我國收養法的缺陷與完善——以網絡收養為視角

楊 清

德宏師范高等專科學校，云南 芒市678400

一、網絡收養的現狀

網絡收養最早以網站的形式存在，比較著名的有圓夢之家、人人要我、收養吧、中國孤兒網等4網站。2014年2月，圓夢之家、人人要我、收養吧、中國孤兒網等4網站被摧毀，這些網站作為民間收養的中介，涉嫌販賣嬰兒。圓夢之家等網站關閉后，QQ群便成了網絡領養的最主要平臺。

根據現行收養法的規定，網絡收養屬于非法收養，不受到法律保護，因此通過網絡收養后即使花了“收養費”、“補償費”，孩子的親生父母也可以要回孩子，導致收養人收養的目的落空。雖然網絡收養存在很大風險，但還是有很多人甘愿冒險。這主要是由以下幾個方面的原因造成的:

首先，中國的收養需求大。據調查，中國想要收養兒童的家庭主要有以下幾種:如部分有經濟能力的獨生子女家庭、丁克家庭、不孕不育家庭和失獨家庭等。根據世界衛生組織的統計，目前世界范圍內的不孕不育率發生率平均在10%左右，我國如果按照這個比例來計算，僅不孕不育家庭這一項就有過百萬的收養需求。

其次，日益增多的送養者。由于未婚先孕、無力撫養等原因，導致送養者較以前增多。日益開放的性觀念、中學生、大學生早戀、進城務工青年的數量增加等原因，導致未婚先孕的情況增多。而一些未成年人由于性知識的缺乏，不懂得避孕，甚至不懂得懷孕等方面的知識或者女性出于母性生下寶寶，出現了未婚生子但無法撫養孩子的情形，于是不得已只有將孩子送養。

二、我國收養法的缺陷——以網絡收養為視角

(一)收養人的條件過于嚴格

《收養法》第6條到第10條都是關于收養人條件的規定。《收養法》第6條規定:“收養人應當同時具備下列條件:(1)無子女;(2)有撫養教育被收養人的能力;(3)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;(4)年滿三十周歲。無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差四十周歲以上。”這一條中關于收養人必須無子女的規定將很多人排除在收養人的范圍之外。

(二)收養類型單一

在我國，合法收養必須經過民政部門的登記。也就是說，在我國合法的收養只有官方收養，而民間收養因未經登記屬于非法收養，不受到法律保護。

(三)收養登記程序繁瑣

在我國，收養登記辦理流程如下:1、收養人符合法定條件;2、收養人需提交有關的材料:(1)收養人的書面申請;(2)收養人的有關證明:戶口本、身份證及復印件;計劃生育部門出具的收養人生育情況證明;公安機關出具的撿拾棄嬰兒童報案證明;所在村(居)或單位出具的有無子女和撫養教育被收養人能力、收養人婚姻狀況等情況的證明、縣級以上醫院出具的健康檢查證明;在縣級以上報紙的登報公告60天。3、調查核實:受理登記申請報告后，在規定的時間內，對當事人提交的證明材料、證件等進行審查，必要時進行詢問和調查，制作詢問筆錄或調查記錄，填寫審批表，并由執法人員將審查認可的收養登記有關材料報局審批領導小組。4、受理并審核:由社會福利和社會事務股在收到有關材料之日起30日內進行審核。

收養登記要提交一系列證明文件，而且要經過一定期間的公告、審核，實踐中收養人因為無法開出相關證明而導致無法建立合法的收養關系。

三、我國收養法的完善——以網絡收養為視角

(一)放寬收養人的條件

取消收養法中要求收養人必須無子女的限制;對在醫學上確認為不孕不育者的年齡放寬至25周歲;對收養孤兒者，不受年齡限制。以便使更多的未成年人得到收養人的救助，有利于未成年人的健康成長。同時，也要加強收養關系的相關監督，防止有人以收養的名義違反我國的計劃生育政策。

(二)有條件的承認網絡收養的合法性

1．收養網站、QQ群等必須經過登記、批準方可設立，收養網站、QQ群作為具有“人身性質的”中介，在設立時必須到當地縣級以上的民政部門進行登記并得到批準，以便民政部門對此進行監管。

2．網絡收養可以支付給送養人必要的費用，送養人必要的費用主要指生育費，包括生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費，生育費可參照當地的生育保險進行支付。

3．經收養網站、QQ群成立的收養關系應進行備案，經收養網站、QQ群成立的收養關系應到當地縣級以上的民政部門登記備案，登記備案時，民政部門應審核相關材料，并在30天內作出處理:收養人的戶口本、身份證及復印件;所在村(居)或單位出具的收養人撫養教育被收養人能力、婚姻狀況等情況的證明;被收養人的基本情況證明(年齡、出生地);送養人的基本情況證明。符合條件的，予以登記備案;涉嫌拐賣兒童的，不予登記備案，并報相關部門處理。

4．建立相關的監督機制，目前我國對收養成立后，收養人對被收養人承擔撫養教育義務責任與否，是否存在虐待、遺棄被收養人的行為等情形，沒有專門的監督機構及相關的法律規定。

實際生活當中，被收養的兒童，受到虐待、被剝奪受教育權的事件時常發生，因此，筆者建議建立相關的監督機制，如果發生收養人做出不利于被收養子女成長教育的行為，能夠及時糾正，可以有效的保護被收養子女的合法權益。

［1］烏仁斯琴．我國收養關系若干理論與實踐問題［D］．內蒙古大學，2014．

［2］網絡收養嬰兒明碼標價［EB/OL］．華東在線網，2013．