分析公共管理視域中的第三部門：功能、優(yōu)勢及困境

不管在理論方面還是在實踐方面，公共管理與第三部門是密不可分的。公民理解的第三部門就是為第一、二部門服務(wù)，沒有嚴格的管理制度，在公共管理視域下的第三部門和傳統(tǒng)部門有一定的區(qū)別。第三部門可以推動經(jīng)濟的發(fā)展，為革命創(chuàng)新墊下基礎(chǔ)，滿足公民生活的需要。在公共管理下，我們主要對第三部門的功能、優(yōu)勢，以及困境進行探究和分析，并且為第三部分提出新的發(fā)展方向。

公共管理和第三部門是兩個理論不同的概念，吸引了大量人們對這兩個不同的概念進行探究和分析。第三部門涉及的部門比較多，涉及的面比較廣，包括很多領(lǐng)域在內(nèi)。公共管理視域和第三部門既有聯(lián)系，又有區(qū)別。我們重點討論分析第三部分，側(cè)重點分析公共管理視域下的第三部門的功能，優(yōu)勢、和困境。

一、公共管理視域中的第三部門的功能

第三部門憑著自身的優(yōu)勢和能力，推動經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展。第三部門是一個獨立的組織機構(gòu)，屬于非經(jīng)營非政府管理的機構(gòu)，但是可以為國家提供便利。最近今年，由于人口過多，企業(yè)不斷減少，有一大部分人處于失業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)在就可以借助第三部門來為你找工作，為就業(yè)狀況提供很好的契機。隨著第三部分走向世界，大多數(shù)志愿者加入到第三部門，導(dǎo)致第三部門的規(guī)模越來越大。市場經(jīng)濟的不斷擴大，導(dǎo)致社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，公共設(shè)施的需求增加。第三部門提供了廣泛的社會服務(wù)，滿足人民多方面的需求，減少第一、二部門的一些壓力。在美國和日本一些國家，建設(shè)了很多第三部門的學(xué)校和醫(yī)院，由于第一、二部門的醫(yī)院和學(xué)校不能夠滿足人民的需求。第三部門的功能就是提供第一、二部門不能夠提供的服務(wù)內(nèi)容和第一、二部門滿足不夠的設(shè)施。第三部門也具有維護公民權(quán)利的能力，在理論實踐和社會實踐中，不會受政府的的約束，還可以推動我們民主政治的發(fā)展。第三部門也可以為政府提供的決策有了保障意識。當然，第三部門并不是很難發(fā)現(xiàn)，可以不受政府的約束給人民帶來服務(wù)。

二、公共管理視域中第三部門的優(yōu)勢

公共管理視域中第三部門的優(yōu)勢就是貼近民生，行動靈活，勇于創(chuàng)新。第三部門是自愿組織的公益部門，和傳統(tǒng)的部門完全不一樣，因為不在政府的管轄下，所以第三部門更民主。第三部門的服務(wù)職能和服務(wù)理念最大限度的是為人民著想。第三部門和第一、二部門的組成就有所不同，第一、二部門需要有能力有技術(shù)的能力，而卻第三部門則不同，只要具備相同價值觀和能夠奉獻的人和群體就行，還要有自己的主見，這樣可以減少第三部門的資金的投入，與社會形成良好的關(guān)系，發(fā)揮更好的管理方式。行動靈活也是公共管理視域下第三部門的優(yōu)勢，遇到問題，回答不是那么的死板，具有一些行動靈活的方法去解決。對政府而言，不用受到政府管理制服的質(zhì)押。第三部門會隨著社會發(fā)展的階段不同，市場環(huán)境的狀況不同，會對第三部門進行重新部署，并且還要制定明確具體的計劃，確保公共管理的靈活性。勇于創(chuàng)新也是公共管理視域中第三部門的優(yōu)勢。第三部門不受太多的約束，可以憑借自己的能力和技術(shù)進行創(chuàng)新，成為社會發(fā)展的重要組成部分。

三、公共管理視域中第三部門的困境

公共管理視域中的第三部門既有自己的優(yōu)勢還有一些存在的不足。盡管不受政府的約束，還不會受到政府的補貼，這就需要第三部門進行的不斷的完善和改進。發(fā)展中國家無法為第三部門提供社會條件。政府和上級部門不能給第三部分提供資金但是可以為第三部門提供全方面的保障。在發(fā)展中國家第三部門沒有在發(fā)達國家發(fā)展的那么快，第三部門的一些工作受阻。第三部門還有自身的缺陷，結(jié)合近幾年第三部門的發(fā)展，第三部門的資金有些匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金降低，政府部門還不給我們提供資金，這就導(dǎo)致第三方部門的主導(dǎo)因素下降，獨立部門無法實現(xiàn)，使的公共服務(wù)水平下降。第三部門還缺乏活力，發(fā)展國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟水平不同，導(dǎo)致第三部門失去靈活性。具體表現(xiàn)在資金的匱乏和資金來源的渠道比較狹窄，無法推動經(jīng)濟的發(fā)展。社會文化程度比較低，加上第三部門的力量比較薄弱，經(jīng)濟水平不高，政治部門的民主文化比較低，發(fā)展前途比較狹窄，導(dǎo)致第三部門不能夠一直持續(xù)下去。

四、結(jié)論

總上所述，第三部門對我國的公共管理視域非常重要，為我國的發(fā)展起到了具體的作用，也為我國的公共創(chuàng)新提供了條件。通過上面的分析，知道公共管理視域和第三部門是兩個不同的概念。他們之間既有聯(lián)系又有一定的區(qū)別。公共管理視域和第三部門是密不可分的，相輔相成的。第三部門既有自己的優(yōu)勢還有第三部門存在的不足，應(yīng)該運用合理的方法去管理。我們針對公共管理視域下的第三部門的功能、優(yōu)勢，急困境進行了探究和分析。我們主要從推動經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)和維護公民的權(quán)利來了解公共管理視域下第三部門的功能。在以后，我們要加強對第三部門的管理，使公共管理視域中第三部門做到最好，為世界創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。（作者單位為邵陽學(xué)院 ）