國外網(wǎng)約車管理現(xiàn)狀與啟示

國外網(wǎng)約車管理政策曾引起多倫多市的熱議，但九成以上的民調(diào)支持率，完全覆蓋了禁止網(wǎng)約車的不同聲音，最終以大比分票數(shù)的通過率，體現(xiàn)了國外網(wǎng)約車不可阻擋的需求，其管理現(xiàn)狀與啟示也應(yīng)引起我國網(wǎng)約車管理體系的重視與研究。

一、國外網(wǎng)約車管理現(xiàn)狀

國外網(wǎng)約車的出現(xiàn)，出租車行業(yè)理所當(dāng)然地成為反對最激烈的群體，原因很簡單，國外網(wǎng)約車打破了出租車行業(yè)的傳統(tǒng)管制優(yōu)勢，而出租車行業(yè)普遍的傲慢與不禮貌服務(wù)態(tài)度，以及拖拉的運行效率和作風(fēng)，早已讓管理部門和廣大乘客所深惡痛絕，投訴與勒令整改意見的不重視和不落實，也令舊的出租車行業(yè)和管理體制失去民心，迫切需要引入競爭機制加強出租車行業(yè)的改革。網(wǎng)約車開始時并不令人看好，國外網(wǎng)約車被認(rèn)為是出租車的服務(wù)之一，未取得出租車許可證的私人車輛禁止載客服務(wù)等，價格限制、車牌監(jiān)管這些粗放的、不利于乘客出行的出租車管理政策顯然不得民心，也不利于多元化和兼容性城市的發(fā)展，信息化透明的市場環(huán)境，促使國外政府建立起新型的網(wǎng)約車管理體系。通過出租車、網(wǎng)約車牌照以及許可證管理部門等代表多番商討，最終為網(wǎng)約車正名，以獨立自主的客運服務(wù)行業(yè)模式，與出租車行業(yè)并駕齊驅(qū)，成為不可忽視的城市客運主力之一。 網(wǎng)約車的價格優(yōu)勢十分靈活，例如行車高峰期時，網(wǎng)約車價格比出租車略高；則行車低谷期時，網(wǎng)約車價格又比出租車較便宜，而且網(wǎng)約車大部分私家車，車型檔次較好，且司機服務(wù)質(zhì)素和態(tài)度較高，乘客樂意接受這一新生事物，網(wǎng)約車服務(wù)平臺也提供服務(wù)評價、全程跟蹤以及網(wǎng)上支付等方式加強和完善網(wǎng)約車服務(wù)，令乘客出行更加滿意。

二、國外網(wǎng)約車管理創(chuàng)新

（一）網(wǎng)約車客運服務(wù)

為保障出租車行業(yè)等的利益，國外城市管理者還是對網(wǎng)約車有所制約。例如國外網(wǎng)約車不得參與巡游車服務(wù)，不能停靠在出租車相關(guān)站臺接送乘客等。私人車輛可以加入到客運服務(wù)，具體利用手機服務(wù)平臺進(jìn)行司機與乘客的信息溝通并提供服務(wù)。前提是私人車輛必須向牌照管理等相關(guān)部門申請并取得許可資格，繳納一定的年費等基本費用，接受管理部門的審查和監(jiān)管，網(wǎng)約車沒有營運時間的限制，也不需要安裝如出租車行業(yè)的計價器或外觀標(biāo)識等。

（二）網(wǎng)約車乘客保障

為保障網(wǎng)約車乘客權(quán)益，國外城市管理者在網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件下加強審查與監(jiān)管，例如網(wǎng)約車司機必須符合法定年齡、沒有犯罪背景、駕駛記錄良好等要求，網(wǎng)約車輛每年均接受安全檢測且保證合格，此類保障乘客權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)與出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本一視同仁，因此也需要網(wǎng)約車購置機動車責(zé)任保險與商業(yè)綜合責(zé)任保險等，防止網(wǎng)約車在客運服務(wù)中出現(xiàn)意外，進(jìn)一步保障網(wǎng)約車乘客安全與合法權(quán)益。

（三）網(wǎng)約車價格管制

國外網(wǎng)約車價格規(guī)定不得少于出租車的起步價，根據(jù)客運服務(wù)的時間、公里數(shù)、起始點、目的地、附加費等，可以經(jīng)司機和乘客兩方同意下制定不同價格，但必須事前征得乘客同意，司機還要提供姓名、單價、總價等具體信息告訴乘客，方便事后追查和接受投訴等，出租車行業(yè)也可以通過互聯(lián)網(wǎng)或電話等通訊平臺提供類似的預(yù)約服務(wù)，實行客運服務(wù)價格的上下浮動制度，但巡游服務(wù)以及停靠站服務(wù)依然執(zhí)行相關(guān)規(guī)定價格不變。將網(wǎng)約車與出租車的價格管制控制在同一起跑線上，減少彼此的競爭矛盾，適當(dāng)提高彼此的競爭活力，讓乘客真正受惠，保證城市客運力量的充足。由于網(wǎng)約車在一定程度上影響了出租車行業(yè)的生意額，城市管理部門適當(dāng)下調(diào)出租車行業(yè)的年費及其他雜費，同時鼓勵出租車行業(yè)利用自身優(yōu)勢，擴展廣告服務(wù)增加收入。

（四）網(wǎng)約車服務(wù)創(chuàng)新

由于網(wǎng)約車司機存在兼職、工作時間較自由、車輛私有等特點，國外網(wǎng)約車在管理制度上給予一定優(yōu)惠，方便網(wǎng)約車司機彈性化和自由化地進(jìn)、退出客運服務(wù)市場，維持城市客運服務(wù)市場的供需平衡，同時加強和提升出租車司機的競爭力和自主權(quán)，使接受長期監(jiān)管的出租車行業(yè)煥發(fā)生機，網(wǎng)約車作為新型的服務(wù)方式，給城市交通運輸帶來全新的活力，國外網(wǎng)約車城市管理不斷完善監(jiān)管方式和管理經(jīng)驗，充分調(diào)動私人閑置車輛加入客運服務(wù)市場，方便群眾的日常出行，同時打造信息透明的網(wǎng)約車平臺，讓更多的線上訂單實現(xiàn)網(wǎng)約車與出租車共同發(fā)展，采取更加公開的方式讓司機、乘客雙互了解，放開價格管制讓乘客更多選擇空間，使網(wǎng)約車與出租車取得雙贏的局面。

三、結(jié)語

經(jīng)過對國外網(wǎng)約車管理現(xiàn)狀的分析和研究，不難看出國外網(wǎng)約車給國內(nèi)網(wǎng)約車管理的啟示就是，如何在切實保障乘客權(quán)益和公共安全的條件下，打造一個公平和諧的網(wǎng)約車管理體系，要充分體現(xiàn)出創(chuàng)新、競爭與差異化等新時代特點，才能避免行業(yè)間的惡性競爭，劃清行業(yè)界限，給乘客帶來美好舒適的體驗，豐富城市客運熱心服務(wù)的內(nèi)涵，為乘客出行提供更安全更便利的服務(wù)。（作者單位為南通科技職業(yè)學(xué)院）