“一帶一路”背景下中國服務業對外投資戰略分析

近年來，我國服務業對外投資發展迅速，尤其在“一帶一路”大背景下，我國服務業對于“一帶一路”沿線國家的投資更是有了長足的發展。通過研究我國服務業對外直接投資現狀，引入SWOT分析法，分析我國服務業對外投資的優勢和劣勢，以及機遇與挑戰，最后據此提出策略建議。

一、引言

中國作為世界最大的發展中國家，中國不但持有大量的外匯儲備而且近些年中國企業對外直接投資流量和存量日益增長。UNCTAD《2016世界投資報告》中指出，2015年全球外國直接投資流量總計1.76萬億美元，比2014年上升38%。似乎傳統的西方對外投資理論并不能很好地解釋中國等發展中的國家或地區的這一“國際資本流動悖論”（ Lucas，1990） 。事實上，與研究中國外商直接投資的文獻資料相比，與中國對外直接投資相關文獻的屈指可數。在這些與中國對外投資有關的文獻中，由于中國是制造業大國，制造業的對外投資和發展狀況相比服務業更容易引人關注，所以我國針對服務業企業對外直接投資的研究更少。作為中國對外投資領軍產業的服務業，具有不同于制造業對外投資的特點，對于制造業對外投資行為的理論和解釋不能很好的用來解釋我國服務業的對外直接投資。

“一帶一路”的提出是一個良好的契機，對于我國服務業對外投資的發展有著重要推動作用。通過對“一帶一路”背景下的我國服務業對外投資的優劣勢、機遇和風險的具體分析，將有助于加快我國服務業對外直接投資的步伐，實現我國對外投資的跨越式發展。

二、我國服務業對外投資發展現狀

（一） 對外投資總體規模

從全球范圍來看，UNCTAD《2016世界投資報告》中指出，2015年中國相比2014年，對外投資增長了4%，達到1276億美元。在大跨國公司和企業大規模海外并購浪潮的推動下，中國已經成為部分發達國家的主要外資來源國。從全球對外直接投資存量來看，服務業占比依舊過半，保持在60%以上的水平。2016年，中國對外投資增長勢頭更加迅猛。雖然受到全球經濟增長乏力的影響，去年流入發展中國家的外國企業直接投資額相較去年有所減少，但在一帶一路的帶動下，中國企業的對外投資反而成逆勢上揚的狀態，首次成為全球第二大對外投資國。

從我國國內來看，2015年中國三大產業對外投資流量分別為86.2億美元、2630.5億美元和8261.9億美元。主要分布在商務服務、金融、批發和零售、交通運輸/倉儲、房地產業等領域。第二產業2630.5億美元，占中國對外直接投資存量的 24%，服務業對外直接投資在三大產業中所占比重為75.2%，所占比重超過2/3，中國第三產業也就是服務業所占比重非常高，不難發現，我國企業對外投資熱點是服務業，而且我國對外投資的主要驅動力也是來源于服務業。

（二）對外投資區域分布

2015 年，我國對外投資的國家涉及6個大洲，囊括發達國家，發展中國家，其中以亞洲為首，在“一帶一路”的大背景下，對于一帶一路沿線國家的投資更是外商首先考慮的一個投資方向。我國企業對中國香港的投資主要從事租賃和商務服務業、批發和零售業、金融業、采礦業、制造業、房地產業、信息傳輸 / 軟件和信息技術服務業等服務類行業，投資總額達897.9億美元，占當年流量的61.6%。對荷蘭的投資有 134.6 億美元，占 9.2%，主要流向采礦業、批發和零售業、商務服務業、制造業等。對開曼群島的投資有 102.1 億美元，主要投資領域是商務服務業。對于百慕大群島，主要投資領域是商務服務業，投資金額共計11.3億美元。

（三）對外投資產業分布

2015年，中國服務貿易領域對外直接投資占的份額最高的是租賃租賃和商務服務業，其次是批發和零售業、房地產業，租賃和商務服務業的發展尤為人矚目。不難看出，以信息技術為支撐的現代服務業占據越來越重要的份額，而像是住宿餐飲、居民服務/修理和其他服務業等傳統服務業的比例在不斷壓縮。目前我國服務業尚處于從傳統服務業向現代服務業轉換升級的過程中，歲與發達國家相比仍缺乏競爭力，但可以借助外國的技術優勢、資源優勢和人才優勢，盡快加速淘汰落后的服務產業，不斷提高我國服務類企業的對外開放和投資的水平和質量。

三、“一帶一路”背景下我國服務業對外投資優勢與劣勢

（一）服務業對外投資優勢

打造包括新歐亞大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬在內的六大經濟走廊的“一帶一路”，真正意義上實現了中國與沿線國家的互聯互通。一方面，中國和“一帶一路”沿線國家和地區加強和深化雙邊和多邊對話和合作，為我國跨國企業在他國建立服務型企業，充分利用國外資源如當地的基礎設施，包括交通運輸、通訊、保險等各種服務，拓寬海外市場提供了更多便利。

更為重要的是，跨國企業有我國政策的支持。“一帶一路”不僅對我國企業“走出去”帶來了便利，更是對沿線很多發展中國家和新興經濟體一種普惠的政策。自黨的十八屆三中全會以來，為了適應我國投資規模的迅猛發展并且服務于我國跨國公司，我國相繼出臺了《境內機構境外直接投資外匯管理規定》和《境外投資管理辦法》，且在推動對外投資便利化和服務保障體系建設中作出了很多努力，包括對外投資的核準審批流程得到大幅度簡化，最大程度上上為我國對外投資的企業提供政策上的便利和保障。

（二）服務業對外投資劣勢

與其他行業一樣，我國服務業企業在進行對外投資時也面臨著諸多問題。跨國企業確定對外投資目標時，需要獲取海量且多元化的信息和數據，包括東道國的法律制度、社會責任、稅收制度、審批流程、外匯政策、勞工標準等。但恰恰很多情況下，由于獲取相關信息的渠道匱乏，跨國企業會缺乏對東道國經濟、社會、政治、制度等全方位的了解，導致出現各種問題，最終導致巨額損失。

另一方面，由于不同國家地區之間政治文化、市場環境差別很大，企業進入一個東道國都必然面臨制度、文化、法律等來源于各方面的矛盾和沖突。對于制造企業的對外直接投資來說，他可能僅僅以東道國作為生產基地，制造出來的產品可以存放轉運，之后銷往其他國家，但是服務業的生產和消費是同步的，在海外投資的服務企業與東道國市場密切聯系，所以，中國服務業企業更容易出現問題。

四、“一帶一路”背景下我國服務業對外投資面臨的機遇和挑戰

（一）服務業對外投資的機遇

“一帶一路”戰略提出要大力發展現代服務貿易，建立健全服務貿易保障促進體系，把服務投資和服務貿易相互結合起來，擴大服務業相互開放，推動我國和“一帶一路”沿線國家共同繁榮發展。這種地域優勢可以幫助我國跨國企業避免資源供給渠道受阻或價格上漲，借助這個千載難逢的歷史機遇，服務類企業還可以最大程度的借鑒和吸收當地的技術、吸納當地的高知識人才。另外，從古代絲綢之路演變而來的“一帶一路”蘊含著豐富的歷史文化，可以考慮對沿線國家旅游業投資開發，打造精品旅游線路和特色旅游產品等項目，為發展旅游服務類業務提供了絕好的機會。

（二）服務業對外投資的挑戰

從全球投資狀況來說，投資政策缺乏統一的標準，國際投資體制混亂。在多邊貿易投資體制缺失情況下，目前國際上有3300多個雙邊及區域投資協定，協定數目龐大，簽訂規則復雜，簽訂的國家也充滿重疊和不一致性。另外，由于利益各方的訴求難以平衡，使得雙邊投資協定談判也進展十分緩慢，成功簽訂的雙邊投資協定也是少之又少。以中國和美國之間的雙邊投資協定談判為例，兩國均希望通過談判來促進雙邊投資，但是關于準入前國民待遇和負面清單的意見卻遲遲得不到統一，這并不利于中美兩國企業的雙邊投資。（作者單位為山東師范大學經濟學院）