基于系統理論，淺析政策導向、市場與就業的關系

社會作為一個完整的系統鏈條，在運行過程中會受到各種因素的影響，諸如環境、技術、資本等。本文從系統理論出發，將“一帶一路”政策作為自變量，分析政策從出臺到執行，對整個社會系統產生的影響，而就業與市場作為系統中的兩個重要分支，在自變量的作用下，兩個因變量是如何變化的。企業作為整個系統最為關鍵的一環，受到政策變化的影響，對于人才的需求也會相應發生改變。

一、研究區概述

新疆作為我國西北的重要門戶，面臨著眾多發展機遇。國家高度重視新疆的發展，不斷實施傾斜性優惠政策，加大資金的注入，不斷從外部為新疆營造良好的發展環境。“一帶一路”作為一項重要的政策，為新疆發展帶來新的契機，本文將通過對該政策進行論述，具體論證，在“一帶一路”政策引導下，新疆是如何實現內部發展的，如何完成自我發展蛻變，實現經濟騰飛、鳳凰涅槃。

本文選取新疆作為研究區域，整篇論文的研究視角是基于新疆這個大系統展開的。“一帶一路”政策的實施，為新疆的發展注入了新的血液與活力，加強了與周邊國家的貿易往來。政策實施，在某種程度上影響了系統及系統內部各個環節的運行。本文主要采取描述性的統計分析方法，通過對統計年鑒數據的整理，得出政策實施前后，新疆產業布局發生何種變化，以及在就業布局衍生下，新疆就業結構的變化。通過做政策實施前后的對比分析，使論文更具有說服力，更能闡明這一變化的過程，更好論述這一現象背后的本質。

二、“一帶一路”政策解讀

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，新疆作為“一帶一路”的核心地帶，與沿線國家有著極富建設性的合作，在加強貿易往來的基礎上，對新疆經濟結構調整與轉型提出了更高的要求，在大的外部環境下，新疆如何轉型，實現自我創新性發展。“一帶一路”政策對新疆的產業結構轉型產生了重要影響，同時也影響著新疆的就業市場與人才需求，政策影響下，產業結構如何布局，對就業結構變動有著重要的導向和驅動力。

三、新疆產業結構與就業結構布局分析

（一）新疆產業結構布局現狀

產業結構是影響經濟發展的一個重要因素，是經濟發展過程中的重要組成部分，一個地區的產業結構狀況如何，直接影響到這個地區的經濟發展和行業布局。本文主要針對“一帶一路”政策實施，分析新疆的產業結構是如何分布的。通過搜集新疆經濟發展統計年鑒，分析數據得出：隨著經濟的發展，新疆產業布局呈“二、三、一”的分布格局，具體論述如下：

國家實施西部大開發戰略以來，新疆經濟不斷發展，尤其是中央新疆工作座談會召開和對口援疆以來，新疆經濟快速發展。2013年新疆地區生產總值8510億元，增速位居全國前列。但新疆農業發展歷史悠久，以農牧業為主，存在粗放型經濟發展模式，工業發展緩慢，第三產業發展明顯滯后的問題。

（二）新疆就業結構布局

通過做描述性統計分析，可以發現，新疆的產業布局主要集中在第二產業，而且占比一度上升，與國家平均占比持平，是推動新疆發展的主要動力，在新疆三大產業中，占據著主導地位。第一產業占比較小，與國家平均水平相差較大；第三產業發展占比呈上升趨勢，與國家平均水平差距不斷縮小。產業布局在某種程度上，影響一個地區的就業結構，在新疆這種“二、三、一”的產業布局下，會衍生出與之相匹配的就業結構，大部分就業主要集中在第二產業，如機器制造業、勞動密集型產業等，在第二產業的帶動下，新疆經濟得到了快速發展。

近年來新疆的第三產業不斷發展，所占比重不斷提升，逐步縮小與全國平均水平的差距，第三產業的就業吸納能力在未來的發展過程中，會逐漸提升，逐步成為新疆產業結構的重要驅動力；第一產業所占比重逐步縮小，其就業吸收能力隨著時間的遷移及社會的發展，逐步弱化，大部分勞動力轉移到第三產業，而且在未來的發展中，轉移趨勢會更加明顯。

四、結論

新疆作為本文研究區域，在整體運行過程中，受到外界政策的影響，其產業結構和就業結構會發生變動。本文主要采用描述性統計分析方法，對政策實施前后，產業結構變化作對比研究。在政策實施前，新疆的產業結構呈現“二、三、一”的發展模式，而與之對應的是，就業更多偏向于第二產業，第三產業次之。“一帶一路”政策實施，會給新疆帶來眾多的發展機遇，在加強與周邊國家貿易往來的同時，對于第三產業——服務業轉型也是一次重要機遇，對于資源區域間的合理配置與流動都產生了積極的影響。當前的產業結構，在未來會更多地傾向于第三產業，逐步改變當前第二產業占據主導地位的發展模式，就業在“一帶一路”政策下，大學生就業會更多地流入第三產業，對于高新技術人才地需求會越來越大，對于內地人才的吸引會持續加強。（作者單位為新疆農業大學）