基于課程標準的期望、現狀與建議

【摘 要】課程改革須基于課程標準。期望是在課程標準的統領下教學諸要素協調一致，這需要以高質量的課程標準為支撐。現狀是課程實施取向多元并存，根源在于課程標準的明確性、通俗性、嚴肅性欠缺，質量有待提升。基于現狀提出三條建議：完善課程標準的結構體系，提升標準的明確性；加強中外理論的改造融合，提升標準的通俗性；建立標準實施的督評機制，提升標準的嚴肅性。

【關鍵詞】課程標準；期望；現狀；建議

【中圖分類號】G423 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）74-0071-03

【作者簡介】石樹偉，江蘇省揚州市廣陵區教育局教研室（江蘇揚州，225006）教研員，高級教師。

課程標準規定了各門課程的課程性質和基本理念、課程目標和內容結構，并提出教材編寫、教學和評價等實施建議，意在回答教學領域必須回答的“為什么教”“教什么及教到什么程度”“怎么教”“如何評”等四大核心問題。因此，《基礎教育課程改革綱要（試行）》明確提出：國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。課程改革首先須有標準意識，其次要在理解標準基礎上從標準出發去行動，一句話即課程改革須基于標準。

一、期望：標準統領下的諸要素協調一致

1.基于標準的教學體系亟須教學諸要素協調一致。

基于標準的課程教學體系主要包括四方面的要素：課程標準、教材、教學和評價，期望的狀態是四方面要素有機整合，指導教師引領學生學習課程標準規定的課程內容，達成課程標準規定的課程目標。

為實現這一期望，就需樹立四個意識：樹立“政治意識”，課程標準是國家教育行政部門發布的指導性文件，體現了國家意志，具有規定性和強制性；樹立“大局意識”，從國家發展、民族未來、學生成長的大局角度看待課程標準對于提高教育質量的重要意義；樹立“核心意識”，四方面要素中要以課程標準為核心，統領教材、教學、評價三方面；樹立“看齊意識”，教材、教學、評價三方面必須與課程標準保持一致。教材、教學、評價和標準之間和諧統一、明確一致的關系，可以向師生傳遞明確一致的信息，端正教學動機和學習動機，改善教學方式和學習方式，引領課程向期望的方向發展。

2.教學諸要素協調一致亟需高質量的課程標準。

正是由于課程標準在基于標準的課程教學體系中的核心地位，因此高質量的課程標準是課程改革取得成功的必備條件。

高質量的課程標準首先應有高質量的內容標準。內容標準“界定了對學生知識與技能的期望。確認了在作為優質教育構成部分的各個學科中期望學生學習什么。內容標準通過說明學生應該掌握哪些思想和操作能力以及應該擁有什么知識對更加一般的、抽象的教育目標進行了具體說明”，即對學生應該知道什么和能做什么的規定。內容標準必須在以下兩個方面做出明確說明：一是課程讓學生學習哪些內容，二是每個學習內容應該達到什么要求。這些要求應該可理解、可達成、可測量。可理解，即內容標準的要求通俗、明白，能夠為教師和學生所理解，否則就很難保證教學與課程標準的一致性；可達成，即內容標準的要求適切、可行，學生經過努力能夠完成，否則很難保證課程標準的要求得到落實；可測量，即內容標準的要求清晰、明確，常規的評價手段能夠檢測標準要求達成情況，否則課程標準的要求會流于形式。有了明確的內容標準，教材、教學、評價才會與課程標準保持一致。

高質量的課程標準還需有高質量的表現標準。表現標準“表達了為實現各項內容標準期望學生展示的熟練的程度或質量。它回答了關于質量和程度的問題”，即對學生掌握內容標準的熟練程度的規定。區別于將考生與考生進行甄別區分的中考和高考，基于標準的考試評價應是將學生的表現與標準進行比較。因此，課程標準須設置對學生的表現熟練程度進行評價的標準即表現標準，讓師生明確教學和學習應該達到什么程度才算是合格、良好和優秀，不僅向學生明示學習的分層目標，也向教師提出教學應該達到的要求。好的表現標準應該具體、可操作，因此需就每個知識、技能和能力點明確水平表現的呈現方式，劃分水平表現的層級并加以說明，展示水平表現的作業樣例及評注。有了這樣的表現標準，教師可以依據它制定教學目標、開展教學檢測，因為達到何種層次水平有具體的參照系，學生可以依據它進行自我評價和改進提升，甚至家長也可以依據它來評估孩子是否完成了該學習內容的學習要求及該內容的掌握熟練程度。有了明晰的表現標準，教學和評價才能與課程標準保持一致。

高質量的課程標準還需有高質量的機會標準。機會標準“闡明教與學所必須具有的各種條件，以使全體學生都有一個公平的機會達到國家課程標準所規定的學習要求”，即為保證學生達到內容標準和表現標準的要求，對學校和教師向學生提供的教育理念、經驗、資源的性質和質量的規定，通俗一點地說就是對各種教學方法、途徑或手段的要求。好的機會標準應“平易近人”，提出的教學理念、教學方法和評價建議應做好本土化改造，力求與本地和教師本人的優秀教育傳統相結合，并提供更多的實施案例和點評，這樣才易被教師所理解和接受，從而內化為教師的教學理念，外化為教師的教學行為。有了“平易近人”的機會標準，教學和評價才能與課程標準保持一致。

二、現狀：課程實施的多元取向并存

目前，我國基礎教育階段課程實施的取向多元并存，主要有四種取向：一是基于課程標準的標準取向；二是基于升學考試的考試取向；三是基于教材的教材取向；四是基于教師經驗的經驗取向。多元取向并存的根源在于課程標準的質量有待提升。

課程標準，顧名思義應是課程實施的出發點和歸宿點。我國基礎教育階段課程實施多元取向并存，應多從課程標準自身尋找原因，根本原因還是課程標準的質量有待提升。

1.明確性欠缺。

課程標準的明確性欠缺首先表現在課程標準的要求是對學生的最低要求還是最高要求規定不明確。《基礎教育課程改革綱要（試行）》第7條規定“國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據”，這說明考試評價不能超出課程標準的要求，課程標準的要求是對學生的最高要求；第7條還規定“（國家課程標準）應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求”，這又說明課程標準的要求是對學生的基本要求即最低要求，規定模糊而又相互矛盾。

課程標準的明確性欠缺其次表現在內容標準的認知要求不明確，沒有編制表現標準。我國課程標準的課程目標和內容標準是按照學段設計編寫的，是對學生在某個學段的終結性的期望，而且僅有內容標準，表現標準簡單或缺失，導致課程標準對學生的認知要求不明確，這就使課程標準在教學實踐中顯得比較“模糊”，還需細化分解。

正因為明確性欠缺，使得教師難以“將標準中的模糊語言轉化為理想的教學實踐的清晰圖景”，使得課程標準難以成為教師日常教學的依據，導致教學和評價無所適從，進而演變為尋求外部依據，教師只能將目光轉向教材、教輔和大型高利害性考試，而不是依據課程標準來進行教學和評價。

2.通俗性欠缺。

課程標準研制時必須思考一個本原性問題：課程標準為誰制訂，課程標準的“讀者對象”是誰？課程標準的讀者對象應是“所有利益相關者”，包括教師、學生、家長及其他關注教育的社會各界人士。因此，“標準應該為大眾而撰寫，而不是只為教育工作者，更不是僅為專家”，課程標準應撰寫得清楚、明白、通俗易懂，讓一線教師、家長、學生及其他關注教育的社會各界人士都能夠理解。但我們的課程標準在這一方面做得還不夠，從課程標準頒布后各種“解讀”文章和書籍汗牛充棟、各種專家培訓連篇累牘即可說明。

通俗性欠缺首先表現在照搬照抄域外的一些概念和詞匯。如“素質”說成“素養”，“觀念”說成“理念”，“方面”說成“維度”（“維度”是《辭海》中都沒收錄的詞匯），再如一些課程改革的關鍵性術語“綜合性學習”“探究性學習”“發展性評價”等，很少接觸國外文獻資料的一線教師及社會各界人士若沒有專家的解讀，就只能望文生義或隨意解讀了。

通俗性欠缺其次表現在課程標準中還存在著一些眾說紛紜、各執一說的“概念”。如數學學科課程標準提出的“基本思想”“基本活動經驗”等概念，課標研制者和專家還不能說清楚的問題，希望一線教師邊實踐邊研究，效果肯定不盡人意。

三、建議：提升課程標準研制及實施的質量

1.完善課程標準的結構體系，提升課程標準的明確性。

我國各學科課程標準主要包括課程目標、內容標準和實施建議，建議再細化內容標準，研制表現標準，強化實施建議中對考試評價的規定，提升課程標準的明確性，真正讓課程標準成為日常教學和評價的依據。

2.加強中外理論的改造融合，提升課程標準的通俗性。

課程標準應加強概念術語的本土化表達和目標要求的解釋說明，要多通過一些案例來“以案釋法”。注重吸收西方先進教育理論，并與我國文化傳統和教育國情相結合，做好西方先進教育理論的本土化改造。從各種國際性的評價測試結果我們看到，我國基礎教育質量在國際上處于領先地位，西方國家也在向我們學習，因此我們不應丟棄自身的優秀教育傳統，需總結、提升并應用好我們自己的先進教育理論。通過中外理論的改造融合，提升課程標準的通俗性，讓課程標準容易為一線教師所理解和應用。

3.建立標準實施的督評機制，提升課程標準的嚴肅性。

依法治國是我國的國策，各級人大每年都要進行各種層次的執法檢查，促進了法律法規的落實。課程標準也是“法”，體現了國家對各學科教學的基本要求，是各學科教學的“根本大法”。國家教育行政部門應建立課程標準實施的督評機制，正常開展課程標準實施狀況的督查評估。要建立課程標準實施的督評機制，就須研制對標準的實施進行定期檢查的標準和工具，可以從教材編寫、課堂教學、作業練習、考試評價四個方面建立指標體系，收集課程標準實施的數據以證明標準與教材、教學和評價的一致性。

有研究認為，基于標準的課程改革取得成功必須依賴于兩個要素：強有力的課程標準和能準確評估課程標準所期望的學習結果的評價測試。課程標準要想取代教學大綱并不難，難在使課程標準真正成為教材編寫、教學實施和評價測試的依據，這三點中尤以評價測試標準為最難。只有當評價測試這一最后的關口是基于標準的時候，前兩者才有可能是基于標準的。因此，標準實施的督查評估尤以評價測試的督查為要，特別是高利害性的升學考試必須以課程標準為唯一的命題依據。在一定程度上，我們需要借助評價測試的影響力，通過課程標準對評價測試的規范來影響課程實施，只有評價測試尤其是高利害性的升學考試是基于標準的，才能真正形成基于標準的課程實施的良好外部環境和氛圍。