“二孩”政策對學校的影響以及學校的對策分析

黃正陽

“二孩”政策在我國“人口紅利”消失的背景下出臺，對于改善我國人口結構、促進經濟社會持續發展有重要意義。“二孩”政策將給社會各方面帶來影響，承擔教育功能的學校也不例外。文章探討了“二孩”政策對學校的影響，并提出了幾點學校的應對對策。

一、“二孩”政策對學校的影響

“二孩”政策利國利民且利于大局，我們不能夸大“二孩”政策給學校帶來的壓力和挑戰，但也不能忽視其給學校帶來的影響。

1.女教師占比較大的學校或學科可能出現“結構式”缺編

處于生育“二孩”黃金時期的女教師，基本上是二三十歲的年輕教師，她們是各學校的教學中堅。學校管理層不可能阻止她們生育“二孩”，她們憧憬“二孩”夢，其保胎假和產假，對女教師占比較大的學校或學科沖擊較大，一些學校雖然編制滿員，但某些女教師占比大的課程無法正常開展。

2.學校教育資源不能滿足生源數量增長的需求

“二孩”政策實行，雖然短時間內不會出現人口激增的情況，但是學生數量的增加會使現有的教育資源捉襟見肘，學校的教學場地、設備設施、教師難以適應生源的增長，三四年后的幼兒園將會感到壓力，接著是小學、初中。

3.加重教師負擔

對生育“二孩”的教師而言，他們既要照顧、培育好自己的孩子，又要做好自己的本職工作，負擔自然加重了。對于其他教師而言，班級數量和班級內學生數量的增加，會使他們在“備、教、批、輔、考、研”等教育教學環節的負擔加重，勞動強度加大，相對的，自身專業發展時間會減少，可能影響到教學質量；同時，他們所面對的家長的年齡段更加復雜，也加大了工作難度。

4.學生的心理和成長環境發生變化

獨生子女和非獨生子女的心理和成長環境是有差別的。獨生子女是家庭的核心，是“小太陽”，弟弟（妹妹）的出生可能使得父母對其關注度下降，使其產生失落感，對弟弟（妹妹）產生排斥心理，同時還可能要照顧弟弟（妹妹），弟弟（妹妹）的吵鬧可能使其安靜的學習環境被破壞，影響其學習效率和學業成績。但是弟弟（妹妹）的出生也可以培養他們的責任感，讓其增強孝悌觀念，懂得勤勞、友愛、團結、合作、競爭，與弟弟（妹妹）的交流也有利于他們的相互學習、相互幫助，培養其團隊精神和與弟弟（妹妹）的深厚親情，這些有利于學生的成長。

5.對學校管理帶來新的挑戰

生“二孩”女教師的增加和學生身心的變化使學校管理面臨新的挑戰，如人事安排問題、學生管理方式問題、學生心理健康輔導問題、教師績效管理問題，等等。

二、學校的對策

1.引導分流，錯開生育時間

學校在鼓勵年輕教師積極響應國家政策的同時，可以通過計生部門摸清楚全校符合條件、有“二孩”愿望教師的數量和所在學科，做好思想工作，合理協調，在不影響他們健康正常生育情況下，引導分流，錯開生育時間，避免在某一時間段出現集中生育“二孩”而大量請假的現象。

2.未雨綢繆，做好教師培養和人事安排

學校可以加大教師培養，尤其是“全科教師”的培養力度，以有效防止“結構性”缺編，這在對教師專業知識要求不高的幼兒園、小學、初中效果十分明顯。

教師培訓可以適當增加有效解決“二孩”政策帶來的學生心理問題策略的內容，因為有的年輕教師本身就是獨生子女，缺乏這方面的經歷，不知道如何對學生進行心理輔導。

學校還可以向人事局、編委、教育局申請校留出一些機動編制。學校在做人事安排時，也可以預留出機動余地，如某學科教師不安排滿工作量，一旦同學科教師請假，可以第一時間頂上去。

3.主動適應，加強師德教育與績效考核

基于“二孩”政策會使教師負擔相對增加，學校宜做好教師思想工作，加強師德教育，形成教師愿奉獻、講奉獻、能奉獻的風氣，并與相應績效考核評優晉級相結合，利用奉獻精神和利益機制調動教師工作的積極性和主動性。

4.前瞻性判斷，借助行政力量積極應對

學校緊密聯系教學一線，對生源變化體會最深，也最為敏感。學校可以把自己掌握的學生生源數量、質量變化情況及時反饋給教育行政部門，為教育行政部門決策提供科學信息支撐，以便于教育行政部門對學生生源進行科學預測，對教育布局重新整體規劃或調整，對教育管理方式手段進行更新。這樣，借助行政力量應對“二孩”政策的影響也是學校可行之策。

5.與時俱進，創新德育機制

“二孩”政策給學生心理帶來的變化要求學校調整德育和心理健康教育的內容和方式。一方面要幫助學生養成良好的心理，悅納弟弟（妹妹），減少獨生子女的嬌氣、優越感和以自己為中心的霸道作風；另一方面要培養學生更加懂得感恩、勤勞勇敢、自強不息、團結友愛、合作協調的心理品質，在與弟弟（妹妹）的相處中相互學習，在相互合作中健康成長。

總之，“二孩”政策客觀上會對學校師資隊伍、教育資源、學校管理帶來一定的影響，但只要及早應對，是完全可以趨利避害，化解困難，形成學生更好教、學校更好管的局面的。

（作者單位：湖南省岳陽市第十四中學）