供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策分析

固定資產(chǎn)是供電系統(tǒng)的重要資產(chǎn)形式，也是供電系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系著供電系統(tǒng)的運行效率和運行質(zhì)量。為此，加強對供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理對于供電系統(tǒng)的正常、安全運轉(zhuǎn)來說具非常重要的意義。在出臺新會計準(zhǔn)則后，供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)諸多問題。本文分析了供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中所存在問題，并提出了相應(yīng)的解決策略，以為同行工作人員提供若干參考，促進供電系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

引言

供電系統(tǒng)是一項技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)，其所擁有固定資產(chǎn)數(shù)量極多，且涉及金額巨大，固定資產(chǎn)的折舊在系統(tǒng)生產(chǎn)成本當(dāng)中所占比例也非常大，是供電系統(tǒng)財務(wù)管理的工作重點。固定資產(chǎn)管理的方式主要表現(xiàn)在實物管理、價值管理和信息化程度三方面，但供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)相對分散、變動頻繁且具較強系統(tǒng)性，致供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的難度加大。

一、供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中所存在的問題

伴隨市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國供電系統(tǒng)的管理也正不斷朝“集團化”、“精細化”、“集約化”的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的對固定資產(chǎn)進行管理的方式已無法適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需求，同時伴隨供電系統(tǒng)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)管理當(dāng)中所存在問題也愈加明顯。

1.固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理相互脫離

固定資產(chǎn)的價值管理是指通過固定資產(chǎn)的價值形態(tài)以反映其增減情況，從而反映固定資產(chǎn)的價值狀況；固定資產(chǎn)的實物管理是指通過固定資產(chǎn)的實物形態(tài)以反映其增減情況，并依相關(guān)技術(shù)要求管理固定資產(chǎn)，以保證固定資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。但就供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理而言，當(dāng)前其存在固定資產(chǎn)價值管理與實物管理相互脫離的現(xiàn)象：首先是固定資產(chǎn)的賬、實不符。供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)數(shù)量較大且相對分散，負責(zé)管理的部門眾多，固定資產(chǎn)信息難以實現(xiàn)集成、共享和統(tǒng)一，致固定資產(chǎn)管理困難，出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)卡片及設(shè)備運行的臺賬內(nèi)容未保持一致。因財務(wù)部門與生產(chǎn)部門對于固定資產(chǎn)重角度不同，二者在固定資產(chǎn)卡片和設(shè)備運行臺賬方面的記錄內(nèi)容及要求也有所差異，兩者未保持一致。再次，固定資產(chǎn)頻繁變化，賬、物、卡很難相對應(yīng)。供電系統(tǒng)常發(fā)生擴建、技改、維修、日常調(diào)換、電線改道、開環(huán)等現(xiàn)象，致供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)實物和價值不斷變動，若未及時更新卡片及設(shè)備臺賬，就極易導(dǎo)致賬、物、卡難以對應(yīng)的情況。最后，普遍存在視用戶工程為賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。用戶工程是伴隨我國電力工業(yè)發(fā)展而逐步形成的一種特殊現(xiàn)象，但在實際管理過程當(dāng)中，供電系統(tǒng)多將用戶工程當(dāng)作賬外資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)利用效率偏低

就當(dāng)前供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的使用情況來看，存在重復(fù)購買同種資產(chǎn)造成資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，另有忽視固定資產(chǎn)配置的問題，致固定資產(chǎn)利用效率偏低，引起財政支出的浪費。再者，因固定資產(chǎn)配置不合理，致供電系統(tǒng)各部門固定資產(chǎn)分配比例不協(xié)調(diào)，在進行固定資產(chǎn)核算時，部分供電系統(tǒng)不會將所購入固定資產(chǎn)納入入賬范圍，如辦公用品，多數(shù)是記錄借支經(jīng)費當(dāng)中，而不會對賬單進行統(tǒng)計，致財務(wù)在對賬目進行審核時出現(xiàn)問題，造成系統(tǒng)固定資產(chǎn)的流失。

3.固定資產(chǎn)管理的信息化水平較低

一方面，多數(shù)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍處“孤島”狀態(tài)。部分供電企業(yè)的財務(wù)信息化水平仍處原有的會計電算化初級水平，對于固定資產(chǎn)的管理只停留在利用會計電算化系統(tǒng)進行核算的階段，而無法將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)的基建、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互聯(lián)接，無法共享相關(guān)有用信息。另一方面，多數(shù)供電企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能。固定資產(chǎn)的價值管理相關(guān)信息無法與業(yè)務(wù)管理信息實現(xiàn)統(tǒng)一，也就無法為經(jīng)營決策提供有效信息，如投入產(chǎn)出比、設(shè)備利用率、設(shè)備維護費用預(yù)算等。

二、供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中存在問題的解決對策

固定資產(chǎn)管理是供電系統(tǒng)管理的重要組成部分，也是供電系統(tǒng)得以安全、穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)管理項目之一，面對固定資產(chǎn)管理當(dāng)中所存在的問題，必須進行深入分析，找出問題出現(xiàn)的原因，并采取具針對性的解決對策，以改變供電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，促進供電系統(tǒng)的向前發(fā)展。

1.改革固定資產(chǎn)管理理念

一方面，要樹立固定資產(chǎn)全過程管理理念，即改變傳統(tǒng)的單純對設(shè)備進行管理轉(zhuǎn)為對過程進行控制，由以往的主對運行設(shè)備進行管理逐步延伸至對固定資產(chǎn)項目開工進行管理，再向后延伸至固定資產(chǎn)的退役報廢，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)自項目開工到工程竣工，再到運行驗收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)變動，最終至資產(chǎn)退役等全過程的管理。另一方面，要對立固定資產(chǎn)全壽命管理理念，即改變傳統(tǒng)主對工程建設(shè)成本進行管理轉(zhuǎn)為主對固定資產(chǎn)壽命期間費用進行管理，也就是指自固定資產(chǎn)研究設(shè)計開始，對固定資產(chǎn)整個壽命周期，包括制造、安裝、運轉(zhuǎn)、維護、改造、更新等整個過程當(dāng)中所產(chǎn)生的費用進行管理，另還包括前期的購建費和后期的維護費用。固定資產(chǎn)的全壽命管理主遵循LCC最小化的目標(biāo)，以提高固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比。再次，要樹立固定資產(chǎn)全方位管理理念。改變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理理念所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)“孤島”狀況，實現(xiàn)信息和資源的共享。將財務(wù)部門的固定資產(chǎn)價值信息與生產(chǎn)部門的固定資產(chǎn)實物信息以及使用部門的固定資產(chǎn)位置信息進行相互對應(yīng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)賬、物、卡的實時連接，另還需對固定資產(chǎn)位置信息實施動態(tài)跟蹤管理，以切實落實各部門的固定資產(chǎn)管理責(zé)任。

2.加強監(jiān)管力度

首先，應(yīng)提高各部門監(jiān)管意識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管意識；其次，明確各監(jiān)管部門的職責(zé)，并對固定資產(chǎn)采購質(zhì)量和財政支出情況進行監(jiān)督管理，針對失職人員應(yīng)依相關(guān)管理條例給予相應(yīng)處分，針對私自挪用固定資產(chǎn)行為應(yīng)進行嚴(yán)厲懲處；再次，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的分配及使用進行監(jiān)管，以保證固定資產(chǎn)的分配到位、使用合理；最后，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以加強對固定資產(chǎn)信息的監(jiān)督與管理，定期對固定資產(chǎn)進行清算，并利用現(xiàn)代化信息技記錄在案，以保證固定資產(chǎn)的使用及折舊情況可記錄可循。此外，還可通過建立固定資產(chǎn)檔案、成立固定資產(chǎn)清算小組等方式實施操作，以保證固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作能真正落實。

3.提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平

就目前社會及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，信息化管理是現(xiàn)代化企業(yè)不斷向前發(fā)展的重要手段，對于供電企業(yè)而言也是如此。供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化主在利用先進經(jīng)營管理思想，通過推行現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)賬、物、卡的信息同步及共享，以對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行合理、優(yōu)化配置及有效的管理和控制，從而提高固定資產(chǎn)管理水平，讓企業(yè)獲取更大經(jīng)濟利益。如可于固定資產(chǎn)管理當(dāng)中引進ERP系統(tǒng)，讓各固定資產(chǎn)管理部門通過此系統(tǒng)自源頭發(fā)起變動，使所有固定資產(chǎn)所有變動信息都能完整記錄在案，便于相關(guān)管理人員查閱和搜索，并保持固定資產(chǎn)的在時間及空間方面的統(tǒng)一，以對固定資產(chǎn)進行有效控制。另，ERP系統(tǒng)還可利用各模塊的耦合相連作用，彌補傳統(tǒng)管理當(dāng)中財務(wù)部門及生產(chǎn)部門對固定資產(chǎn)管理“各自為政”的缺陷，實現(xiàn)固定資產(chǎn)相關(guān)信息的共享，以便財務(wù)人員能及時了解資產(chǎn)情況，并保證固定資產(chǎn)賬、物、卡的一致性。

三、結(jié)語

總而言之，供電系統(tǒng)的主要職能在于供電，是保證我國社會及經(jīng)濟發(fā)展、人們正常生活的基礎(chǔ)，隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)人們對于電量的需求量不斷增大，這就要求供電系統(tǒng)能安全、正常運行。基于此，作為供電系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)保障——固定資產(chǎn)的管理，也需不斷加強，面對其當(dāng)前所存在的問題進行深入分析，并提出科學(xué)、有效的解決措施，以深入挖掘固定資產(chǎn)的潛在經(jīng)濟價值，促進供電產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。（作者單位為廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局）