林產(chǎn)品造林成本和采伐收益調(diào)查方法淺析
——以湖北省通山縣2016年杉木造林成本和采伐收益調(diào)查方法為范例

○湖北省通山縣林業(yè)局

吉鵬飛 涂傳建 王曉丹

林產(chǎn)品造林成本和采伐收益調(diào)查方法淺析
——以湖北省通山縣2016年杉木造林成本和采伐收益調(diào)查方法為范例

○湖北省通山縣林業(yè)局

吉鵬飛 涂傳建 王曉丹

做好林產(chǎn)品成本調(diào)查工作是基層林業(yè)和物價部門的一項常規(guī)性工作，其目的是通過對林產(chǎn)品成本的調(diào)查來了解造林的真實(shí)成本和收益情況，以為國家制訂林業(yè)政策提供有價值的參考數(shù)據(jù)。那么，如何進(jìn)行林產(chǎn)品的造林成本和采伐收益調(diào)查工作，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性呢？本文以湖北省通山縣2016年度杉木的造林成本和采伐收益調(diào)查方法為范例，對林產(chǎn)品的造林成本和采伐收益調(diào)查方法作一簡要淺析，以達(dá)到拋磚引玉之效果。

一、林產(chǎn)品成本調(diào)查的程序和方法

根據(jù)省、市物價主管部門的安排，通山縣物價局和林業(yè)局對林產(chǎn)品成本調(diào)查工作進(jìn)行了周密部署和安排。年初確定全縣林產(chǎn)品成本調(diào)查點(diǎn)，對各調(diào)查點(diǎn)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。平時定期和不定期地對各調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行檢查，協(xié)助各調(diào)查點(diǎn)人員根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。年終進(jìn)行內(nèi)業(yè)計算和匯總，上報材料。主要應(yīng)做好如下幾項工作：

1.定點(diǎn)。(1)國有點(diǎn)：大幕山林場、北山林場、一盤丘林場、高湖林場和太平山林場；(2)集體點(diǎn)：九宮山鎮(zhèn)沙墩點(diǎn)、闖王鎮(zhèn)龜墩點(diǎn)、楠林鎮(zhèn)羅城點(diǎn)和廈鋪鎮(zhèn)花紋點(diǎn)均作為杉木營造及采伐調(diào)查點(diǎn)，每調(diào)查點(diǎn)設(shè)置1-2個固定調(diào)查樣地。

2.定員。(1)選定各點(diǎn)的營林技術(shù)人員和有責(zé)任心的農(nóng)戶為聯(lián)系人，及時記錄生產(chǎn)全過程所耗費(fèi)的物料和用工量、工價及資金投入情況；(2)委托林業(yè)部門的基層單位會計為成本調(diào)查監(jiān)督員，及時按生產(chǎn)程序抽查聯(lián)系人的記錄是否真實(shí)；(3)縣物價局和林業(yè)局聯(lián)合對各調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行檢查，核實(shí)和整理上報調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.定綱。根據(jù)省、市物價部門的要求，縣物價局和林業(yè)局?jǐn)M定了2016年度的成本調(diào)查提綱：(1)確定調(diào)查對象：營造用材林的成本為杉木，木材采伐為杉條；(2)明確調(diào)查范圍：營造用材林從整地、栽植、補(bǔ)植、撫育及管護(hù)費(fèi)的物料損耗和用工量進(jìn)行記載，采伐調(diào)查砍伐地點(diǎn)、運(yùn)材距離及其費(fèi)用；(3)優(yōu)擇調(diào)查方法：以外業(yè)踏查為主，座談、訪問、查閱檔案為輔；(4)統(tǒng)一調(diào)查時間：2016年1月1日至11月20日。

4.外調(diào)。重點(diǎn)放在外業(yè)調(diào)查上，根據(jù)各地的自然和立地條件，利用往年設(shè)立的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地和調(diào)查員平時的記載，得出林木的生長量以及每畝林木的實(shí)際用工量。以大幕山林場為例，其林分生長量情況如表1所示。

表1 國有用材林杉木年生長量項目調(diào)查數(shù)據(jù)采集計算表 單位：立方米/畝/年

對森工采伐成本的調(diào)查，選擇九宮山鎮(zhèn)的沙墩點(diǎn)和闖王鎮(zhèn)的龜墩點(diǎn)作為杉木調(diào)查點(diǎn)，采取跟蹤記錄的辦法，取三年平均數(shù)。各調(diào)查點(diǎn)的集材距離(分人工和機(jī)動)、采伐工具、上下車費(fèi)、采伐工時及到集材場的翻堆和管理費(fèi)用，則由調(diào)查人員隨時跟蹤記錄。

5.內(nèi)查。(1)取得了外調(diào)資料后，即由各點(diǎn)調(diào)查人員進(jìn)行室內(nèi)數(shù)據(jù)匯總和分析選擇工作，填寫國有林杉木的造林和撫育投入的直接物料費(fèi)和直接人工費(fèi)(具體數(shù)據(jù)見表2和表3)；(2)國有用材林杉木的制造費(fèi)用和其它直接費(fèi)用則只能查閱各調(diào)查點(diǎn)的技術(shù)檔案和財務(wù)檔案，并收集各點(diǎn)聯(lián)系人及財務(wù)監(jiān)督員的資料，必要時召開干部職工座談會討論填寫(具體數(shù)據(jù)見表4)；(3)根據(jù)表2、表3和表4提供的數(shù)據(jù)資料，計算出國有用材林杉木造林的單位成本和總成本(具體數(shù)據(jù)見附表5)；(4)根據(jù)同樣的方法，計算集體林杉木造林的單位成本和總成本(具體數(shù)據(jù)見表6)；(5)根據(jù)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出國有林和集體林采伐的收益情況。并將造林的單位成本和采伐單位木材的收益數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，為下面的分析提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料，具體數(shù)據(jù)見表7和表8。

表2 國有用材林杉木造林項目物料和人工費(fèi)用調(diào)查數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

續(xù)表2 單位：公傾、元

表3 國有用材林杉木撫育、管護(hù)、設(shè)施、其它項目物料和人工費(fèi)數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

續(xù)表3 單位：公傾、元

表4 國有用材林杉木制造費(fèi)用和其它直接費(fèi)用項目數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

表5 國有用材林(杉木)營林生產(chǎn)費(fèi)用計算表 單位：公傾、元

表6 集體用材林(杉木)營林生產(chǎn)費(fèi)用計算表(計算方法與國有林相同) 單位：公傾、元

續(xù)表6 單位：公傾、元

表7 國有和集體用材林杉木營林成本對比分析表

表8 國有和集體用材林杉木采運(yùn)成本和收益對比分析表

續(xù)表8

二、林產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)的分析和說明

1.國有林培育成本上漲，木材銷售價格持平，收益小幅下降。(1)直接物料費(fèi)用上漲。2016年縣內(nèi)林業(yè)用化肥、農(nóng)藥、種籽和苗木價格與去年基本持平,而鐮刀和鋤頭等造林用具的價格由2015年的39.50元/把漲至40.00元/把，略有上升。從而，使國有林場培育杉木投入的直接物料費(fèi)用上漲了0.60元/公傾；(2)直接人工費(fèi)用上漲。由于通山縣大多數(shù)國有林場地處高山和遠(yuǎn)山，自然條件惡劣，交通不便，加之大量農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，造成縣內(nèi)用工緊張，人工費(fèi)用上漲。造林的平均工價由2015年的25.00元/天漲至26.00元/天，撫育平均工價由2015年的26.00元/天漲至27.00元/天，管護(hù)和其它平均工價由2015年的37.00元/天漲至38.00元/天。從而，使國有林場培育杉木直接的人工費(fèi)上漲了501.20元/公傾，占培育成本漲幅的99.8%，這是導(dǎo)致杉木培育成本上漲的主要因素；(3)其它費(fèi)用上漲。因通山縣的國有林場大多地處偏僻位置，多為過去集體難管，農(nóng)民不耕的“幅子山”，用材林的管護(hù)涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的邊邊角角，管理難度較大，特別是護(hù)林防火投入逐年增大。加之物價上漲，近幾年人員工資上調(diào)幅度較大，“五險一金”繳費(fèi)基數(shù)增加等因素，使得管理費(fèi)用呈逐年上升趨勢。從而，使國有林場培育杉木投入的制造費(fèi)用和其它直接費(fèi)用上漲了0.20 元/公傾；(4)采運(yùn)成本上漲。因物耗費(fèi)用和工價上漲，加之木材采伐地點(diǎn)越來越遠(yuǎn)，這勢必增加集材費(fèi)用。從而，使杉木采運(yùn)成本上漲了14.10元/立方米；(5)杉木純收益與去年相比有小幅下降。2016年杉木銷售價格為850.00元/立方米，與2015年基本持平。而采運(yùn)成本卻上漲了14.10元/立方米，培育成本即林價上漲了3.00元/立方米。因此，杉木純收益與2015年相比下降了17.10元/立方米(具體數(shù)據(jù)見表7和表8)。

2.集體林培育成本和采運(yùn)成本上漲,木材銷售價格下降，收益下降。(1)2016年集體林培育成本與2015年相比上漲了304.00元/公傾，其中直接物料費(fèi)用上漲了0.80元/公傾，直接人工費(fèi)上漲了303.10元/公傾，其它費(fèi)用上漲了0.10元/公傾，上漲的因素與國有林基本相同。(2)物耗費(fèi)用上漲。木材砍伐的物耗包括采伐工具、運(yùn)輸工具(含柴油)、加工機(jī)械及集材場地等。由于目前這些物耗費(fèi)用價格上揚(yáng)，從而使物耗費(fèi)用上漲了7.30元/立方米；(3)采運(yùn)成本上漲。同營林用工一樣，由于縣內(nèi)民工工價上漲，杉木采運(yùn)成本上漲了6.60元/立方米；(4)各種提留與去年相比上漲。實(shí)行集體林權(quán)制度改革后，各種涉林收費(fèi)減免到位,鄉(xiāng)、村提留與去年持平,但培育成本(林價)卻上升了2.00元/立方米；(5)收益與去年相比下降。因2016年杉木銷售價格比2015年下降了35.00元/立方米，在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與2015年持平的情況下，林農(nóng)純收益與2015年相比下降了50.90元/立方米(具體數(shù)據(jù)見表7和表8)。

姜洪云