“一帶一路”建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)感悟

自從2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了兩篇重要文獻(xiàn)：一篇是《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），以國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部的名義聯(lián)合發(fā)布，發(fā)布時(shí)間是2015年3月；另一篇是《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《貢獻(xiàn)》），以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義發(fā)布，發(fā)布時(shí)間是2017年5月。這兩篇文獻(xiàn)的發(fā)布只相隔兩年，而且都是指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的，然而無(wú)論在內(nèi)容還是在形式方面卻已經(jīng)大大的不同了，一方面，兩年的實(shí)踐成果已經(jīng)相當(dāng)豐富，為今后的“一帶一路”建設(shè)提供了很強(qiáng)的示范性；另一方面，豐富的實(shí)踐也使中央政府對(duì)“一帶一路”建設(shè)有了更高層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)的“一帶一路”建設(shè)顯然把握的更加游刃有余。

一、“一帶一路”建設(shè)的真實(shí)原因和真實(shí)目的

這兩篇文獻(xiàn)在開(kāi)始都提到了“一帶一路”倡議提出的原因，主要都是外部原因或中國(guó)與外部世界相互需要的原因，對(duì)于中國(guó)內(nèi)部原因幾乎未談，或僅僅是一筆帶過(guò)。這也是可以理解的，因?yàn)檫@兩篇文獻(xiàn)是對(duì)世界提出的，為了具有更廣泛的號(hào)召力和吸引力，不能把自己的需要提的過(guò)多。然而人們往往忽視的正是內(nèi)部原因，或者把內(nèi)部原因作為次要原因。其實(shí)，中國(guó)發(fā)出“一帶一路”倡議最主要的原因卻是內(nèi)部原因。我把許多學(xué)者闡述的關(guān)于“一帶一路”倡議的中國(guó)內(nèi)部原因歸納如下：新時(shí)期中國(guó)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，消除中國(guó)東西部、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要，破解中國(guó)油氣資源礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外依存度高、且獲取其通道安全形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要，破解我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩難題的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)利用地緣優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作、并加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要，開(kāi)拓國(guó)家戰(zhàn)略縱深和強(qiáng)化國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要，提高中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的現(xiàn)實(shí)需要，不斷提高中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響力的現(xiàn)實(shí)需要等等。如此多的中國(guó)內(nèi)部的深刻原因才是中國(guó)倡議“一帶一路”的最主要和最真實(shí)的原因。中國(guó)人都應(yīng)該知道這一點(diǎn)。也正因?yàn)槿绱耍袊?guó)倡議“一帶一路”的最主要和最真實(shí)的目的，也是為了自己的贏利和發(fā)展，只有首先自己獲利和發(fā)展了，才談得上雙贏、多贏和為世界做貢獻(xiàn)的問(wèn)題。這些真實(shí)的原因和真實(shí)的目的雖然基本上在這兩篇文獻(xiàn)中未提，但中國(guó)人都得明白，不能主次顛倒、輕重不分。

二、“一帶一路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的理論化

“一帶一路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的理論化色彩愈來(lái)愈濃，將來(lái)可能會(huì)形成“一帶一路”學(xué)科和子學(xué)科。理論都是經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。《愿景與行動(dòng)》經(jīng)驗(yàn)的色彩很濃，畢竟“一帶一路”剛剛提出，經(jīng)驗(yàn)不足、成果有限，所以滿篇基本上都是抽象的原則、大致的設(shè)想和觀念的羅列，給人的感覺(jué)就是樹(shù)干多，沒(méi)有枝葉。但一到《貢獻(xiàn)》就不同了，給人感覺(jué)似乎走進(jìn)了一個(gè)花園，里面有花有樹(shù)有景有人，甚至讓人覺(jué)得生氣盎然：剛開(kāi)始，就尋找“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)，在第一部分中就列舉出來(lái)了八條；在第二部分還專門提出了“六廊六路多國(guó)多港”的概念，尤其特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，這就搭建好了“一帶一路”建設(shè)的舞臺(tái)和基礎(chǔ)（廊、路、國(guó)和港）；至于用什么具體的手段、在哪些范圍內(nèi)展開(kāi)，就是第三部分的內(nèi)容了，這部分是《貢獻(xiàn)》這篇文獻(xiàn)內(nèi)容最多、也算是最重要的部分，它是“一帶一路”建設(shè)理念的實(shí)現(xiàn)、實(shí)踐的路徑的表現(xiàn)，分七大塊，每一大塊又有具體的指標(biāo)。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)理論的依據(jù)有了，舞臺(tái)和基礎(chǔ)有了，用什么辦法、在哪些范圍內(nèi)以及要達(dá)到什么樣的具體目標(biāo)也有了，大大超越了前一篇抽象的原則、大致的設(shè)想和觀念的羅列的粗淺經(jīng)驗(yàn)，較為高級(jí)的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)框架似乎就顯現(xiàn)出來(lái)了！這之后如果“一帶一路”建設(shè)延續(xù)的時(shí)期很長(zhǎng)，也會(huì)出現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)的子學(xué)科，如“一帶一路”產(chǎn)業(yè)學(xué)、“一帶一路”貿(mào)易學(xué)、“一帶一路”金融學(xué)等等；隨著“一帶一路”建設(shè)影響擴(kuò)大，如果超越了經(jīng)濟(jì)范疇，也有可能出現(xiàn)“一帶一路”政治學(xué)、“一帶一路”社會(huì)學(xué)、“一帶一路”文化學(xué)等等；最后還可能出現(xiàn)具有更大視野的“一帶一路”學(xué)。

三、率先做好“樣板”，精作七大“板塊”

《貢獻(xiàn)》的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是羅列了許多中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的成果，這些成果都是中國(guó)率先取得的，但不能說(shuō)質(zhì)量都好。中國(guó)要盡最大努力把這些先期成果作成名副其實(shí)的“樣板”，讓它們具有示范性和先導(dǎo)性，從而能吸引更多的參與者，又可以避免更多的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)這些“樣板”積累得多了，就可以把它們精作成七大“板塊”：基礎(chǔ)設(shè)施板塊、經(jīng)貿(mào)合作板塊、產(chǎn)能與投資合作板塊、金融合作板塊、生態(tài)環(huán)保合作板塊、海上合作板塊、人文社會(huì)及其它領(lǐng)域交流合作板塊等，每一板塊都嚴(yán)格的制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，以電子或紙質(zhì)、廣告或展示等等各種形式作成成熟的“產(chǎn)品”，向外隆重推出。“推出”也要按照不同的國(guó)家，比如發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、貧困國(guó)家，以及它們不同的需要進(jìn)行；當(dāng)然也要按照它們貧富的不同給出不同的價(jià)格，將來(lái)做成的項(xiàng)目成果既要高質(zhì)量、要讓他們滿意，又要給他們留下難忘而美好的印象。“一帶一路”建設(shè)，金杯銀杯固然重要，但“一帶一路”沿線國(guó)家的口碑更重要，要始終做到：1加1永遠(yuǎn)大于2才行！

四、定期出臺(tái)關(guān)于“一帶一路”的指導(dǎo)文獻(xiàn)

爭(zhēng)取每隔一段時(shí)期，就出臺(tái)一份有關(guān)中國(guó)政府對(duì)“一帶一路”的最新最前沿的指導(dǎo)文獻(xiàn)，同時(shí)要加大“一帶一路”建設(shè)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。“一帶一路”建設(shè)動(dòng)作很大、影響深遠(yuǎn)，雖然在一定程度上各地各部門各單位都存在自由競(jìng)爭(zhēng)的狀況，雖然這一狀況也具有一定的合理性，但中央政府不能放任不管，而且要從全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)總體上的輕重緩急來(lái)安排，從而消解各地各部門各單位的利益盲目沖動(dòng)。隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)成果越來(lái)越多，中國(guó)政府對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的規(guī)律將認(rèn)識(shí)的越來(lái)越清楚，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越有辦法，這都是不斷出臺(tái)指導(dǎo)文獻(xiàn)的資源和必要性。不僅中央政府要出臺(tái)指導(dǎo)文獻(xiàn)，而且各地政府也要相應(yīng)出臺(tái)配套的指導(dǎo)意見(jiàn)。另外，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，中央和地方也要大大開(kāi)展培訓(xùn)和培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)人才的工作，“一帶一路”建設(shè)是個(gè)全新的事業(yè)，尤其實(shí)務(wù)性非常強(qiáng)，其中各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)的各種規(guī)律不容易掌握，這方面的人才不僅要“干”出來(lái)，也得“教育”出來(lái)，這也為有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的各種理論的產(chǎn)生會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

五、做好宣傳和研究

在宣傳和研究“一帶一路”建設(shè)的媒體方面要做一些文章。據(jù)本人所知，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了“一帶一路”網(wǎng)，還有一本雜志叫《絲路瞭望》，不過(guò)卻是對(duì)外發(fā)行的。光靠這些來(lái)宣傳好、研究好“一帶一路”建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做好“一帶一路”建設(shè)，雖然外部條件不可少，但關(guān)鍵還在內(nèi)部條件，不能讓市場(chǎng)的主體，比如企業(yè)和人與“一帶一路”建設(shè)“隔著”，讓前者都認(rèn)為“一帶一路”是國(guó)家的事，跟自己關(guān)系不大。這首先要靠宣傳，比如各辦一份全國(guó)性的宣傳報(bào)道“一帶一路”建設(shè)的報(bào)紙和雜志，報(bào)紙傾向于追蹤消息，而雜志傾向于具體的項(xiàng)目成果的推介和展示，；另外，也不能忽視研究界的需要，在這方面也可以辦一份有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的學(xué)術(shù)研究的高端權(quán)威的雜志，與“一帶一路”建設(shè)相互滋養(yǎng)融合。這些報(bào)紙和雜志的紙質(zhì)版都是非常必要的，它們具有相關(guān)電子版和網(wǎng)站所不具有的優(yōu)勢(shì)，并且可以出版它們的各種外文版，向相關(guān)國(guó)家推介和展示。不僅如此，中國(guó)各地的媒體也要時(shí)時(shí)聚焦“一帶一路”在本地的進(jìn)展情況，發(fā)消息、發(fā)專欄和發(fā)專版，或作專門的節(jié)目，從而為本地的“一帶一路”建設(shè)把好關(guān)、服好務(wù)。在這樣大規(guī)模的媒體宣傳影響下，普通的中國(guó)人和外國(guó)人都會(huì)逐漸的關(guān)注起“一帶一路”建設(shè)，并且都會(huì)想辦法參與其中，共同分享“一帶一路”建設(shè)的成果。（作者單位為中共甘肅省委黨校）