對自治法規(guī)的批準(zhǔn)權(quán)與地方性法規(guī)批準(zhǔn)權(quán)的比較分析

一直以來，許多專家學(xué)者對自治區(qū)自治條例批準(zhǔn)權(quán)的問題爭議較多，但是對同樣存在批準(zhǔn)權(quán)的地方性法規(guī)學(xué)者們爭議較少，鑒于學(xué)者們在自治立法與地方性立法上對于批準(zhǔn)權(quán)的不同態(tài)度，于是對兩者的比較分析就顯得尤為重要。我國法律上的批準(zhǔn)權(quán)是立法權(quán)整體集中與部分集中的有效統(tǒng)一，對于有學(xué)者認(rèn)為批準(zhǔn)權(quán)是對自治法規(guī)立法之阻礙的觀點(diǎn)，批準(zhǔn)權(quán)之于自治法規(guī)也有其存在的必要性，考慮到兩類批準(zhǔn)權(quán)具有同源性所以應(yīng)當(dāng)被同等看待。

一、選題的緣起

當(dāng)代中國最為顯著的特征之一就是法治中國，著名學(xué)者哈特在其著述《法律的概念》一書中明確指出：“對法律理論的巨大爭議，與其說他們是冷靜的定義倒不如說他們是那些被過分忽視的法律真理的巨大夸張，其光芒如此之強(qiáng)，以至于我們對其他的東西視而不見。”雖然西方學(xué)者早在古希臘古羅馬時(shí)期，就已經(jīng)對此形成了大量的概念、范疇、理論以及著述，但是，正如蘇力教授所說的：“什么是你中國的貢獻(xiàn)...重要的問題是有沒有可能作出我們的貢獻(xiàn)。”因此，對于中國法學(xué)的學(xué)者來講，這個(gè)問題顯得尤為迫切。選擇研究批準(zhǔn)權(quán)的問題，實(shí)在是因?yàn)檫@之中就有很多我們可以作出的貢獻(xiàn)，加之由于以往學(xué)者們對批準(zhǔn)權(quán)的偏政治性的解讀，雖然一談到批準(zhǔn)權(quán)的問題，大多數(shù)時(shí)候我們無法回避政治學(xué)概念，甚至可能用純政治學(xué)的理論來解讀批準(zhǔn)權(quán)的合法性問題，但是從法哲學(xué)的范疇來講，法學(xué)與政治學(xué)畢竟是兩個(gè)不同的范疇，既然政治學(xué)系統(tǒng)下的批準(zhǔn)權(quán)有這么多東西值得我們驚訝，那么在此基礎(chǔ)上多一點(diǎn)法學(xué)的理解，我想也大有裨益。……