增設針灸推拿學專業的必要性論證分析

張振祥+賈朋社+任慧琴+傅萍

【摘要】為適應中醫藥教育事業發展的要求，提升辦學層次，調整專業結構，結合三亞學院學科專業實際，調研論證了增設針灸推拿學專業的必要性，為學校增設針灸推拿學專業提供思路。

【關鍵詞】針灸推拿學專業；必要性；論證分析；三亞學院

三亞學院是2005年經教育部批準成立的獨立學院（原名為海南大學三亞學院），2012年經教育部批準轉設為民辦普通本科學校，2014年通過教育部普通高等學校本科教學工作合格評估，2016年成為全國首家省市（海南省、三亞市）兩級政府共建民辦大學。學校秉持立足本土、放眼國際、卓越爭先、服務社會，有力地支撐著地方區域經濟的發展。2015年，學校獲得教育部“全國高校就業工作50強”稱號，就業工作連續4年獲海南省優秀院校。學校緊抓國內健康產業發展對專業人才的迫切需求，于2015年與國家發改委國際合作中心、時尚集團合作成立了時尚健康產業學院，開設了健康產業、康體與抗衰老兩個專業方向，通過校政企的緊密協作，推進了健康產業人才培養。2016年，學校與三亞市中醫院啟動全面戰略合作，共建三亞市中醫院（三甲中醫院）為三亞學院附屬醫院和實踐教學基地，共同將三亞學院打造成為三亞市中醫人才培養培訓基地。本著為國家和社會培養針灸推拿學專業人才的強烈愿望，現將我校增設針灸推拿學專業的必要性論證分析如下：

1針灸推拿學專業人才需求預測分析

1.1人才需求分析與預測

1.1.1國內醫療與健康產業發展的人才需求分析

在全國范圍內，各省、市、區、縣的中醫醫院以及一些大型綜合型醫院均設有針灸推拿科，按照醫院等級均需要配備一定數量的針灸推拿專業人才作為執業（助理）醫師，目前不少醫院現有的針灸推拿專業的人才配備數量仍不足。而且隨著各大醫院升級、服務質量提升和群眾健康需求旺盛等因素，各醫院對針灸推拿服務及其高層次人才的要求還將持續增長。另外，隨著經濟社會發展進而帶來的人民群眾健康意識逐步高漲，全國己有且還在持續擴大建設的康復療養院、美容保健機構等要獲得有效運行與持續發展，也必須以充足的、高層次的針灸推拿專業人才作為支撐。因此，全國各醫療單位和健康企業對高水平的針灸推拿學專業人才有巨大需求。

1.1.2海南對針灸推拿專業高層次的人才需求分析

就海南省而言，要完成從目前每萬人口中醫類執業（助理）醫師人數1.91人，增加到《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》提出的2020年達到4人的目標，至少還要培養和引進3000名左右的以針灸推拿學和中醫學為主要專業背景的中醫類人才。隨著海南國際旅游島建設不斷推進，海南每年有近5000萬的國內外游客到訪，他們對海南加快利用自身得天獨厚的自然條件開展以針灸和推拿為主的中醫健康旅游產品與服務有著迫切的需求，而這需要大量專業人才來完成。而緊跟全國中醫藥服務貿易示范區、健康旅游示范區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區的戰略引導，海南省在“十三五”期間又規劃了43個醫療健康產業項目（總投資481億元），加上海南省“十二五”期間己經落地建設的大型健康產業和健康旅游項目等對健康管理人才需求迫切，這將在海南醫療衛生事業人才體系外，另外形成不少于3000人的中醫類的專業人才需求，而具有針灸推拿學專業背景等人才將成為其中重要的組成部分。

1.2海南針灸推拿學專業的人才供給現狀

通過上述分析，可以預測至少在未來五年內，海南乃至全國對具有針灸推拿學的專業人才有著旺盛且迫切的需求，僅僅海南人才缺口就約2000-3000人。但從海南人才教育的供給端來看，海南省高層次的中醫醫療健康產業人才培養僅有海南醫學院一所高等院校，其本科專業人才培養起步于2002年，每年2個中醫學類（含針灸推拿學、中醫學）本科專業，招生規模為170人左右（其中針灸推拿學招生規模60人左右）。且海南醫學院培養的畢業生優先就業于以海口為主的瓊北地區（海澄文地區），很難輻射到針灸推拿學專業人才更加亟需的瓊南地區（特別是較難滿足大三亞旅游經濟圈對該類人才的迫切需求）。

2申請增設針灸推拿學專業的必要性

2.1順應國家發展傳統中醫藥事業的要求

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。近年來，黨和國家領導人對中醫藥事業發展作出重要指示，國家作出重大決策。2015年12月，習近平總書記在祝賀中國中醫科學院成立60周年致信中也強調，中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙；希望廣大中醫藥工作者深入發掘中醫藥寶庫中的精華，充分發揮中醫藥的獨特優勢，推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界。國務院先后出臺或印發了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見（國發（2013）40號》《關于印發中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）的通知（國辦發[2015）32號）》、《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知（國發（2016）15號）》等文件，明確提出到2020年基本建立中醫藥健康服務體系，實現人人基本享有中醫藥服務；推動高校設立健康管理等中醫藥健康服務相關專業，規范并加快培養具有中醫藥知識和技能的健康服務從業人員，探索培養中醫藥健康旅游、中醫藥服務貿易等復合型人才；凝聚一批學術領先、醫術精湛、醫德高尚的中醫藥人才，每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人等。2016年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國”2030規劃綱要》，明確提出充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力，發展中醫養生保健治未病服務，推進中醫藥繼承創新；加強醫教協同，建立完善醫學人才培養供需平衡機制，加強藥師和中醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。針灸推拿學屬于醫學學科中的中醫學專業類，是祖國醫學寶庫中一顆璀璨的明珠，是中醫藥走向世界的窗口，在中醫藥事業中具有舉足輕重的地位。2010年，中醫針灸列入聯合國教科文組織的人類世界非物質文化遺產。作為知識的創新和傳承者，大學有義務、有責任保護和傳承好中華民族的傳統瑰寶，這對造福人類健康具有重要意義。

三亞學院積極發揮體制與機制靈活的優勢，積極響應我國健康產業的快速發展步伐，并緊緊圍繞“健康中國”建設戰略目標，申請增設針灸推拿學專業，符合國家發展傳統中醫藥文化和促進中醫藥事業的戰略要求；學校將依據國家政策，緊貼市場需求，重點培養中醫健康服務領域優秀的、具有創新精神的理論與實踐技能人才，以有效開展的本科層次的針灸推拿學人才培養培訓傳承我國中醫藥文化與技術，服務于我國中醫藥事業的健康快速發展。

2.2適應醫療衛生事業發展對專業人才的迫切需求

目前，在全國各省市縣的中醫院均設有針灸推拿科；在除部分欠發達地區外，全國其余地區的各大型綜合性醫院、三甲醫院等也大都設有針灸推拿科或以其為中心的康復保健科等。根據調查顯示，近年來全國各醫院的針灸推拿科或相關科室的門診量在持續增大，各醫院對熟練掌握針灸推拿技術的高層次人才需求也持續增多。對于海南而言，依據《海南省醫療衛生服務體系規劃（2015-2020年）》（瓊衛規劃（2015]7號）文件規定，全省“十三五”期間將在現有基礎上設置三級綜合醫院15-19所，設置三級中醫院（中西醫結合醫院）4-6所，還可以在沒有三級中醫院（中西醫結合醫院）的市縣設置至少14個二級中醫院（中西醫結合醫院）。同時，海南還將加強完善健康服務體系建設，支持包括長期進行醫療護理以及針對老年服務的康復醫院、護理院、中醫養生保健等健康服務新興業態的快速發展；海南還已經運行了多個康復療養院、美容保健機構、高端養生地產以及健康旅游項目等。這些醫療機構、康復機構以及健康養生項目等多都設有或計劃開設針灸或推拿健康服務項目，也必然需要大量高素質的針灸推拿學專業人才作為保障與支撐。

而當前，海南僅有一所高校（海南醫學院）開設了針灸推拿學本科專業，每年招生和培養的數量有限；而從省外大量引進中高層次的針灸推拿人才也存在一定困難且不穩定。在此情況下，三亞學院申請增設針灸推拿學專業，一方面學校將在主管部門的指導下，重點培養出一批具有中醫學基礎、熟練運用針灸或推拿技術進行專業醫療服務和健康保健服務的本科層次人才，來緩解和適應當前海南乃至全國醫療衛生事業發展對針灸推拿學專業人才的迫切需求；另一方面依據專業發展需求，學校將引進一批國內外的優秀針灸推拿學專家學者（尤其是利用海南“養生島”優勢吸引大量候鳥專家）到海南、三亞從事教學、科研與項目合作等，客觀上有利于壯大海南省中醫學針灸推拿專業的人才隊伍建設，推進中醫學針灸推拿專業的高等教育發展。

2.3響應人民群眾對中醫傳統綠色健康療法與服務的現實需要

世界衛生組織調查結果顯示，全球真正符合健康定義、達到健康標準的人群只占5%左右，而約75%的人群處于亞健康狀態。預計到2020年，海南省人口規模將達到近千萬，而隨著經濟社會快速發展、人類老齡化、慢性病癥普遍增加等因素，海南居民的健康意識愈來愈強，對健康養生、康復護理、醫療保健、臨終關懷等接續性醫療、健康服務需求更加突出，要求回歸自然療法的呼聲也越來越高。根據醫學領域多年的實踐證明，中醫在亞健康等治療當中具有更加突出的作用，在治療慢性病方面的優勢己經為國內外專家學者廣泛認同。而作為我國傳統中醫的重要組成——針灸推拿法以其療效好、成本低、毒副作用少等特點而深受大眾喜歡，針灸推拿療法所代表的綠色和自然療法己經為我國人民群眾所認可。據統計，我國愿意接受針灸治療的人數約為70%，己經體驗過一次針灸治療的人有30%以上，而完全拒絕針灸的人數僅有5.6%。

三亞學院增設針灸推拿學專業，就是緊跟海南本地人民群眾及大量度假養生游客不斷增長的健康服務需求和對針灸推拿綠色療法的青睞，在注重培養學生中醫專業素養基礎上，重點圍繞上述需求培養職業化、應用型、高水平，能夠熟練運用針灸與推拿技術從事健康養生與保健、康復治療、高級護理以及美容減肥等能力的高層次中醫類人才，以繼承、發展、利用好中醫藥造福人民群眾健康，推進“健康海南”、“健康中國”建設。

2.4契合國家推進中醫藥現代化與國際化的要求

中醫學是以漢文化為主體的傳統醫學，是我國傳統文化的重要組成部分，以針灸推拿為代表的我國傳統醫學不但在國內備受歡迎，而且還走出了國門，正逐步享譽世界。1978年，《阿拉木圖宣言》首次倡議各國政府把傳統醫學納入初級衛生保健體系；2008年，世界衛生組織傳統醫學大會上，充分肯定了中醫藥在世界衛生保健事業中的作用；2009年，第62屆世界衛生大會通過了由中國倡議的“傳統醫學決議”，呼吁世界衛生組織各成員國將傳統醫學整合進入國家衛生體系。根據相關調查顯示，以針灸推拿為主的傳統醫療保健系列有著很大的市場潛力，在德國77%的醫療單位建議病人用針灸治療疼痛等。隨著醫學改革與交流不斷推進，當前中醫藥技術以其卓越的療效讓科學界刮目相看，并在世界范圍內掀起一股中醫熱。為繼承與發揚中醫文化瑰寶，我國加快了推進中醫現代化和國際化的進程。2016年國家中醫藥管理局與海南省政府簽訂《進一步促進海南省中醫藥事業發展合作協議》，確定雙方依托海南良好的環境，從六個方面進一步深化戰略合作，共同努力把海南建設為全國中醫藥服務貿易示范區、健康旅游示范區。從而在更高戰略層面上，為將傳統中醫與旅游產業建設發展緊密契合提供平臺，為海南旅游和醫療健康產業走向國際化拓展新的發展渠道。而以三亞市中醫院（三亞國際友好中醫療養院）為代表的一批全國優秀的中醫院，也設置了最具中國傳統醫學代表的針灸推拿科室與服務，潛心研究現代化的針灸推拿療法；與此同時，國際知名針灸推拿專家符文彬、吳山教授在三亞市中醫院設立工作站，“世界針灸學會聯合會國際康復治療合作中心”也落戶于此。三亞市中醫院的針灸推拿療法不但為國人所熱愛，該中醫院平均每年還接待3000人次的高端外賓以及國外療養包機10余架次，為包括哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、俄羅斯聯邦政府總理梅德韋杰夫等在內的俄羅斯、瑞典、挪威、奧地利、德國、法國等國3.5萬余名外賓提供高端定制中醫健康服務。同時，針灸推拿療法還走出國門到俄羅斯、美國、日本以及東南亞等國送醫問診，有效擴大了我國與相關國家的經濟、文化與學術交流交往等。當前，海南正在依托得天獨厚的自然條件，大力謀劃和推進面向國際和國內市場的中醫藥養生保健、中醫高級護理與康復治療為核心的健康旅游項目。國家和省市的戰略引導與政策支持，己經為海南打造成為全國中醫藥服務及健康旅游示范區奠定良好基礎，為傳統中醫在海南國際旅游島建設中走向國際化提供了更為廣闊的平臺。而要最終實現這些長遠目標，還需要一大批系統具備中醫基礎理論、熟練應用針灸與推拿等中醫健康服務技能的高水平人才作為核心支撐。

三亞學院在此背景下增設和舉辦針灸推拿學專業，將利用學校與中國中醫藥研究促進會、三亞市中醫院己經建立的戰略合作關系，全面啟動包括針灸推拿學與中醫學專業共建、附屬醫院與實踐實驗教學基地共建、高水平人才共享、科研項目合作等，有助于學校以此專業建設與發展推動來服務海南中醫藥健康旅游國際示范區、中醫藥服務貿易示范區以及博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設。更重要的是通過培養高層次的、具有一定國際視野的針灸推拿學專業人才，可以更好地傳承與傳播我國傳統中醫文化與技術，推進中醫走向現代化、國際化和貿易化。

2.5促進海南醫學教育南北均衡

三亞學院開辦針灸推拿學專業，可以重點輻射以三亞為中心的瓊南地區的針灸推拿學高層次人才培養與中醫健康管理與服務；在中醫學類教育培養資源布局上，可以與地處瓊北的海南醫學院形成海南省南、北呼應的良好效果，緩解南北區域中醫學教育培養資源不均衡的瓶頸。

綜上所述，海南省本科層次的應用型針灸推拿學專業人才培養供給與海南乃至全國的人才需求之間嚴重不平衡，三亞學院協同三亞市中醫院，并集聚國家發改委國際合作中心、中國中醫藥研究促進會等多方力量，在各級主管部門的指導與幫助下，申辦針灸推拿學專業，重點開展以針灸推拿技術為核心的中醫預防與治療、中醫養生保健、中醫康復理療和醫療健康管理人員的培養，符合國家尤其是海南中醫健康事業的發展需求，具有較強的必要性和緊迫性。