無錫實施產(chǎn)業(yè)強市主戰(zhàn)略的對策思考

為了無錫的可持續(xù)發(fā)展，無錫在“十三五”期間提出把產(chǎn)業(yè)強市作為發(fā)展的主戰(zhàn)略，找到了自己的優(yōu)勢所在。本文從找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等方面談?wù)剬Σ咚伎肌?/p>

“十三五”期間，無錫提出要把產(chǎn)業(yè)強市作為發(fā)展的主戰(zhàn)略，重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進制造業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要抓住以下“四大環(huán)節(jié)”加快實施。

一、順勢而為找準(zhǔn)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

科學(xué)編制好無錫“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清未來五年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略重點，是實施產(chǎn)業(yè)強市主戰(zhàn)略的前提。

1、站在歷史發(fā)展角度謀劃無錫產(chǎn)業(yè)振興。無錫的發(fā)展史揭示著同一個實事：產(chǎn)業(yè)興則無錫強，無錫正是由于抓住了第一次世界大戰(zhàn)給我國民族工商業(yè)發(fā)展留下的縫隙，創(chuàng)造了“小上海”的輝煌；正是由于敢領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，鑄就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地；正是由于抓住了上海浦東開發(fā)開放的重大機遇，開辟了開放型經(jīng)濟的新高地。當(dāng)前，無錫必須堅定不移把產(chǎn)業(yè)振興作為立市之本、強市之道，進一步獲得經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、站在國家戰(zhàn)略層面謀劃無錫產(chǎn)業(yè)振興。無錫在編制“十三五”規(guī)劃時，必須更加敏銳地把握產(chǎn)業(yè)變革的前沿動態(tài)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策的新變化，把“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略任務(wù)細化、分解、落實到具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，從思路方向、空間選擇、時間路徑、改革機制等方面謀篇布局。

3、站在長三角區(qū)域謀劃無錫產(chǎn)業(yè)振興。無錫要重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，必須主動接受上海輻射，在引進上海的地區(qū)經(jīng)濟總部，承接高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、科技項目合作和人才培養(yǎng)上取得實實在在的成效。重點在整車生產(chǎn)、微電子、新能源、機械裝備等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面進行突破，增強與上海產(chǎn)業(yè)的互補性和融合度。

4、站在省域全范圍看待無錫產(chǎn)業(yè)振興。無錫向來以處于蘇南第一方陣自居，殊不知如今的蘇中蘇北發(fā)展如火如荼，勢頭迅猛。無錫要在全省處于和保持領(lǐng)先水平，就必須繼續(xù)保持和擴大無錫在科技創(chuàng)新、規(guī)模企業(yè)和資本經(jīng)營等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢：以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導(dǎo)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新能源與新能源汽車、云計算、生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

二、精準(zhǔn)發(fā)力助推新興產(chǎn)業(yè)振翅高飛。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為引領(lǐng)，以重大發(fā)展需求為支撐，牽一發(fā)而動全身，具有以某一環(huán)節(jié)突破帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的巨大潛力，一定要集聚要素資源，鎖定關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦發(fā)力突破。

1、科學(xué)選擇有所為。無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點支持一批符合國家提升制造業(yè)競爭力戰(zhàn)略方向，具有廣闊成長空間，主要產(chǎn)品市場需求旺盛的優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如對汽車及汽車零部件、先進裝備產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等要集中優(yōu)勢、鎖定目標(biāo)、堅持不懈、一抓到底，將其加快培育發(fā)展成為具有較強競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2、持之以恒保優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)是無錫具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加強高效光伏電池、薄膜電池和聚光光伏電池的研發(fā)力度，加快引導(dǎo)我市光伏產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要重點加強傳感網(wǎng)與移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等的融合，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，盡快在智能家居、智能交通、智能醫(yī)療等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破，廣泛進入百姓消費領(lǐng)域。

3、未雨綢繆謀新地。更加重視市域各板塊功能的科學(xué)定位，把“引進重大項目”的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解落實到規(guī)劃空間上，并避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費、同構(gòu)競爭。新吳區(qū)重點吸引“高科技、高附加值、高效益”科技型項目和以世界五百強為主的旗艦型項目、龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目。

4、廣攬英才壯實力。要打造領(lǐng)軍人才、引進創(chuàng)新人才、培養(yǎng)實用人才、優(yōu)化復(fù)合人才，以人才優(yōu)勢創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。對前期引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目進行全面梳理和跟蹤，加以摸底調(diào)查，對扎根無錫的人才和項目要一如既往予以支持和關(guān)心，做好穩(wěn)心留根工作，幫助他們與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園對接，力爭讓他們在無錫實現(xiàn)項目的產(chǎn)業(yè)化，條件成熟的要盡快推動上市，形成真正的“裂變式”發(fā)展。

三、腳踏實地扶持實體經(jīng)濟鳳凰涅槃。

重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)是無錫經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，實體經(jīng)濟大則無錫大，實體經(jīng)濟優(yōu)則無錫優(yōu)。

1、提升規(guī)模企業(yè)的實力。要鼓勵規(guī)模企業(yè)把更多的精力投入到做好主業(yè)、做強實業(yè)上來。加大資源整合力度，推進相關(guān)行業(yè)的兼并、聯(lián)合、控股，幫助規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)低成本、高速度的裂變擴張。積極實施“千百億工程”，支持規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展形成具年銷售超千億元的大企業(yè)（集團）和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批年銷售超百億元以上的行業(yè)領(lǐng)頭大集團，建成一群銷售超十億元以上的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。

2、激發(fā)中小微企業(yè)的活力。要加大對中小微企業(yè)的鼓勵、保護、支持的力度，梯度培育，促進其裂變發(fā)展，逐步做強、做優(yōu)、做大，成為支撐經(jīng)濟發(fā)展大局的“新生代”。充分利用我市現(xiàn)有各類科技服務(wù)平臺和載體，為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的研究開發(fā)、試驗檢測、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)支持。

3、練好資本經(jīng)營的內(nèi)力。通過支持企業(yè)上市、股權(quán)資等資本經(jīng)營方式，促進企業(yè)有效增強抗風(fēng)險的能力，鞏固和增強規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)模特色優(yōu)勢。通過鞏固提高一批、推進上市一批、輔導(dǎo)后備一批，繼續(xù)鞏固主板市場、發(fā)展中小板塊，加快創(chuàng)業(yè)板塊，擴大海外上市，從而實現(xiàn)“無錫板塊”的迅速擴容，力爭用3-5年時間，累計實現(xiàn)超百家上市企業(yè)，形成經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展的企業(yè)集群。

4、堅定企業(yè)家發(fā)展的動力。企業(yè)家是發(fā)展的寶貴財富，也是無錫能夠百年繁華的優(yōu)勢。無錫工商基礎(chǔ)非常的堅實，企業(yè)大部分都有自主的技術(shù)和較強的競爭力。政府要進一步創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，在項目報批、資源供應(yīng)、矛盾化解、信貸支持、政策優(yōu)化等五個方面下功夫，加強對經(jīng)濟運行的預(yù)警分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有效措施，踏踏實實為企業(yè)排憂解難，全心全意為發(fā)展保駕護航。

5、綻放無錫品牌的魅力。引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)立國際國內(nèi)知名品牌為目標(biāo)，深入實施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建自主品牌，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，通過品牌創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。質(zhì)量是品牌的生命，要健全質(zhì)量管理體系，提高無錫產(chǎn)品的“質(zhì)保性”。鼓勵支持企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種大型展會，提升市場占有率，擴大品牌影響力。積極推進企業(yè)的精細化管理，加快企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推動信息技術(shù)與企業(yè)管理相融合，不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，進一步降低企業(yè)成本、擴大利潤空間、增強比較優(yōu)勢。

6、增強政府服務(wù)的合力。制定和完善有的放矢、精準(zhǔn)到位的專項扶持政策。改革專項資金支持方式，放大財政資金的使用效率，由政府一次性直接撥款方式轉(zhuǎn)向設(shè)立風(fēng)險池資金、貸款周轉(zhuǎn)資金、股權(quán)投資基金等VnAN+a3+eXAzA4BTGUm9HZlDryc3aaLWATWp04s5IXA=多種方式。選擇一批投資額較大的支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目，分年分批，實行政策傾斜。財政支持要把獎勵的重點放在投入和產(chǎn)出的實績上，多研究和制定一些增量釋放產(chǎn)生效益的激勵政策，將財政支持真正聚焦在實實在在的有效發(fā)展上。

四、科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強身健骨。

當(dāng)前，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越趨同，無錫原有的優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)升級和商務(wù)成本上升的雙重壓力。無錫產(chǎn)業(yè)的全面振興必須依靠科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟質(zhì)量和社會發(fā)展水平，必須以科技進步推進無錫向更高層次發(fā)展。

1、主攻智能制造。引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展智能制造，加快智能裝備應(yīng)用，推進生產(chǎn)過程和制造工藝智能化，推動智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。集中力量實施 “智能工廠建設(shè)”，推進生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，實現(xiàn)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化對工業(yè)生產(chǎn)的全方位滲透。推廣工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、智能儀器儀表等先進裝備在企業(yè)的應(yīng)用，對企業(yè)工藝流程進行智能化改造，實現(xiàn)加工精度、速度的大幅提高和產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提升。

2、強攻企業(yè)自主創(chuàng)新。要鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵大中型企業(yè)兼并、聯(lián)合科研機構(gòu)，增加研發(fā)經(jīng)費投入，努力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和市場競爭能力，促進大型骨干企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅力量。依托大型企業(yè)整合科技資源，承擔(dān)國家重大科技計劃項目，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。要面向廣大中小企業(yè)加強行業(yè)性技術(shù)中心建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、工藝配套等方面服務(wù)，解決好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強的問題，支持民營科技企業(yè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。

3、巧攻傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。要通過技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、創(chuàng)新管理、建立網(wǎng)絡(luò)等途徑，提升機械冶金、紡織服裝、電子、石化等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展水平。要抓緊組織實施百企做強行動計劃、千企技改行動計劃和萬品開發(fā)行動計劃，滾動推進一批升級改造項目，繼續(xù)實施“千企技改”重點技改工程，重點跟蹤落實億元以上技術(shù)改造項目進展。推進工業(yè)強基工程，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4、力攻科技成果轉(zhuǎn)化。要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)鍵技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)和科研開發(fā)。要充分利用外資企業(yè)和上海、南京等地技術(shù)和科技“溢出”，大力吸引跨國公司的研發(fā)機構(gòu)。進一步延伸、拓展、深化與科研機構(gòu)和高校的合作，加快建立以大企業(yè)大集團為主體，以高等院校和科研機構(gòu)為科技依托，以市場配置科技資源為基本途徑的產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作的關(guān)系，走出一條科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新路子。

5、助攻科技社會化服務(wù)體系。科技社會化服務(wù)體系是目前技術(shù)創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)。要進一步加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)評估、技術(shù)交易等科技中介機構(gòu)建設(shè)，加強科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技信息庫建設(shè)，加強面向社會和中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強與國外科技中介機構(gòu)的交流與合作，建立起溝通研發(fā)、生產(chǎn)、消費的市場化服務(wù)紐帶，形成健全的科技服務(wù)體系。（作者單位為中共無錫市委黨校）