新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

現(xiàn)代社會(huì)處于科學(xué)與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一些政策與方法也在不斷地變革。本文介紹了新預(yù)算法的特點(diǎn)、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響，并在此基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作對(duì)策進(jìn)行了探討，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)提供有用的建議和解決的思路。

一、新預(yù)算法的基本特點(diǎn)

（一）新預(yù)算法使當(dāng)前的預(yù)算制度更加透明

在2014年預(yù)算法的規(guī)定下，事業(yè)單位的收入及支出都應(yīng)在預(yù)算當(dāng)中體現(xiàn)出來。在一定程度上來說，新預(yù)算法完善了現(xiàn)有的預(yù)算制度體系。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算的類別要求也在這個(gè)預(yù)算法中體現(xiàn)了出來。囊括了對(duì)于國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)的預(yù)算、對(duì)政府基金的預(yù)算、對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算以及其他一般性的公共預(yù)算。以上四種預(yù)算，基本上涵蓋了政府正常收支的全部預(yù)算，這相當(dāng)于將整個(gè)事業(yè)單位的收入以及支出全部透明化。

（二）構(gòu)建了預(yù)算平衡機(jī)制

新預(yù)算法與以前的預(yù)算法相比而言，其最大的突出點(diǎn)就是必須構(gòu)建預(yù)算平衡機(jī)制。這在一定程度上協(xié)調(diào)了政府的收入與支出相平衡，除此之外，新預(yù)算法還指出對(duì)于預(yù)算基金上的一些要求。新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展起著積極和推動(dòng)作用，通過對(duì)政府收支做出預(yù)算，能夠從大程度上的協(xié)調(diào)基金上的充裕與不足，平衡花銷與收入，推動(dòng)了事業(yè)單位的收支體制朝著平穩(wěn)、和諧的方向發(fā)展。

（三）新預(yù)算法對(duì)于事業(yè)單位債務(wù)情況作出了嚴(yán)格規(guī)定

1.對(duì)于債務(wù)主體的限制。在新預(yù)算法下，除國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)的政府能夠舉債之外，其他政府不可以進(jìn)行舉債。如此一來，舉債的主體大批量的縮減了，利于對(duì)事業(yè)單位舉債的控制。

2.對(duì)于債務(wù)用途的限制。在新預(yù)算法中，事業(yè)單位舉債僅限于用在公益慈善等方面的事物上，這樣一來，可以有效的防止債務(wù)的濫用、私用，從而進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位作出了監(jiān)督。

3.對(duì)于債務(wù)規(guī)模的限制。新預(yù)算法中指出，各事業(yè)單位的債務(wù)規(guī)模需經(jīng)過人大常委的準(zhǔn)許。從而限制了事業(yè)單位債務(wù)的規(guī)模，利于對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行保障。

4.對(duì)于債務(wù)方式的限制。新預(yù)算法規(guī)定，政府舉債只能通過發(fā)行地方性債券的方式來進(jìn)行舉債，這樣，保證了政府舉債的來源，利于對(duì)債務(wù)進(jìn)行審核。

5.對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。新預(yù)算法中還體現(xiàn)出來對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的突變性的特點(diǎn)，政府舉債也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此，新預(yù)算法對(duì)于此方面作出了規(guī)定。

二、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響

（一）新預(yù)算法能夠使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更加的透明

新預(yù)算法中表明，政府的收支情況需向社會(huì)大眾進(jìn)行公布，這就極大的提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的透明度。所有的開支和收入全都無保留出現(xiàn)在人民群眾的面前，有利于人民了解政府的資金運(yùn)用和使用情況，提高了政府的威信力，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作在陽光下進(jìn)行，表明了政府向人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度。

（二）新預(yù)算法能夠使事業(yè)單位財(cái)會(huì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大降低

基于新預(yù)算法的種種特點(diǎn)，對(duì)債務(wù)的發(fā)行主體、發(fā)行規(guī)模、發(fā)行方式、債務(wù)發(fā)行的用途以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都做出了嚴(yán)格的限制和規(guī)定，這樣一來，事業(yè)單位債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大地降低，事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，有利于事業(yè)單位對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，可以更加準(zhǔn)確的對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)和收支進(jìn)行預(yù)算，大大的增加了政府預(yù)算的可信度以及準(zhǔn)確度，從而，能夠從債務(wù)的來源以及舉債的方式上控制政府的舉債，能夠方便人民群眾對(duì)政府的收支進(jìn)行更好的監(jiān)督與了解。

（三）新預(yù)算法能夠完善事業(yè)單位的預(yù)算方式

以往的事業(yè)單位的預(yù)算，即使都在積極、踴躍的進(jìn)行，但是，由于一些特殊情況的發(fā)生、不同地域的政府的預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)的不同以及預(yù)算范圍和形式的不同，導(dǎo)致不能從根本上、全面的對(duì)事業(yè)單位的收支體系進(jìn)行預(yù)算，無法完整的將具體情況展示于人民大眾面前。然而，新預(yù)算法下，事業(yè)單位的預(yù)算方式進(jìn)行了的規(guī)定與限制。

新預(yù)算法的實(shí)施，有利于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，新預(yù)算法能夠符合當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的需要，完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系制度，增強(qiáng)了政府工作的效力。

三、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作對(duì)策探討

（一）建立與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，提高會(huì)計(jì)工作的透明度

事業(yè)單位在新預(yù)算法的實(shí)施下，必然要作出調(diào)整與改變。建立起與新預(yù)算法相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更好的進(jìn)行，能夠更加切合新預(yù)算法的實(shí)施，方面對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的管理，不會(huì)造成某些地方與新預(yù)算法產(chǎn)生沖突，加大新預(yù)算的可實(shí)施性。保證事業(yè)單位收支工作進(jìn)行高度的透明化，一切在陽光下進(jìn)行，不會(huì)有意或者無意的隱瞞某一項(xiàng)或者某一部分的開支或者是收入，加大對(duì)人民群眾的的公布力度，接受廣大人民群眾的指導(dǎo)和建議，認(rèn)真認(rèn)識(shí)到工作中的缺點(diǎn)與不足，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作公布的自覺性，推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加快完善預(yù)算監(jiān)管制度

在對(duì)外進(jìn)行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督之外，事業(yè)單位也要加強(qiáng)自身的監(jiān)督管理體制，做好自我監(jiān)督、自我管理與自我批評(píng)。僅僅依靠外界的監(jiān)督是不夠的，內(nèi)部的監(jiān)督與管理也十分重要，因?yàn)橹挥胸?cái)務(wù)工作者自己才能清楚本單位的收支體系的薄弱點(diǎn)以及重要環(huán)節(jié)處在什么位置。根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的具體情況，構(gòu)建起完善的監(jiān)督體制，這樣，才能促進(jìn)預(yù)算工作更好、更順利的進(jìn)行，加大預(yù)算管理的力度，促進(jìn)政府預(yù)算工作趨于制度化、合理化，提高預(yù)算管理的民主與科學(xué)。

（三）嚴(yán)格控制政府的舉債

基于當(dāng)前金融市場(chǎng)上多變性的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大對(duì)舉債的監(jiān)督限制力度，無論從舉債主體上、舉債方式上、舉債規(guī)模上以及舉債途徑上都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。只有從各個(gè)角度嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)到位，才能減小債務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而，減少事業(yè)單位不必要的開支以及資金上的浪費(fèi)，提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算工作的進(jìn)行，有效的對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行檢閱，提高事業(yè)單位預(yù)算的可靠性與準(zhǔn)確性，加大對(duì)預(yù)算法的實(shí)施力度。

（四）做到進(jìn)行全口徑的預(yù)算

將政府所有的收入與支出都?xì)w于預(yù)算的范圍內(nèi)，可以有效的防止事業(yè)單位存在小金庫的情況，將事業(yè)單位所有的收支情況公之于眾，方面各階層人士對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，提高事業(yè)單位預(yù)算的力度，不會(huì)落下任何一處的收支情況，可以有效的防止政府人員存在貪污腐敗的現(xiàn)象，這對(duì)于政府人員本身以及人民群眾都是負(fù)責(zé)任的方式，能夠使人民相信政府，也能夠使政府更好的為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，提高政府的威信力，縮小政府與人民群眾之間的距離，從而，能使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

四、結(jié)語

新預(yù)算法的頒布與實(shí)施，對(duì)于政府、對(duì)于社會(huì)、對(duì)于廣大人民群眾都起到了積極的推動(dòng)作用，一方面使政府工作更加的完善、政府收支預(yù)算能夠更加的透明化；另外一方面，能夠加大人民群眾與政府之間的信任度，這是利于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一大重要推動(dòng)力。新預(yù)算法，將會(huì)使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作上升到一個(gè)新的高度，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作體系的完善，加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)的監(jiān)督力度，使政府能夠更好的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。新預(yù)算法，從根本上補(bǔ)充了以前舊的預(yù)算法的不足指處與缺陷，對(duì)于事業(yè)單位完善預(yù)算體系有著重大積極的意義和深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。（作者單位為沛縣沛城鎮(zhèn)人民政府會(huì)計(jì)中心）