社保制度的完善對我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用研究

本文首先分析了社保制度的完善對我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用，社保制度的完善有利于實現(xiàn)各地經(jīng)濟共同發(fā)展，也有利于利益共享，還有利于縮小城鄉(xiāng)差距，是國家長久發(fā)展與社會穩(wěn)定的保障。接著從建立完善的社會保險信息系統(tǒng)等方面提出了社保制度的完善策略。

社會保障制度關(guān)乎社會大眾的根本利益，也關(guān)乎困難群眾的最低生活保障問題，屬于民生之本，跟社會穩(wěn)定與國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展密切相關(guān)。縱觀我國社會保障體系可以看出，由于起步不是特別早，其種類是迎合時代需求設(shè)定，其制度的不足之處也初露端倪。在新時期，要逐步完善社保制度，建立統(tǒng)一的社保體系，從而為和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

一、社保制度的完善對我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用

（一）社保制度的完善有利于利益共享

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公眾參保意識也逐步增強，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。完善的社保制度有利于實現(xiàn)利益共享，讓社會公平正義的理念開始深入人心，市場失靈問題也得到了有效的彌補，同時也解決了分配的缺陷，在為家庭條件相對比較困難的群眾提供支撐的同時，開始朝著社會共同富裕的目標前進。社保體系越完備，社會結(jié)構(gòu)就會變得越合理，進而協(xié)調(diào)各個階層之間的矛盾，實現(xiàn)社會的和諧進步。此外，完善的社保制度能夠維護社會的穩(wěn)定，畢竟社保事業(yè)是社會進步與社會文明發(fā)展的標志之一，通過建立社會共享機制來創(chuàng)設(shè)和諧的氛圍，提高社會群眾的凝聚力，為我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)。

（二）社保制度的完善有利于實現(xiàn)各地經(jīng)濟共同發(fā)展

社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型需要不同地區(qū)共同發(fā)展，我國疆土比較遼闊，人口眾多，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的差別，加上不同地區(qū)制定的社會保障制度也存在差異。在某些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了管理制度與地區(qū)發(fā)展狀況不符的現(xiàn)象。這樣就限制了社保的實用性，社會制度停滯不前。通過具體問題具體分析，對各個地區(qū)的差異進行認真的解剖，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，制定統(tǒng)一的社保標準，通過完善相關(guān)制度，制定指導(dǎo)方針，明確社保工作的具體措施，減少資源的浪費，讓工作開展變得有理有據(jù)，進而實現(xiàn)各地經(jīng)濟共同發(fā)展。

（三）社保制度的完善有利于縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)差距是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個重要因素，而完善社保制度，提高職工待遇是解決這一社會矛盾的有效舉措。通過進行政策性補貼來改善職工的生產(chǎn)生活條件，社會的公平正義得以體現(xiàn)，還提升了職工的工作積極性。尤其是農(nóng)村地區(qū)，很多青壯年勞動力進程務(wù)工，當他們的經(jīng)濟能力提升之后會給家庭帶來更多的收入，而那些身體不是特別好的老人，社保成為基本的生活保障點。總之，完善社保能夠縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提到了推動作用。

二、社保制度的完善策略

首先，完善信息。在進行相關(guān)機構(gòu)設(shè)置的時候，政府并沒有制定相應(yīng)的政策指導(dǎo)，不同的地區(qū)在進行保險辦理的時候可能會采取不同的模式，有的地區(qū)是根據(jù)社保的種類設(shè)立經(jīng)辦機構(gòu)，有的是集中與分散并存模式。由于機構(gòu)設(shè)置的問題會給一些居民群眾帶來困擾。因此，要建立完善的社保信息系統(tǒng)。這個過程需要堅持的原則就是先容易后困難，從上到下一步步的穩(wěn)步進展。在開發(fā)核心業(yè)務(wù)的時候，要堅持以統(tǒng)一化的養(yǎng)老保險制度作為首要的突破點，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，這是在全社會范圍實施的舉措。此外，要積極利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換平臺，開展異地業(yè)務(wù)的辦理，建立電子檔案保護制度，注重都對保險基金的監(jiān)督與管理。

其次，制度建設(shè)。要建立全國性質(zhì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度，這樣才能進一步實現(xiàn)社保的穩(wěn)定性，讓養(yǎng)老金能夠進行無障礙的轉(zhuǎn)移。在信息系統(tǒng)中顯示退休審批環(huán)節(jié)與待遇審核環(huán)節(jié)，讓退休職工自主選擇養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式。而且統(tǒng)一化的社會保險能夠讓所有的業(yè)務(wù)檔案整合在一起，方便資料的查詢，嚴格把控程序與系統(tǒng)的質(zhì)量環(huán)節(jié)，確保檔案資料的完整性與有序性，進而健全我國社保模式。

再次，政府調(diào)控。對于政府部門來說，要強化對社保制度完善的監(jiān)管，對其實施政策性的支持，能夠解釋的解決可能存在的漏報以及斷保等問題，提高政府補貼的力度。針對不同地區(qū)的實際設(shè)立相應(yīng)的社保登記站，還要設(shè)立政策咨詢站來為去群眾提供專業(yè)的政策咨詢服務(wù)。此外，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，社保工作人員的自身素質(zhì)不只是關(guān)乎其個體的品質(zhì)，也關(guān)系著公眾對社會保障系統(tǒng)的認知。社保制度建設(shè)與管理過程中必須要重視工作人員的自身素質(zhì)建設(shè)，堅決杜絕違反職業(yè)道德行為的出現(xiàn)，建立相應(yīng)的評價機制，讓工作人員自覺的提高自身的職業(yè)道德，做到有規(guī)章制度可以遵循。通過這些舉措實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)的科學化、規(guī)范化，讓公眾感受到工作人員的專業(yè)化。逐步調(diào)整參保者的待遇，要全封閉的開展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，這樣才能保障資金的安全性，實現(xiàn)待遇的均衡性。

三、結(jié)論

綜上所述，社保制度的完善有利于實現(xiàn)各地經(jīng)濟共同發(fā)展，也有利于利益共享，還有利于縮小城鄉(xiāng)差距，是國家長久發(fā)展與社會穩(wěn)定的保障。在新時期，要推動我國社保事業(yè)的發(fā)展就要完善社保信息系統(tǒng)建設(shè)，加大政府部門的調(diào)控，進而實現(xiàn)全民參保的目標。（作者單位為東營市河口區(qū)人力資源和社會保障局）