關于進一步加強注冊會計師行業黨建工作的幾點認識

胡少先

關于進一步加強注冊會計師行業黨建工作的幾點認識

胡少先

2009年，中共中央組織部、中共財政部黨組印發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》，這是我國注冊會計師行業黨建工作具有里程碑意義的重要文件，為加強行業黨建工作提供了政策依據和理論指導。按照通知精神全面加強行業黨建工作以來,我國注冊會計師行業創建了“條塊結合、充分發揮行業黨組織作用”的黨建工作管理體制，實現了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系“雙理順”，連續開展主題年活動，推動黨建與業務兩結合、兩促進，成績顯著，影響深遠。2015年9月，中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》；2016年5月，財政部黨組印發《關于進一步深化注冊會計師行業黨的建設工作的指導意見》；2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》；2017年5月，財政部黨組印發《關于推進注冊會計師行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見》。這些文件對當前和今后一段時期加強我國注冊會計師行業黨建工作提出了新的更高的要求。通過學習并結合事務所黨建工作實踐經驗，筆者認為，加強行業黨建工作，應該著力做好以下幾個方面的工作。

一、提高政治覺悟，是做好行業黨建工作的前提

思想是行動的先導和動。《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》指出，社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。注冊會計師行業全體黨員都應該深刻地認識到，進一步加強行業黨建工作，是引領行業正確發展方向、促進行業健康發展的根本保證，是激發行業活力、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的內在要求，是落實全面從嚴治黨要求、推動基層組織建設全面進步全面過硬的重要任務。從實踐中看，事務所黨組織主要負責人政治覺悟高，黨建工作就做得好。事務所黨組織負責人要增強抓好黨建工作的責任感和使命感，提高政治站位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨建工作與業務發展有機結合起來，杜絕“重業務輕黨建”的傾向，要真正意識到抓好黨建是份內事，抓好黨建就是最大的成績，要讓黨建工作成為推動事業發展的紅色引擎。正如習近平總書記所指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，而抓好基層黨建是基層黨組織書記的主體責任。

二、抓好組織建設，是做好行業黨建工作的基礎

一是突出事務所黨組織政治屬性。事務所黨組織要積極履行政治責任，強化政治功能，發揮政治核心作用，緊緊圍繞章黨賦予基層黨組織的基本任務開展工作，堅持黨的領導，宣傳執行好黨的路線方針政策，學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律。

二是優化事務所黨組織的建設。在已實現事務所黨的組織覆蓋和工作覆蓋的基礎上，行業黨建應以拓寬組織覆蓋面、優化黨組織設置、增強工作有效性為抓手,創新方式方法，實現30名從業人員以上事務所都建立黨組織，提高事務所黨組織單獨組建率，符合建立黨支部條件的事務所，都應當根據黨章規定單獨建立黨組織，聯合黨組織覆蓋事務所一般不超過3家，黨員人數較多且符合條件的會計師事務所應成立黨委或黨總支，把支部建在各部門上，把黨小組建立在年報審計項目小組上，并隨業務拓展抓好黨組織建設，實現黨組織在行業的動態全覆蓋。行業黨組織應加強對所屬事務所黨建工作的領導，建立健全雙覆蓋長效機制，督導事務所按期換屆、組織生活正常開展，營造濃厚的黨建氛圍。

三是選優配強組織領導班子。應按照“德才兼備、合理搭配、精干高效”的原則，建設一個政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾、奮發有為的基層黨組織領導班子。實踐表明，管理層黨員比例高的事務所在黨建方面的重視程度、投入力度明顯超過管理層黨員比例低的事務所。股東（合伙人）是黨員的，應實行黨組織書記和事務所一把手“一肩挑”，鼓勵合伙人擔任黨組織委員，實現事務所管理班子成員與黨組織委員交叉任職，避免黨建工作與業務工作“兩張皮”現象，確保組織領導有力，切實推進黨建工作開展。

三、健全工作機制，是做好行業黨建工作的關鍵

一是明確定位，找準方向。行業黨建工作要與業務發展有機結合，相互促進，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，不能為了黨建而黨建。要積極拓展事務所黨組織在履行保證政治方向、推動事業發展、服務人才成長、團結凝聚群眾、建設先進文化、加強自身建設等基本職責的有效途徑，發揮好黨組織政治核心作用。要廣泛開展黨員崗位亮牌、黨員先鋒崗等活動，發揮黨員先鋒模范作用；以誠信教育為抓手，不斷提升事務所黨員誠信執業意識；按照“黨管人才”的要求，堅持“雙培”制度，大力引進培養人才，特別是引進培養黨員人才；加強黨組織對群團工作的指導，充分發揮群團組織優勢，凝聚人心；積極把黨建文化融入事務所文化建設之中，切實增強事務所的文化軟實力。

二是夯實基礎，規范運作。要以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為契機，堅持落實“三會一課”制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育。在黨員教育方面，推進“兩學一做”學習教育常態化落地生根，采用黨建理論知識與實用技能培訓相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合等方式，提高黨建培訓的針對性和實效性。在加大對黨員骨干培訓的同時，把事務所黨員注冊會計師、黨務工作者作為培訓的重點對象。借助各級組織部門及黨校的專業力量提升培訓水平，在注冊會計師后續教育培訓班上設置專題黨課保證常態長效，不斷提升、強化注冊會計師的黨性修養和理想信念。

三是落實責任，完善保障。事務所要將黨建工作列入合伙協議，將黨建議題列入合伙人大會、管委會、監事會議程，確保事務所黨建工作各項措施落到實處，進一步強化黨的政治核心功能；將黨建工作與執業質量、人才培養等共同納入各部門的綜合評價中，定期開展綜合評價工作，并建立完善獎懲制度，把事務所合伙人是否支持黨團工作納入考量標準體系。有條件的事務所應根據實際需要，設置相應工作機構，配備專人負責黨務工作，并且在經費保障、活動開展等方面加大對黨建工作的支持力度。

四是分類指導，示范引領。行業黨建工作應當明確工作重點和工作思路，根據不同規模的事務所黨組織情況分類開展工作，正確處理一致性和多樣性關系。事務所黨組織要加強對關聯單位黨組織、分所黨組織的指導，從思想上、組織上增強各項工作的整體性、協同性，并形成長效機制。將黨建基礎較好、業內影響較大的事務所黨組織培育成黨建示范點，充分發揮典型示范帶動作用，以點帶面，引領行業黨建工作整體提升。

四、堅持問題導向，是做好行業黨建工作的抓手

全面摸清底數是加強和改進行業黨建工作的基礎。行業黨組織應及時掌握事務所規模、黨員人數、黨組織和群團建設等情況，建立事務所黨組織和黨員信息庫，并定期更新相關數據，著力解決組織體系不夠健全、換屆不及時、作用發揮不夠充分、黨員形象不顯著等難題。同時，針對事務所黨員出差頻繁、日常業務工作繁忙、集中難度較大這一問題，應當鼓勵事務所黨組織在堅持原有“三會一課”運作形式的同時，充分發揮“互聯網+黨建”的傳播優勢，主動采用電子郵件、QQ群、微信群等手段，創新黨組織活動方式，增強凝聚力和吸引力。此外，做好黨務工作者的培訓工作，提高黨務工作者的業務能力和水平。發展黨員應側重在合伙人、部門主管層面，以便在今后工作中起到一舉多得的作用。

作者單位：天健會計師事務所

簡 訊

全國注冊會計師信息化方向領軍人才班首期集中培訓結業

2017年7月31日至8月18日，全國會計領軍（后備）人才注冊會計師類（信息化方向）首期集中培訓班在北京國家會計學院舉辦。作為全國會計領軍培養工程的重要組成部分，注冊會計師領軍人才工作10余年來取得了積極成效。今年，根據國家信息化戰略部署和行業信息化建設需要，中國注冊會計師協會創設了注冊會計師領軍人才選拔培養新方向——信息化方向，選拔49名領軍學員。

信息化方向領軍人才培養工作旨在圍繞信息化發展新形勢、行業和會計師事務所信息化建設任務，培養會計師事務所信息化建設的“操盤手”、行業信息化建設的“智囊團”和行業信息技術理論知識的“宣傳員”。首期集中培訓按照“3+1”模塊設計課程，邀請了國家相關部委官員、科研院校教授、行業專家和企業高管等，圍繞信息技術形勢與政策、信息技術理論與知識、信息技術運用等方面為學員授課。學習形式上，除傳統的課堂授課外，還設計了學員主題論壇、業務交流坊、行業熱點問題討論及跨班交流等，并深入有關企業開展主題課堂。為擴大信息化理念在行業的影響，培訓期間，部分課程向全行業和社會公眾開放網絡直播；還在中國注冊會計師協會和北京國家會計學院網站、微信公眾號上連續刊登了課程快遞。

中國注冊會計師協會高度重視本次培訓，中國注冊會計師協會領導多次與學員交流座談，聽取學員對行業信息化建設工作的意見建議，勉勵學員加強信息化專項課題研究，希望學員牢記使命，提高站位，圍繞提高服務國家建設的本領，探索注冊會計師業務與信息技術融合的機制路徑，實現專業知識、職業技能和綜合素質的快速提升。

自2005年起，中國注冊會計師協會按照財政部統一部署，實施注冊會計師領軍人才培養工作，已選拔培養了14批440名學員，實現了注冊會計師領軍人才培養工作的體系化、品牌化。2012年以來，共有7批185名行業領軍學員畢業，取得“全國會計領軍人才”的稱號。學員們在學術發展、業務開發、反哺行業、服務政府、回饋社會、職級晉升等方面均有卓越表現，我國注冊會計師行業人才培養取得了重要成果。