地方性院校財政學類專業人才培養目標定位探討

李小珍

摘要：財政學專業人才培養目標是該專業人才培養的宗旨，體現了高校財政學專業人才培養的層次，決定著支撐財政學專業人才培養目標實現的課程群建設方向。不同辦學層次的財政學人才培養目標應有所差別，地方性院校財政學類專業大多比較“年輕”，辦學歷史較短，財政學專業建設和學科發展中還存在許多問題，亟須采取措施進行克服，以提高此類層次院校財政學專業本科教育質量，實現地方性院校開辦財政學專業的目的。

關鍵詞：地方性院校；財政學類專業；人才培養目標

一、地方性院校財政學類專業人才培養目標的定位思路

截至2013年，我國開設財政學類專業本科的普通高等院校有121所。從高校的辦學層次來看，目前我國開設財政學類本科專業的普通高等院校可分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型四個類型。其中，研究型大學多為特色“211工程”大學、部分“985工程”大學，如設有財政學專業的中國人民大學、廈門大學等屬于此列。這類大學屬于國家級綜合性重點大學，辦學歷史悠久，師資雄厚，生源質量優秀，該類院校的財政學專業本科教育致力于培養在財稅領域具有創新能力的研究型人才。研究教學型大學稍偏科研，教學并重，多為非具特色的“211工程”大學、研究型以外的其他“985工程”大學，如中南財經政法大學、中央財經大學、上海財經大學等設有財政學專業的院校，也有個別省部級重點院校如河南大學等。這些大學的辦學時間較長，辦學條件好，師資力量強，財政學專業人才培養目標為培養具有研究潛力的創新應用型人才。教學研究型大學多屬于省部級重點院校，其財政學專業辦學時間至少在20年以上，如天津財經大學、河南財經政法大學等，這些學校的辦學條件較好，師資力量較高，一般擁有財政學類本科、碩士兩個辦學層次，但財政學專業博士研究生招生資格取得較晚，或者目前仍然依托于應用經濟學或其他一級學科。這類學校培養的財政學類專業本科生具有一定的科研能力，但在一定程度上偏重實際應用能力的培養。教學型大學一般屬于省級或省部共管院校，其財政學類專業辦學時間不足20年，或財政學類專業相對于校內其他專業較為年輕，辦學層次多為培養財政學類本科生，碩士研究生教育處于起步階段，甚至沒有獨立招收財政學類專業研究生的資格，財政學類本科專業發展的相關支撐及配套正在推進中，師資力量較為一般或者薄弱。這類學校多為地方綜合性高等院校或專升本之后合并而來的財經類院校，如河南工業大學、山東工商學院等，這類學校的財政學類專業本科教育應該更加注重培養學生的應用能力。

筆者認為，財政學類專業人才培養目標定位應考慮所屬學校的整體辦學層次與該校財政學專業的辦學史。不同辦學層次的大學，其財政學類專業本科人才培養目標應該有所差異，這樣才能適應整個社會和市場經濟對財稅專業人才的差別化需求。下面以河南工業大學為例，研究該校財政學專業本科人才培養目標設定及其實現路徑。

二、地方性院校財政學專業人才培養的目標定位

（一）河南省內高校財政學專業開設情況

目前，河南省開設財政學類本科專業的高等院校共有4所，即河南財經政法大學、河南大學、河南工業大學和河南財政金融學院。其中，河南財經政法大學財政學類專業目前設在財政稅務學院，包括財政學和稅收學兩個本科專業。該校自1984年開始招收財政學專業本科生，財政學專業于2008年被評為省級特色專業，2002年獲批財政學專業碩士學位授權點，2010年增設稅務學本科專業，后來根據教育部專業目錄調整方案調整為稅收學專業。目前該校財政學類專業有專任教師33名，副教授以上職稱10人，博士（包括在讀博士）占比82%。相比河南財經政法大學，河南大學僅設有財政學專業且發展起步較晚，但由于該校整體辦學層次屬于偏向研究教學型，這種由科研能力帶動財政學學科建設發展的態勢迅猛。河南大學自2002年開始招生財政學專業本科生，2005年即獲批財政學專業碩士點授予權，2012年獲得應用經濟學及統計學一級學科博士點下財政學和財政統計學博士研究生招生資格。河南大學財政系設在經濟學院，現有專任教師16人，副教授以上職稱11人，博士（含在讀博士）11人，師資力量較強，由于該校歷史悠久，文化底蘊深厚，一定程度上吸引了一批優秀生源，有利于財政學專業人才培養目標的實現。河南財政金融學院沒有開設財政學專業，但設有稅收本科專業，除此之外，還開設有財政學、稅務、稅務（稅收籌劃方向）、資產評估與管理、政府采購管理等5個專科專業（或方向）。由于該校本專科并存，每年的招生人數較多，相應地財政學類專業的專任教師也較多。目前，該校擁有財政學類專任教師43人，其中副教授以上職稱30人，博士（含在讀博士）6人。據該校官網公布的消息，該校已于2017年5月向教育部正式提出設置財政學本科專業的申請。河南工業大學的財政學專業是2002年批準招生的本科專業，自2003年開始正式招生。財政系現有專任教師10人，副教授以上職稱4人，博士（含在讀博士）5人，師資力量一般。截至2017年6月，河南工業大學已為社會培養了500余名財稅專業人才，成為區域經濟社會發展中財稅專業人才輸出的重要培養基地，在推動區域經濟社會發展方面發揮了重要作用。2017年該校財政學專業畢業生就業率達到100%，考研率達到21.54%，這在一定程度上表明該校財政學專業的辦學水平得到了社會的肯定和認可。

相對于省內其他三所設有財政學類專業，河南工業大學財政學專業無論是師資力量，還是招生生源質量以及學生就業去向等，均處于弱勢地位，這對學校財政學專業的長遠發展非常不利，亟須學校各級領導及全體專任教師共同努力，集思廣益，在理清國內和省內兄弟院校財政學本科專業發展情況的基礎上，明確學校的辦學特色及學校開設財政學專業的優勢，通過不斷修訂財政學專業人才培養方案，凝練財政學專業人才培養目標，加強優化課程體系、改革課程考核方式、優化師資隊伍、打造仿真實驗室和實習實訓基地等措施，提升財政學專業人才培養的整體質量。

（二）河南工業大學財政學專業人才培養的目標定位endprint

由上可知，河南工業大學的財政學專業無論是與省內外其他兄弟院校來比，還是與河南工業大學校內其他老牌專業如糧油食品、土建等專業相比，均處于“夾縫里求生存”的狀態，即便如此，學校財政學專業仍然表現出良好的發展態勢，連續五年該專業畢業生考研率（含出國深造）和就業率居于校內文科專業前列。因此，我們有理由相信，只要合理定位學校財政學專業的人才培養目標，并在此基礎上調整課程體系、改革課程考試模式、優化師資隊伍以及打造實習實訓校內外實驗基地等，財政學專業一定會越來越好。相對于河南大學、河南財經政法大學的財政學專業培養偏重研究教學型或教學研究型，河南財政金融學院和河南工業大學的財政學專業人才培養目標偏重應用型技能的培養。因此，河南工業大學財政學專業人才培養應依托專業培養方向——稅收籌劃方向，著力培養適應地區經濟發展需求的財稅專業應用型人才。

三、促進地方性院校財政學專業培養目標實現的建議

（一）注重財政學專業課程體系建設與優化

財政學專業課程體系建設是該專業人才培養最重要也是最基本的環節，人才培養目標需要依托規范化的基礎課程、研究化的理論課程、實驗化的實務課程來實現。而目前不少學校財政學專業現有課程之間的協調性不足，課程設置存在重復和缺失問題，實操性課程課時較少。學校為節約教學成本，保證學生選課的集中性，規定學生選課人數不足20人不能開課，這一制度變相削弱了學生自主選課的權利，使原本門數不多的選修課更加縮水，致使一些專業選修課在實際執行中變成了必修課或空置課。針對以上問題，學校亟須修訂財政學專業人才培養方案，新增、簡化合并現行財政學專業培養方案中一些課程，建立財稅專業課程群，重新調整各課程之間講課內容銜接與重難點界定、課程考試方式、具體課程講課學時與實驗學時等，推動財稅專業各門課程一體化聯合改革。

（二）優化專業教師隊伍提升師資隊伍質量

師資力量是決定財政學專業人才培養目標能否實現的關鍵因素，課程體系設置再完美，如果沒有專業的師資，也是空談一場。目前不少高校財政學專業任課教師師資結構處于專業學術帶頭人和正高級職稱缺失、副高級占比小、中級職稱占比過大的狀態，不利于整個財稅專業教學團隊和科研團隊的組建和發展，急需引進財稅專業高層次人才來改善。但目前國內每年培養的財政學專業博士研究生畢業人數不多，加上人才引進機制滯后，導致“年年設財政學專業人才引進指標，年年落空”的現象。鑒于此，筆者建議學校改革財政學專業高級人才引進制度，考慮增聘行政部門、企事業單位財稅實踐經驗豐富的專家或技術人員為學生授課，也可以鼓勵專業教師到政府相關部門或企事業單位進行掛職鍛煉，彌補校內現有實務課程授課經驗師資不足的缺陷；同時，學校或學院應根據專業建設進度，調整職稱晉升和績效考核等相關制度，培育具有教學、科研專長的師資，讓專業教師寓研于教，帶動財政專業課程的教學質量提升，支撐地方性院校財政學專業的長遠發展。

（三）創新專業課程教學方法及考核方式

財政學專業現有課程授課仍然存在嚴重的“填鴨式”和“滿堂灌”現象，學生課堂學習的積極性不高。實地調查結果顯示，財政學專業課堂學生到課率呈現隨著年級升高而下降的現象。創新課程講授及考核方式，激發學生學習的積極性顯得極為重要。比如，當由兩名以上任課教師同上一門課時，實行任課教師集體備課制度。財政學專業每門課程指定具體的課程負責人，安排至少2名以上任課教師講授。每學期開課前由課程負責人召集各課程組所有任課教師進行教學研討，按照培養方案設置的先后講授課程內容，理順財政學專業各門課程之間的邏輯關系及內容安排，尤其是不同課程內容安排有重復時采取何種講授方式及知識講授等情況進行交流溝通，避免“燙剩飯”讓學生失去學習興趣。鼓勵專業任課教師運用多媒體技術，制作“微課”和“慕課”，通過多種形式提升教學效果。在課程考試中引入“互聯網+”技術，考試方式可以參考社會上一些資格考試的方法進行機考嘗試，也可考慮通過調研報告、口試、課程論文等形式結課。

此外，要積極打造校內外有效對接的實習實訓實驗平臺，改變財政學專業實踐課程課時較少及實驗室建設比較滯后的狀況。積極拓展財政學專業校外實習基地，保證學生有實習機會和實習場所。出臺針對校外實踐教學質量的監督機制和考核機制，提升學生實踐課程的整體效果，以利于財政學專業人才培養目標的實現，提升學校財政學專業的特色。

參考文獻：

[1]張錦華，鄭春榮.我國財政學類本科專業建設狀況分析報告——基于56個專業點的問卷調查[J].中國大學教學，2014，（7）.endprint