新時期發展節能環保產業的思考

黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，習近平總書記對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，強調“綠水青山就是金山銀山”。保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和后勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。黨的十九大進一步將生態文明建設上升為國家戰略，將綠水青山就是金山銀山寫入黨章。黨和國家重視生態文明建設，倡導經濟發展模式轉變，發展綠水經濟。由此，我們可以判斷，節能環保產業已經處于風口浪尖。

一、當前節能環保產業已經處于發展的黃金階段

一是由經濟發展周期決定。國際通用情況來看，我們也進入了“到U型”治理的歷史周期，及在經濟發展的初期破壞環境，在經濟發展達到一定程度后，再來反哺環境，治理環境。我們已經全面進入小康社會，綜合國力明顯增強、人民生活水平顯著提高，已經形成了系統完善的產業結構體系，因此治理環境、保護環境是當前的我們經濟社會發展的一項重要任務。

二是由中國產業結構調整需要決定。隨著人民生活水平的提供和市場資源配置的優化，企業及個人對于環保綠色產品的需求日漸增長，傳統產業的發展，傳統產業的生產和銷售都將面臨更高的成本和相對劣勢的競爭地位，一些傳統行業的企業紛紛轉型，提倡綠色生產及銷售。

三是嚴格的環保政策的倒逼。作近年來，黨中央、國務院先后發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《環境保護法》等制度的出臺實施，作為中央的戰略部署，構建了重大的系統的全面的制度架構，為當前和今后一個時期生態文明建設畫出了頂層設計圖，具有重要的引領和指導作用。同時，隨著環保執法、考核的嚴格化、制度化，企業節能環保的需求得到巨大釋放。

四是民生需求驅動。隨著人民群眾對生存環境的需要逐步提高，美麗中國建設需要節能環保產業保駕護航，堅持人與自然和諧共生。強調建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻，已經成為當前0ad7c7869e8658abab68031d1717709c人民群眾的迫切愿望。

二、發展節能環保產業的思考

（一）提高產業發展的戰略定位

各地在發展節能環保產業時，要從落實五大發展理論，建設美麗中國的高度，從經濟結構到民生需求等方面落實產業規劃。從產業布局、發展路徑等方面科學規劃，保證節能環保產業綠色可持續發展，改變過去單純應付檢查，形式主義突出等現象。如宜興、鹽城、重慶等地立足打造中國最具影響力的節能環保產業園區，突出產業的聚集效應，集中發展節能環保產業的做法就值得總結推廣。

（二）更新發展理念

各地應秉承“開放、合作、創新”理念，聚焦現代金融、現代服務、高端制造業、技術研發等領域，突出高端環保裝備制造和環保綜合服務，以打造“共享、平等、連接”的混合型環保產業生態系統為園區建設發展理念，實現各地區的差異化發展。優化運營模式，降低企業在進行節能環保改造過程中的成本，甚至將之轉化為企業的競爭力。

（三）創新地方政府工作機制

一是“雙輪”驅動。科采用地區自主招商與市場化專業招商相結合。一方面從全區各部門抽點專人組建工作組，專職負責園區的招商及企業服務等工作；另一方面采用市場招商方式，與國內產業界最具影響力的專業機構，如京E20環境平臺等，開展商業合作，營造良好產業氛圍，提升影響力。

二是搭建事業“合伙人”。采用4.0招商模式，充分利用金融手段，通過提供天使基金、股權基金、債權基金等金融服務措施，幫助企業解決融資困難，促進發展。通過開展PPP項目，成為企業發展“合伙人”，用好政策、市場、產業等資源，實現共享發展。

三是開展平臺化服務。引入專業平臺，聚集產業信息，積累社會資源，為產業發展提供招商、顧問、咨詢等服務。通過舉辦培訓班，擴大“關系網”，打造環境產業“圈層”文化。建立節能環保產業專業委員會，引入社會化的專業服務機構，搭建行業鏈接，打造產業“加速器”，異地孵化，形成產業鏈等。（作者單位為中共重慶市大渡口區委黨校）