教師評價是對教師工作現實的或潛在的價值做出判斷的活動[2]。農村中小學校要設法改變以往以教師短時間內的教學成績為指標的片面評價方法，從發展的角度，通過評價體系的測量幫助教師診斷影響現實工作實際的問題，發現他在專業發展過程中的優勢和不足，為未來的專業發展規劃提供依據。這樣的評價體系首先要確立評價內容的多維度，包括學歷、知識結構、教學能力、科研能力、身心健康等；其次，確立評價主體為教師自身，旨在提高教師對自身專業發展的認知水平，以便于完善發展規劃。最后，客觀的評價還應納入包括學校、領導、同事、學生及家長的評價。

（二）強化學校教育管理，營造良好氛圍

就貧困地區農村中小學而言，由于地緣和經濟水平的限制，其開放程度低，教師機會較城市教師少，所以把學校作為他們專業化發展的主陣地，形成以校長為專業化推動者是必然抉擇。

1.確立教師專業化培養理念。專業化不僅對教師提出了教學技能、專業知識的高要求，同時它還要求具備發現問題、認識問題、解決問題的能力，以應對復雜多變的教學環境。因此，必須確立教師專業化理念，樹立職業理念，同醫生、工程師、律師等職業一樣以發展的眼光對待自身專業成長。其中，校長應率先垂范，積極學習、領會教育新理念，學習先進的學校管理建設方法，以實際行動引領教師的專業發展。

2.為教師專業發展提供機會。教師在整個職業生涯中都應有繼續學習進修的機會，以便能跟上時代進展[3]。所以，要為本校教師創造學習機會，提供經費保障，鼓勵他們走出去學習新的教育理念、增長見識、領略新的教學技能，取他山之石琢自家之玉；鼓勵教師申報課題、開展教學研究，在研究中發現問題，解決問題，促進能力提升；邀請名師、專家蒞臨學校開展學校診斷、教學診斷、實地授課、備課指導等現場教研活動，在教師專業化引領上做到精準幫扶。

3.重視教師信息技術應用能力培養。信息技術的應用促進教師角色的轉變，教師不再是知識的單一傳授者，而是要轉變為學習的組織者和指導者。為迎合這種變化，教師必須努力提高教學設計能力，轉變傳統教學方式，提高自身教學資源開發能力，全方位提高教學能力、知識水平以及自我學習能力。

除此之外，信息技術的應用將改善貧困地區農村中小學教師專業發展資源匱乏的瓶頸。例如，可以利用遠程網絡開展培訓，解決因經費緊張、培訓時間限制等造成無法參加集中培訓的問題；可以與高校共建共享數字資源平臺，解決科研資源匱乏的問題，提高科研能力；可以以工作坊的形式搭建教師網絡研修交流平臺，農村教師和城市教師一樣可以在平臺內與教學名師、學科帶頭人、優秀教師實現交流，從而實現自身專業發展。

4.營造良好的工作氛圍。學校管理層要適當弱化行政科層制，樹立教育服務意識，為教師營造寬松的專業發展空間。尊重教師，公平公正地對待教師專業勞動成果，樹立以人為本的管理理念。注重創設良好的校園文化環境和物質環境，改善辦公環境和條件，建立教師學習資源中心，利用好既有的遠程設備實現遠程學習。

（三）樹立教師自主發展意識，提升其專業化能力

教育是一個使教育者和受教育者都變得更加完善的職業，而且教育者自覺地完善自己，更有利于學生的完善與發展[4]。在貧困地區中小學校資源有限的情況下，教師更不能對自身的專業發展有所松懈，相反應該端正專業發展態度，積極進取，熱愛工作崗位，認識到教師的專業發展是一個持續的終身學習過程，通過強化自主發展意識，調整自己以適應教育改革的需要。主要培養以下幾方面的能力：

第一，培養職后學習能力，完善自身知識結構。學習能力不足是制約農村中小學教師專業發展的重要因素，在知識更迭日新月異的時代，教育理念、學科知識、教學技能等不斷變化著，教師在入職后面臨離開校園缺少導師指導的困境，因此要注重學習能力的培養，通過學習掌握新知識，了解新形勢，善于運用教育理論知識解決教育實踐過程中遇到的問題。

第二，加強教育研究能力的培養，提高科研能力。科研能力是教師專業化發展的重要內容之一，應鼓勵教師積極參與教育科研活動，尤其鼓勵教師以學科知識為基礎，聯系教育教學實際，發現問題、思考問題、開展研究，使教師在研究中獲得解決問題的方法，并引發更多的思考，提升科研能力。

第三，培養自我反思能力，激發專業發展內在動力。培養教師自我反思能力是對教師評價結果的有效改進，能夠提高教師對自身各方面能力的認識，引導他們開展反思研究，以審視、理性的眼光，秉承批判精神開展自我評價。保持教師思維的活躍，避免思想的僵化、停滯、片面，是激發其內驅力的重要手段。將教學實踐與教學研究、教學反思融為一體，實現反思與實踐的統一，既發現了問題，又在反思中將問題改進和解決。

[1]“全國中小學教師專業發展狀況調查”項目組.中國中小學教師專業發展狀況調查與政策分析報告[J].教育研究，2011（3）.

[2]陳玉琨.教育評價學[M].北京：人民教育出版社，1999.

[3]朱沛雨.中小學教師專業化實踐困境分析[J].當代教師教育，2015（1）.

[4]葉瀾.教師角色與教師發展新探[M].北京：教育科學出版社，2001.

G632

A

1671-6531（2017）11-0003-04

*福建省中青年教師教育科研項目“具有縣域特色的中小學教師專業化發展研究——以福建省永泰縣為例”（JAS160866）

張一嫻/福建教育學院研究實習員，碩士（福建福州350001）。

郭一鶴