行政事業單位內部會計控制問題的思考

一、前言

所謂內部會計控制，指的是單位為了提高會計信息的質量，為了確保資產的安全，以促使本單位內部的各項業務活動的正常運轉，促使單位的經營管理目標能夠實現而制定的一系列方法或者程序。然而，在我國行政事業單位中，內部會計控制問題還存在一定的問題。下文主要圍繞這些問題進行分析，并提出相應的解決對策。

二、存在的主要問題

（一）對內部會計控制缺乏一個正確的認知

要想保證內部會計 控制制度得到貫徹落實，就需要單位內部的全體人員具有一個良好的會計控制意識。然而，我國一些行政事業單位卻缺乏這個意識，還沒有建立內部會計控制系統，這樣就導致本單位的財務會計工作得不到有效的開展，影響了單位的經濟效益。而有一些事業單位盡管建立了內部會計控制系統，但是沒有根據自身的實際情況出發，生搬硬套，這就影響了內部會計控制系統的發揮。還有行政事業單位的內部會計制度較為完善，但是執行力度卻非常低下，導致該制度流于形式。之所以會產生這些問題，首先是由于事業單位的領導者沒有認識到內部會計控制的意義，所以會出現個別單位的領導凌駕于內部會計控制制度之上，這樣一來，就使得內部會計控制制度的威懾力有所下降。其次，執行人員對內部會計控制制度的認識不足，他們沒有認識到該制度對促進本企業經濟發展的意義，僅僅是將其看作是限制人的條條框框，所以對該制度的貫徹執行比較排斥，再加上單位的領導者也不是非常在意這一制度，所以導致該制度逐漸流于形式，沒有發揮其應有的功能。

（二）崗位設置不夠科學合理，員工的權責不清晰

有一些行政事業單位，其會計工作量較大，但是人手卻較為缺乏，這就導致崗位設置存在了一些問題。例如，單位內部沒有一個明確的崗位責任制度，沒有對各崗位的工作內容進行規定；對于一些不相容的崗位，沒有進行合理的分離，存在著兼崗的現象。這樣一來，就導致財務部門內部缺乏一個相互約束的機制，這樣就比較容易產生以下幾種行為，（1）貪污腐敗、（2）挪用單位資金、（3）會計財務處理不夠正確等。除此之外，有一些行政事業單位在工作內容之間缺乏橫向聯系，這樣就不利于單位內部各崗位的工作人員的團結合作以及相互牽制，這樣就使得單位內部的一些規定流于形式，進而影響單位內部的資金管理。

（三）預算控制力度較弱

隨著部門預算改革的逐漸推進，行政事業單位的預算得到了有效的控制，但是仍然較為薄弱，主要體現在以下幾點：（1） 對于各部門的預算，單位內部沒有給出預算約束，而且也未能建立明確的費用支出控制制度，制定審批金額權限控制制度。（2）因為部門的預算編制不夠細化，所以經常有年度預算調整變動的情況發生。此外，許多行政事業單位都是根據收入規模花錢，對資金支出的合理與否并沒有進行深入的分析，所以很容易重復浪費的現象發生，導致開支的進而較大。

三、解決對策

（一）進一步完善內部會計控制制度

進一步完善內部會計控制制度，主要是為了確保單位內部的經濟活動能夠有序的進行。此時，需要以預防控制為主的原則，以防止會計工作發生不法的行為。再根據本單位的具體情況，對主要業務需要經過授權、批準、檢查等 控制程序，尤其是以下幾方面，（1）項目招投標、（2）物資采購、（3）對外投資等等。要重視崗位的職責牽制，在對單位各崗位進行分工時，需要對各崗位的職責進行明確，要將職責落實到各部門頭上，落實到個人身上，并制定出責任追究制度，這樣可以在一定程度上提高工作人員的責任意識。

（二）增強單位工作人員的內部會計控制意識

在今后的工作過程中，單位領導需要提高內部會計控制意識，要加強宣傳教育，讓廣大工作人員都認識到內部會計控制的意義。這樣就能夠促使他們改變原來的思想觀念，就會提高自己的責任意識。在內部會計控制過程中，單位會計人員在其中扮演著重要的角色，所以就需要加強對會計人員素質的控制。在招聘過程中，要選用一些專業素質較強，工作經驗較為豐富的會計人員，要嚴禁無證人員上崗。此外，對于新進員工，要進行崗前培訓，進行在職繼續教育，以提高他們的專業素質，使他們對單位的經濟業務流程有著更加深入的理解。另外，還需要加強對會計人員的職業道德培訓，使他們在工作過程中能夠認真負責堅守崗位；還需要加強反腐倡廉的教育，使他們能夠堅持原則，防止營私舞弊的事情發生。

（三）嚴格內部會計審計工作

在內部會計控制系統中，內部審計是其中的關鍵部分，是加強內部會計監督的制度安排。在今后的工作中，行政事業單位的領導需要嚴格內部會計審計工作，首先，要提高其地位，使內審機構不被其他職能部門所掣肘，要保持與被審計部門的獨立性。其次，要設置專門的工作人員，對單位內部會計控制政策的有效性進行監督。如此，就能夠確保單位內部的財務會計得到監督與控制，能夠有效的防止一些不法事情的發生。

四、結語

綜上，行政事業單位要想得到更好的發展，就需要對其內部會計進行有效的控制，要認識到增強單位工作人員的內部會計控制意識 ；進一步完善內部會計控制制度；嚴格內部會計審計工作。如此，就能夠確保單位內部的會計工作得到有效的控制，進而推動企業的進一步發展。（作者單位為內蒙古赤峰市元寶山區西露天街道辦事處）