供電系統固定資產管理存在的問題與對策分析

固定資產是供電系統的重要資產形式，也是供電系統得以正常運轉的重要基礎設施，關系著供電系統的運行效率和運行質量。為此，加強對供電系統固定資產的管理對于供電系統的正常、安全運轉來說具非常重要的意義。在出臺新會計準則后，供電系統固定資產管理出現諸多問題。本文分析了供電系統固定資產管理當中所存在問題，并提出了相應的解決策略，以為同行工作人員提供若干參考，促進供電系統的健康、穩定發展。

引言

供電系統是一項技術及資金密集型產業，其所擁有固定資產數量極多，且涉及金額巨大，固定資產的折舊在系統生產成本當中所占比例也非常大，是供電系統財務管理的工作重點。固定資產管理的方式主要表現在實物管理、價值管理和信息化程度三方面，但供電系統固定資產相對分散、變動頻繁且具較強系統性，致供電系統固定資產管理的難度加大。

一、供電系統固定資產管理中所存在的問題

伴隨市場經濟的不斷發展，我國供電系統的管理也正不斷朝“集團化”、“精細化”、“集約化”的方向發展，傳統的對固定資產進行管理的方式已無法適應現代化企業發展的需求，同時伴隨供電系統的不斷發展，固定資產管理當中所存在問題也愈加明顯。

1.固定資產的價值管理與實物管理相互脫離

固定資產的價值管理是指通過固定資產的價值形態以反映其增減情況，從而反映固定資產的價值狀況；固定資產的實物管理是指通過固定資產的實物形態以反映其增減情況，并依相關技術要求管理固定資產，以保證固定資產的安全、完整和有效使用。但就供電系統固定資產管理而言，當前其存在固定資產價值管理與實物管理相互脫離的現象：首先是固定資產的賬、實不符。供電系統固定資產數量較大且相對分散，負責管理的部門眾多，固定資產信息難以實現集成、共享和統一，致固定資產管理困難，出現賬實不符現象。其次，固定資產卡片及設備運行的臺賬內容未保持一致。因財務部門與生產部門對于固定資產重角度不同，二者在固定資產卡片和設備運行臺賬方面的記錄內容及要求也有所差異，兩者未保持一致。再次，固定資產頻繁變化，賬、物、卡很難相對應。供電系統常發生擴建、技改、維修、日常調換、電線改道、開環等現象，致供電系統固定資產實物和價值不斷變動，若未及時更新卡片及設備臺賬，就極易導致賬、物、卡難以對應的情況。最后，普遍存在視用戶工程為賬外資產的現象。用戶工程是伴隨我國電力工業發展而逐步形成的一種特殊現象，但在實際管理過程當中，供電系統多將用戶工程當作賬外資產。

2.固定資產利用效率偏低

就當前供電系統固定資產的使用情況來看，存在重復購買同種資產造成資產閑置的現象，另有忽視固定資產配置的問題，致固定資產利用效率偏低，引起財政支出的浪費。再者，因固定資產配置不合理，致供電系統各部門固定資產分配比例不協調，在進行固定資產核算時，部分供電系統不會將所購入固定資產納入入賬范圍，如辦公用品，多數是記錄借支經費當中，而不會對賬單進行統計，致財務在對賬目進行審核時出現問題，造成系統固定資產的流失。

3.固定資產管理的信息化水平較低

一方面，多數供電企業的固定資產管理仍處“孤島”狀態。部分供電企業的財務信息化水平仍處原有的會計電算化初級水平，對于固定資產的管理只停留在利用會計電算化系統進行核算的階段，而無法將固定資產管理與企業的基建、生產等業務系統相互聯接，無法共享相關有用信息。另一方面，多數供電企業缺乏完善的固定資產管理系統功能。固定資產的價值管理相關信息無法與業務管理信息實現統一，也就無法為經營決策提供有效信息，如投入產出比、設備利用率、設備維護費用預算等。

二、供電系統固定資產管理中存在問題的解決對策

固定資產管理是供電系統管理的重要組成部分，也是供電系統得以安全、穩定運行的基礎管理項目之一，面對固定資產管理當中所存在的問題，必須進行深入分析，找出問題出現的原因，并采取具針對性的解決對策，以改變供電系統固定資產管理現狀，促進供電系統的向前發展。

1.改革固定資產管理理念

一方面，要樹立固定資產全過程管理理念，即改變傳統的單純對設備進行管理轉為對過程進行控制，由以往的主對運行設備進行管理逐步延伸至對固定資產項目開工進行管理，再向后延伸至固定資產的退役報廢，實現對固定資產自項目開工到工程竣工，再到運行驗收、資產入賬、竣工決算、資產變動，最終至資產退役等全過程的管理。另一方面，要對立固定資產全壽命管理理念，即改變傳統主對工程建設成本進行管理轉為主對固定資產壽命期間費用進行管理，也就是指自固定資產研究設計開始，對固定資產整個壽命周期，包括制造、安裝、運轉、維護、改造、更新等整個過程當中所產生的費用進行管理，另還包括前期的購建費和后期的維護費用。固定資產的全壽命管理主遵循LCC最小化的目標，以提高固定資產的投入產出比。再次，要樹立固定資產全方位管理理念。改變傳統固定資產管理理念所導致的固定資產“孤島”狀況，實現信息和資源的共享。將財務部門的固定資產價值信息與生產部門的固定資產實物信息以及使用部門的固定資產位置信息進行相互對應，實現固定資產賬、物、卡的實時連接，另還需對固定資產位置信息實施動態跟蹤管理，以切實落實各部門的固定資產管理責任。

2.加強監管力度

首先，應提高各部門監管意識，尤其是領導的監管意識；其次，明確各監管部門的職責，并對固定資產采購質量和財政支出情況進行監督管理，針對失職人員應依相關管理條例給予相應處分，針對私自挪用固定資產行為應進行嚴厲懲處；再次，對現有固定資產的分配及使用進行監管，以保證固定資產的分配到位、使用合理；最后，充分利用現代化信息技術，以加強對固定資產信息的監督與管理，定期對固定資產進行清算，并利用現代化信息技記錄在案，以保證固定資產的使用及折舊情況可記錄可循。此外，還可通過建立固定資產檔案、成立固定資產清算小組等方式實施操作，以保證固定資產的監管工作能真正落實。

3.提高固定資產管理的信息化水平

就目前社會及經濟發展狀況來看，信息化管理是現代化企業不斷向前發展的重要手段，對于供電企業而言也是如此。供電企業固定資產管理的信息化主在利用先進經營管理思想，通過推行現代化的財務管理制度，充分利用現代化信息技術，如計算機技術、網絡技術等，以實現固定資產賬、物、卡的信息同步及共享，以對企業的固定資產進行合理、優化配置及有效的管理和控制，從而提高固定資產管理水平，讓企業獲取更大經濟利益。如可于固定資產管理當中引進ERP系統，讓各固定資產管理部門通過此系統自源頭發起變動，使所有固定資產所有變動信息都能完整記錄在案，便于相關管理人員查閱和搜索，并保持固定資產的在時間及空間方面的統一，以對固定資產進行有效控制。另，ERP系統還可利用各模塊的耦合相連作用，彌補傳統管理當中財務部門及生產部門對固定資產管理“各自為政”的缺陷，實現固定資產相關信息的共享，以便財務人員能及時了解資產情況，并保證固定資產賬、物、卡的一致性。

三、結語

總而言之，供電系統的主要職能在于供電，是保證我國社會及經濟發展、人們正常生活的基礎，隨著社會的不斷發展，現人們對于電量的需求量不斷增大，這就要求供電系統能安全、正常運行。基于此，作為供電系統安全運行的基礎保障——固定資產的管理，也需不斷加強，面對其當前所存在的問題進行深入分析，并提出科學、有效的解決措施，以深入挖掘固定資產的潛在經濟價值，促進供電產業的向前發展。（作者單位為廣東電網有限責任公司中山供電局）