淺談基層工會財務管理存在的問題與對策

在新的歷史時期工會工作具有新的目標和要求，而工會財務管理是工會工作的重要組成部分。工會組織能否全面履行各項職能，有效地表達和維護職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。

一、引言

工會經費是工會組織生存和發展、發揮作用、為職工群眾說話辦事的前提條件。隨著市場經濟的不斷發展與變化，基層工會組織所擁有的經費總量不斷上升，如何做好和強化工會財務管理工作也越來越重要。

二、目前工會財務管理中存在的主要問題

（1）對工會經費預算管理重視不夠

1、預算編制和審批不嚴。一是對預算編制審批工作流于形式。預算編制未按照“統籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效”的原則實事求是地編制全年收支預算。二是對預算審批不嚴。一些工會財務部門編制的預算報表，未履行審批程序，影響了預算審批的嚴肅性，導致監督職能弱化。

2、預算編制缺乏科學性。一是效率不高、方法不科學。有的單位在預算編制之前，未對以前年度預算與實際收支之間的差異以及未來工作進行具體分析、預測，也沒有充分考慮預算外收支。二是適應性不強。在預算編制過程中主要關注財務成果，不能及時反映價值增量變化，不利于及時調控，缺乏適應性。

（2）工會經費撥繳收繳及使用缺乏科學性

1、撥繳收繳工會經費不到位。一些單位撥繳工會經費不到位，嚴重影響基層工會活動的正常開展。一是一些基層單位申報應繳納的工會經費的工資總額不符合相關規定，上解工會經費不足額。二是收繳會員會費不到位，多數基層工會沒有按照職工工資標準向會員收取會費。

2、工會經費收支管理無序。某些單位沒有將b59b74d4202d8ff40cd3243df2cd2b84工會經費單獨核算與管理，使用上與行政的經費經?；煜褂?。在支出上片面認為只要做到“職工滿意”即可以。而沒有將工會經費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

（3）內控制度制度不完善，制度執行力差

1、內控制度制度不完善。一些單位也制定了相關的內控制度，但缺乏嚴謹性和可操作性。

2、制度執行力差。一是內部會計執行中，重審批程序，輕內部審核，認為只要工會負責人簽了字就可以報銷，缺少對所發生事項憑證真實性、合法性的審核，容易出現違規違紀；二是財務軟件未能跟上，對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環節，這些缺少制度與監督的現象，是內部控制失效的表現，往往導致會計信息失真。

三、加強基層工會財務管理的實踐與探索

（1）加強預算管理

1.樹立科學理財觀念，保證預算管理科學精細。

工會經費收支預算應本著工會經費為基層服務、為職工服務的原則，結合年度工作計劃，按照工會工作任務要求確定經費支出順序，保證工會經費重點工作的需要，最大限度地發揮工會經費的使用效益。

2.健全預算管理制度，提高預算管理工作水平。

要結合工會財務工作特點，圍繞預算管理，建立健全從預算編制到預算執行整個過程相互配套、相互補充、相互制約的制度體系，做到工會預算的編制、審批、執行、調整和監督有章可循、有規可依，形成完整、精細、準確、可靠的預算管理程序和機制。

3.嚴格預算管理，完善預算監督機制

一是強化預算意識。任何單位和部門都要嚴格遵守預算，做到無預算不開支，追加預算必須按規定辦理。二是做好基礎性工作。財務預算的執行必須通過會計核算資料予以反映，及時了解預算目標執行情況、是否存在差異及其原因。建立考核和評價結果通報，達到激勵和監督的作用。

（2）不斷完善基層工會財務管理制度，科學管理工會經費

1、樹立科學理財觀念。

在經費相關制度中，按工會財務會計制度要求，應明確規定經費的使用的原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運行有法可依，有章可循。在制度執行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力。

2、樹立收入管理與支出管理相結合的理念

工會經費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應撥繳的工會經費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應承擔的費用，工會文體事業各項收入等應收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經費。

（3）抓好基層工會內部控制的建設

1、健全內控制度

要按照內控原則和要求，結合單位實際，建立各項內控管理制度，把內控制度、機制貫徹到各項工會經濟活動中。特別是重大事項決策、重大項目安排和大額度資金使用事項應建立集體研究、民主決策機制，強化責任追究。

2.強化內控制度的執行

要從整體布局入手，在健全各項規章制度、明確職責分工的基礎上，形成有效的權力限制、流程限制、崗位制衡機制，并制定切實可行的考核制度，狠抓落實，真正用制度管權，按制度管事，依制度理財，靠制度管人，確保制度的高效、有力執行。

總之，在當今新常態環境下，基層工會將面臨更多的新問題、新要求，同時也將迎來跟過機遇和挑戰。我們應努力提升工會財務管理水平，在保障工會資金安全的基礎上，更好發揮工會經費效能，為工會工作服務大局，為職工享有更多權益提供物質保障，為進一步崔進基層工會的各項管理工作走上制度化、規范化軌道作做出積極努力。（作者單位為中國石油遼河油田分公司勘探事業部）